李衛(wèi)麗 范國喬

(山西省運(yùn)城市芮城縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心,山西芮城 044600)

為了全面了解和掌握芮城縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，制定加快當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的規(guī)劃，筆者就芮城縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)思考與建議論述如下，供商榷。

1 芮城縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，芮城縣按照“抓重點(diǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、保安全、促發(fā)展”的總體思路，以發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)為主線，以增強(qiáng)農(nóng)民收入為核心，以“興豬、穩(wěn)雞、壯羊、增?！睘槟繕?biāo)，以培育新型農(nóng)民為手段，以強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控為保障，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)。2018年全縣大牲畜存欄2994頭；生豬存欄22.08萬頭；肉羊存欄5.07萬只；家禽存欄93.52萬只；肉類總產(chǎn)量3.12萬t；禽蛋總產(chǎn)量0.64萬t；奶類總產(chǎn)量0.07萬t。截至2018年年底培育和發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶186個(gè)，其中：年出欄生豬500頭以上的規(guī)模戶86個(gè)，年出欄肉雞10000只以上的雞場9個(gè)，年存欄2000只以上的蛋雞場79個(gè)，年出欄肉羊300只以上的羊場6個(gè)，年出欄肉牛50頭以上的肉牛場6個(gè)。

2 存在的問題

2.1 畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)偏少，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成

目前芮城縣畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅有兩家，一是芮城溫氏畜牧有限公司；二是山西省芮城縣耀升飼料有限公司。上述兩家企業(yè)在芮城縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，但由于畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要多環(huán)節(jié)支持，例如畜產(chǎn)品精深加工、銷售等，由此看來，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，仍存在產(chǎn)銷銜接不暢，產(chǎn)業(yè)化水平低，缺乏市場競爭力等問題。

2.2 缺乏關(guān)于畜牧業(yè)方面的專項(xiàng)政策

近年來，芮城縣在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面出臺了一些鼓勵(lì)政策，例如養(yǎng)殖場可以入駐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、養(yǎng)殖場用地為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等，這些對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展起到了一定作用。但畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的組成部分有其特殊性，例如流動(dòng)資金占比偏大、養(yǎng)殖場需建設(shè)生活區(qū)、糞污處理設(shè)施等，這些需要專門的政策支持。

2.3 防范重大疫情的能力不足

（1）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)發(fā)展相對較慢，養(yǎng)殖場缺乏完備的防疫設(shè)施，例如多數(shù)大門口沒有消毒池。

（2）養(yǎng)殖戶防疫意識淡薄，例如不及時(shí)進(jìn)行疫苗注射、不重視外來人員、車輛的消毒等。

（3）基層防疫員素質(zhì)有待提高。目前芮城縣雖然村村都有防疫員，但由于防疫員專業(yè)知識底子差，在疫病識別、疫苗保管與注射等方面與疫情的嚴(yán)峻性不相適應(yīng)。

3 思考與建議

3.1 龍頭企業(yè)是帶動(dòng)縣域畜牧業(yè)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑

近年來，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，芮城縣倡導(dǎo)“走出去，請進(jìn)來”。2013年溫氏畜牧有限公司入駐芮城縣，采用“公司+家庭農(nóng)場”的養(yǎng)殖模式。溫氏的引進(jìn)有效的降低了制約當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。比如：建立保護(hù)價(jià)讓合作養(yǎng)戶規(guī)避了市場風(fēng)險(xiǎn)，公司統(tǒng)一進(jìn)行防疫，技術(shù)員駐場指導(dǎo)，降低了疫病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)；要求合作養(yǎng)戶建立陽光棚，做到雨污分離，降低了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

建議扶持和引進(jìn)龍頭企業(yè)，把培育龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口來抓，集中培植一批輻射面廣，帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，加快當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.2 良好的政策導(dǎo)向，周到的技術(shù)服務(wù)是推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效措施

近幾年，國家、省、市、縣加大了對畜牧業(yè)的項(xiàng)目扶持力度。2017年，芮城縣積極爭取中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金200萬，對2個(gè)有機(jī)肥廠、2個(gè)羊場、1個(gè)牛場、4個(gè)豬場、3個(gè)雞場進(jìn)行了項(xiàng)目扶持；2018年鄉(xiāng)村振興若干政策措施項(xiàng)目資金，省級資金60萬元，縣級配套20萬元對我縣的3個(gè)豬場、1個(gè)牛場進(jìn)行了項(xiàng)目扶持。在進(jìn)行項(xiàng)目資金扶持的同時(shí)，芮城縣對規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行技術(shù)扶持，每個(gè)專業(yè)人員包聯(lián)5個(gè)養(yǎng)殖場進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，要求至少每月一次。通過項(xiàng)目資金的投入有效的提高了區(qū)域養(yǎng)殖污染的治理，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排，改善了區(qū)域環(huán)境，為畜禽養(yǎng)殖可持續(xù)健康發(fā)展提供動(dòng)力；畜牧專業(yè)技術(shù)人員入場入戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)在畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起著關(guān)鍵性的作用，是養(yǎng)殖技術(shù)和新的經(jīng)營理念的傳播者和推廣者。

建議政府出臺一批扶持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大對養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，提供資金投入力度，加強(qiáng)畜牧業(yè)財(cái)政扶持、金融扶持、合理規(guī)劃公示養(yǎng)殖用地，提供便民服務(wù)，減少養(yǎng)殖用地審批程序，方便養(yǎng)殖戶選擇場地建設(shè)。

3.3 防控重大動(dòng)物疫情是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的前提條件

2018年8月3日，我國確診發(fā)生第一例非洲豬瘟疫情，沈陽市疫點(diǎn)內(nèi)913頭生豬全部撲殺和無害化。截止2019年8月15日，我國共發(fā)生非洲豬瘟疫情152起，其中，家豬疫情148起，野豬疫情4起。疫情共涉及31個(gè)省份的130個(gè)區(qū)縣。受豬瘟的影響，2018年全縣生豬市場低迷，商品豬肉價(jià)格低，養(yǎng)殖戶好不容易勞作小半年，豬養(yǎng)成了，市場行情不行，毛豬賣不上價(jià)，到頭來還是虧本。大型養(yǎng)豬戶日子更不好過。非洲豬瘟無安全有效的疫苗，無有效的治療措施，生物安全是豬場防控非洲豬瘟的根本，也是最有效的手段。

建議多開展宣傳培訓(xùn)，提高基層動(dòng)物防疫人員對動(dòng)物疫病的鑒別診斷能力，提高養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶生物安全水平，減少生豬長距離調(diào)運(yùn)，防范疫病跨區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)。