譚紹權(quán) 唐 開 梁小林

（1.重慶市開州區(qū)敦好鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，重慶 405400；2.重慶市開州區(qū)畜牧獸醫(yī)局，重慶 405400；3.重慶市開州區(qū)郭家鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，重慶 405400）

1 強(qiáng)化屬地管理，壓實(shí)工作責(zé)任

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立了以分管副區(qū)長為指揮長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)非洲豬瘟防控應(yīng)急處理各項(xiàng)工作。區(qū)畜牧獸醫(yī)局成立了非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮中心，具體負(fù)責(zé)調(diào)度全區(qū)防控工作。區(qū)級(jí)相關(guān)部門亦將防控工作納入重要議事日程，及時(shí)啟動(dòng)非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

1.2 層層落實(shí)責(zé)任

按照“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”的要求，區(qū)指揮部印發(fā)了非洲豬瘟防控責(zé)任清單，明確了工作職責(zé)，實(shí)行屬地屬事管理制度。建立了聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，畜牧、食藥監(jiān)、公安、高速路執(zhí)法等部門在交通要道、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域開展多次聯(lián)合檢查，形成了非洲豬瘟合力防控良好格局。

1.3 嚴(yán)格督導(dǎo)檢查

去年8月以來，區(qū)政府先后4次召開非洲豬瘟防控工作會(huì)議，從畜牧、城市管理、食藥監(jiān)等部門抽調(diào)人員，組織開展2次工作督導(dǎo)，下發(fā)13個(gè)文件，及時(shí)對全區(qū)非洲豬瘟防控工作進(jìn)行部署、安排，對全區(qū)的防控工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)防控措施落地落細(xì)。

2 做好應(yīng)急準(zhǔn)備，開展監(jiān)測排查

立足應(yīng)急，開州區(qū)補(bǔ)充了44萬元的應(yīng)急檢測試劑耗材，緊急采購了價(jià)值52萬元的消毒藥、防護(hù)服、撲殺器、電動(dòng)噴霧器等應(yīng)急物資。區(qū)指揮部印發(fā)了《開州區(qū)非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方案》和《開州區(qū)非洲豬瘟防控工作方案》，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控操作。區(qū)畜牧獸醫(yī)局實(shí)行24h應(yīng)急值班，設(shè)立并向社會(huì)公開了疫情舉報(bào)電話。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和部門也加強(qiáng)了應(yīng)急值守，加強(qiáng)了應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)疫情，能夠按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則及時(shí)有效處置。

著眼排查，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道扎扎實(shí)實(shí)地開展了非洲豬瘟全面監(jiān)測排查。一是開展?jié)L動(dòng)式源頭排查。按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏豬”“四不漏”的要求，對生豬養(yǎng)殖場進(jìn)行全覆蓋排查，全區(qū)已累計(jì)排查生豬養(yǎng)殖場（戶）106828個(gè)次、屠宰場（點(diǎn)）5054個(gè)次，排查生豬575萬頭次，未發(fā)現(xiàn)生豬不明原因異常死亡情況。二是開展追溯倒查。對2018年7月1日以來，所有從重慶市外、特別是從疫區(qū)省份調(diào)入的生豬及易感動(dòng)物和產(chǎn)品開展了全面梳理排查，沒有發(fā)現(xiàn)來自疫區(qū)的存欄生豬和來自疫區(qū)的庫存生豬產(chǎn)品。三是開展監(jiān)測篩查。區(qū)疫控中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室排查了8次不明原因死亡生豬病例，涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)養(yǎng)殖戶，臨床和病理解剖均未發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟可疑病例。

3 嚴(yán)格調(diào)運(yùn)監(jiān)管，全面堵截外疫

3.1 設(shè)卡封堵外疫傳入

開州區(qū)除大進(jìn)、南雅兩個(gè)市級(jí)公路動(dòng)物防疫檢查站之外，在金峰、河堰鎮(zhèn)、五通等鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)12個(gè)臨時(shí)檢查站，嚴(yán)格逐車逐頭檢查和車輛消毒，嚴(yán)防可疑生豬及產(chǎn)品輸入。截止目前，市級(jí)檢查站共檢查動(dòng)物20萬余頭只，檢查動(dòng)物產(chǎn)品218.5萬kg；臨時(shí)檢查站共檢查動(dòng)物運(yùn)輸車輛362車次，檢查動(dòng)物2632頭，沒有發(fā)現(xiàn)可疑疫病。

3.2 嚴(yán)格車輛備案管理

在廣泛宣傳、告知的情況下，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高要求，堅(jiān)持三個(gè)不備（不是專用生豬運(yùn)輸車輛的不備、不符合條件的不備、不遵守調(diào)運(yùn)規(guī)定的不備），從嚴(yán)掌控生豬運(yùn)輸車輛數(shù)量（目前全區(qū)已備案車輛14個(gè)），有效減少外來生豬的泛濫流動(dòng)，保障了疫情的安全穩(wěn)定。

3.3 規(guī)范生豬及產(chǎn)品調(diào)運(yùn)

2019年以來，為保供保穩(wěn)保生產(chǎn)，開州區(qū)調(diào)整生豬及產(chǎn)品調(diào)運(yùn)政策，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)入管理，在執(zhí)行全市市外生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)規(guī)定的同時(shí)，增設(shè)了市內(nèi)生豬及其產(chǎn)品定點(diǎn)調(diào)入條件、程序和辦法，較好地規(guī)范了生豬及產(chǎn)品調(diào)運(yùn)秩序。

