陳春燕，林正雨，趙 劍，阿木補出

(四川省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟研究所，四川 成都 610066)

四川是菜籽油生產(chǎn)大省，也是消費大省，四川的油菜籽因質量好、出油率高而聞名全國。為深入貫徹落實習近平總書記擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌的重要指示精神，按照省委十一屆三次、四次全會部署，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進菜籽油產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，保障菜籽油有效供給，加快推動川糧油產(chǎn)業(yè)振興工作，四川省糧食和物資儲備局聯(lián)合各級財政、農(nóng)業(yè)等部門多向發(fā)力，2018年開始啟動了“天府菜油”行動，提出打造千億級“天府菜油”公共品牌的目標。

1 發(fā)展優(yōu)勢

1.1 基地建設標準保障“天府菜油”本底安全

一是基地規(guī)模效應突出。2018年四川油菜籽種植面積達到120萬hm2，超過小麥，成為四川省小春第一大作物；產(chǎn)量達到290萬t，總產(chǎn)量全國第一。二是基地標準化水平高。四川省已劃定油菜生產(chǎn)保護區(qū)67萬hm2。在邛崍、中江、三臺、簡陽、雁江、達縣、宣漢、平昌等30個縣(市、區(qū))建立了“雙低”生產(chǎn)示范基地。三是基地良種化水平高。四川省持續(xù)實施了40年油菜育種攻關，育成油菜新品種77個,其中含油率>45%品種10個,較對照增產(chǎn)15%以上品種4個;創(chuàng)制出育種親本新材料74份，其中含油率最高為55.98%。通過成果推廣、良種補貼等方式推動這些優(yōu)良品種在川內大面積推廣。

1.2 生態(tài)環(huán)境優(yōu)越造就“天府菜油”獨特品質

一是產(chǎn)區(qū)自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。四川盆地氣候溫暖濕潤，無霜期長，降水充足，有利于培育壯苗，冬季溫度顯著高于同緯度其它地方，寒潮不易侵入，基本不存在霜凍的危險。二是川產(chǎn)濃香型菜籽油品質優(yōu)。四川油菜籽品質較好，平均出油率達38%，比域外油菜籽普遍高出3%～4%。三是高原油菜籽品質獨特。四川甘孜州、阿壩州、涼山州高原地區(qū)種植的油菜含油率顯著高于省內其他產(chǎn)區(qū)，酸價平均值在0.244～0.45mg/g,明顯低于內地商品菜籽毛油(0.965mg/g)，加上當?shù)乩錄龅臍夂颍捎行p緩油脂酸敗變質速度，有利于保持菜籽油的風味。

2 存在問題

2.1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)

一是油菜水肥利用有待進一步提高。四川油菜種植區(qū)域耕地利用率高、復種指數(shù)大，經(jīng)過多年的種植，耕地肥力水平較差，再加上農(nóng)戶施肥時期和施肥技術不合理，導致肥料利用效率低下。二是油菜病蟲害綠色防控水平較低。目前油菜施藥器具和施藥技術嚴重滯后，高新技術應用少，農(nóng)藥有效利用率只有20%～30%。三是油菜生產(chǎn)全程機械化水平低下，發(fā)展速度緩慢。四是油菜基地旅游功能拓展不足。目前，四川油菜花旅游主要是在開花時節(jié)賞花，旅游產(chǎn)品較為單一，同質化競爭嚴重。文化創(chuàng)新創(chuàng)意和內涵挖掘不足，旅游產(chǎn)品特色不明顯，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與油菜花旅游融合度不夠，油菜籽及其附屬產(chǎn)品作為旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，產(chǎn)品開發(fā)依然停留在資源導向階段。

2.2 加工環(huán)節(jié)

一是壓榨能力過剩嚴重，開工率低。目前四川省油菜籽加工企業(yè)油菜籽壓榨能力強，年加工能力為200萬t。但目前四川33%～50%的油菜籽為農(nóng)民自種自留，可供于油菜籽加工企業(yè)的原料嚴重不足。人工、倉儲、物流成本持續(xù)上升，大型加工企業(yè)靠長途大規(guī)模收購油菜籽的辦法亦很難實現(xiàn)，產(chǎn)能嚴重過剩，大中型每年開工率只有3～5個月，盈利空間小。二是加工裝備技術水平落后。四川省內油脂加工企業(yè)數(shù)量多，但90%以上是以初制加工為主的小油坊，其經(jīng)營理念傳統(tǒng)、生產(chǎn)管理粗放、加工裝備技術水平落后。三是油菜加工副產(chǎn)品利用率極低。四川省油菜加工副產(chǎn)品主要是油菜籽餅粕，其他副產(chǎn)物如油菜籽殼、油腳等廢棄物油脂則被直接丟棄。五是油菜籽加工的高附加值產(chǎn)品開發(fā)滯后。四川企業(yè)在油菜籽精深加工設備和工藝落后，在磷脂、低聚糖、膳食纖維、異黃酮、皂苷、天然維生素E、蛋白肽等高附加值產(chǎn)品的開發(fā)上基本處于空白。

2.3 品牌環(huán)節(jié)

一是菜油銷售議價空間小。目前四川油料生產(chǎn)基本以人工為主，一般勞動力成本占生產(chǎn)成本60%以上，油菜籽生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本較高。2018年國內油菜籽收購價為4.9～5.2元/kg，而四川油菜籽平均收購價約為5.6元/kg，最高達到6元/kg，推高了油企原料收購成本。二是處于原料供應商的地位。四川油菜籽有許多被“金龍魚”“鯉魚”等域外品牌貼牌銷售，還有部分油菜籽被當做原料銷售至湖南等地區(qū)經(jīng)加工后貼牌銷售。四川油菜籽產(chǎn)業(yè)處于價值鏈低端，長期扮演著“原料供應商”的角色。三是川油品牌影響力較弱。四川省已擁有“仙餐”“新興”“川菜王”“辛農(nóng)民”“純鄉(xiāng)”等本土菜籽油品牌，但品牌企業(yè)小、實力弱。全省申請注冊了“天府菜油”區(qū)域公共品牌，前期已開展了系列宣傳廣告推介工作，但相較于國內外食用植物油企業(yè)對品牌的長期投入，“天府菜油”區(qū)域公共品牌在消費市場中尚未形成較高知名度、美譽度、影響力，短時間難于與其他品牌抗衡。

3 “天府菜油”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展策略

3.1 推進綠色原料基地建設

按照“區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的要求，堅持“突出重點、集中連片、規(guī)模發(fā)展、特色發(fā)展”的原則，優(yōu)化四川油菜生產(chǎn)布局，大力挖掘冬閑田種植油菜潛力，編制“天府菜油”綠色原料生產(chǎn)基地布局規(guī)劃，完善基地基礎設施建設，全面提升農(nóng)機裝備服務能力，高標準建設“天府菜油”核心原料基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過示范帶動，不斷擴大油菜標準化基地面積，提高油菜籽產(chǎn)量和質量。

3.2 推進加工企業(yè)集群發(fā)展

充分發(fā)揮四川濃香型菜籽油的比較優(yōu)勢，組建四川油菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過培育旗艦企業(yè)和區(qū)域性骨干企業(yè)、升級工藝裝備、健全加工產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)單個企業(yè)的轉型升級向企業(yè)集群轉型升級，形成全省自主油企的核心競爭力,提升“天府菜油”市場美譽度。

3.3 提高公共品牌影響力

“按照一個公共品牌、一套標準體系、多個經(jīng)營主體和產(chǎn)品”的思路，豐富產(chǎn)品品牌，強化品牌管理，加大品牌宣傳，開拓品牌市場，做強“天府菜油”區(qū)域公共品牌，擦亮川油金字招牌。

3.4 推動農(nóng)融合發(fā)展

深度拓展油菜“菜花蜜油肥飼”多種功能，推進基地園區(qū)化、景區(qū)化，開展天府油菜花旅游節(jié)行動，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，加大特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，推動“天府菜油”農(nóng)融合發(fā)展。

3.5 構建社會化服務體系

強化科技研發(fā)創(chuàng)新，加快科技推廣服務，加強原料收購隊伍和收購保障設施建設，加強購銷網(wǎng)絡化體系建設，健全農(nóng)產(chǎn)品流通服務體系建設，強化質量安全監(jiān)管，構建完善的“天府菜油”社會化服務體系。

3.6 制定扶持政策

設立“天府菜油”發(fā)展基金，統(tǒng)籌利用產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎勵資金以及糧食風險基金等支持“天府菜油”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；落實好菜籽油加工企業(yè)從事初加工所得按照規(guī)定免征企業(yè)所得稅政策和國家簡并增值稅稅率有關政策；拓寬企業(yè)融資渠道，為“天府菜油”聯(lián)盟企業(yè)收購、加工、倉儲、物流等環(huán)節(jié)提供多元化金融服務。