3.4 嚴(yán)查違規(guī)調(diào)運(yùn)行為

開州區(qū)動(dòng)監(jiān)部門執(zhí)法人員分兩班實(shí)行24h輪流值守，與公安、交通等部門聯(lián)動(dòng)，在開州區(qū)的6個(gè)高速路出口設(shè)點(diǎn)，對生豬及產(chǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。累計(jì)檢查動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸車輛1500余車次，檢查生豬4.8萬余頭。

4 加強(qiáng)餐廚管理，嚴(yán)防疫病傳播

4.1 摸家底，做到底數(shù)清，情況明

開州區(qū)下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁使用泔水飼喂生豬有關(guān)工作的通知》等文件，要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對潲水豬場進(jìn)行排查登記，采取禁運(yùn)、禁售、禁賣等措施，抓緊關(guān)停潲水豬場。經(jīng)全面清查，全區(qū)有96家潲水豬場。從2018年10月24日開始，該區(qū)已全面禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬。

4.2 堵源頭，做到收集凈，流向清

開州區(qū)城市管理局下屬企業(yè)開州區(qū)城市固體廢棄物綜合處理廠采購了4臺(tái)餐廚垃圾專用運(yùn)輸車輛，對城區(qū)學(xué)校、機(jī)關(guān)、部分大型餐館實(shí)行三班倒收運(yùn)。截止目前，已簽訂收運(yùn)協(xié)議335家，實(shí)際收運(yùn)250余家，共收運(yùn)餐廚垃圾1582.47t。

4.3 建機(jī)制，做到處罰嚴(yán)，監(jiān)管勤

開州區(qū)以問題為導(dǎo)向，勤于踏勘，嚴(yán)執(zhí)法紀(jì)，共立案查處使用餐廚剩余物飼喂生豬違法案件5起，處罰款9500元；向城市管理部門移送違法線索2條。目前全區(qū)98家“潲水豬場”使用餐廚剩余物飼喂生豬的行為全部得到禁止。

5 加強(qiáng)“兩場”指導(dǎo)，注重生物安全

一方面，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入“兩場”開展非洲豬瘟防治知識(shí)宣傳，增強(qiáng)業(yè)主自主防范意識(shí)。通過印發(fā)工作通知的形式，對全區(qū)生豬“兩場”防控工作進(jìn)行安排，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對“兩場”的指導(dǎo)力度，督促養(yǎng)殖業(yè)主務(wù)必按照“六嚴(yán)格”要求，健全生物安全體系，落實(shí)綜合防控措施。另一方面，著重搞好服務(wù)，動(dòng)員、協(xié)助“兩場”積極申報(bào)創(chuàng)建“動(dòng)物疫病凈化示范場”和“動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場”，以創(chuàng)建強(qiáng)化生物安全管理，提高生物安全水平。區(qū)疫控中心免費(fèi)為兩場送檢樣品開展非洲豬瘟病原學(xué)檢測，在2018年8月和2019年3月，先后對“兩場”業(yè)主開展了非洲豬瘟防控集中培訓(xùn)，統(tǒng)一印制《非洲豬瘟防控指南》2000冊發(fā)放到養(yǎng)豬場（戶）?！皟蓤觥卑凑找?，積極采取清洗、消毒、免疫、隔離等生物安全措施，非洲豬瘟防控效果向好。

6 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，做好生產(chǎn)保供

6.1 抓好輿論引導(dǎo)

國內(nèi)非洲豬瘟疫情發(fā)生后，開州區(qū)第一時(shí)間將相關(guān)信息通過QQ群發(fā)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一對一送到生豬販運(yùn)大戶、養(yǎng)豬場?！堕_州日報(bào)》報(bào)道了《開州加強(qiáng)非洲豬瘟防治，確保畜產(chǎn)品安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展》，對非洲豬瘟進(jìn)行科學(xué)地宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾理性對待，確保輿情穩(wěn)定、社會(huì)安定。

6.2 受理咨詢解惑

區(qū)畜牧獸醫(yī)部門安排專人值班，充分利用公布的疫情咨詢舉報(bào)電話平臺(tái)，及時(shí)受理咨詢投訴和咨詢服務(wù)。共接受群眾咨詢2000余人次，政府公開信箱咨詢回復(fù)4次，正面宣傳非洲豬瘟防控知識(shí)，積極回應(yīng)了公眾關(guān)注熱點(diǎn)。

6.3 統(tǒng)籌產(chǎn)銷對接

開州區(qū)制定了《非洲豬瘟防控期間肉品保供應(yīng)急工作預(yù)案》，明確了肉品保供應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)，要求相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好合格肉品供應(yīng)，加大牛、羊、禽等替代肉類的儲(chǔ)備和銷售。積極組織屠宰企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)召開生豬產(chǎn)銷對接會(huì)，動(dòng)員引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)穩(wěn)定豬價(jià)，保障市場供應(yīng)。目前，該區(qū)生豬價(jià)格穩(wěn)定在14～15元/kg，白條價(jià)格穩(wěn)定在22～24元/kg。

7 增加經(jīng)費(fèi)投入，提升防控水平

開州一直把動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，豬丹毒、羊傳胸等普通疫病一并納入了免費(fèi)防疫范疇，2018年，區(qū)財(cái)政配套解決了300萬元防控經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)投入較足。全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道畜牧獸醫(yī)站核定編制443個(gè)，現(xiàn)有在崗職工412名，人員工資納入財(cái)政預(yù)算，人員隊(duì)伍較穩(wěn)。區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室采購了核酸提取儀和熒光PCR儀等價(jià)值70多萬的實(shí)驗(yàn)器材；區(qū)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室取得了非洲豬瘟病原學(xué)檢測資質(zhì)，檢測能力較強(qiáng)。截止目前，已成功開展非洲豬瘟檢測3次101個(gè)樣品，檢測結(jié)果均為陰性。