文/郭東杰 秦海忠 陳 寧

構(gòu)建“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)“關(guān)口前移”，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)保障

近年來(lái)，山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司成莊礦為全面深化礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以貫徹落實(shí)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局“新標(biāo)準(zhǔn)”為主線，統(tǒng)籌安排，持續(xù)改進(jìn)，積極構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，努力提升礦井標(biāo)準(zhǔn)化綜合管理水平，取得良好實(shí)效。

一、實(shí)施背景

1. 構(gòu)建“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)“關(guān)口前移”，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)保障

近年來(lái)，國(guó)家為推動(dòng)安全生產(chǎn)“關(guān)口前移”，要求對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域要采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。成莊礦作為集團(tuán)公司的主力礦井，站在全局發(fā)展的高度，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為加強(qiáng)安全、生產(chǎn)、技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)管理的重要平臺(tái)和實(shí)施監(jiān)督管理的重要手段來(lái)落實(shí)，積極構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，從而推動(dòng)礦井安全生產(chǎn)關(guān)口前移，切實(shí)提高安全生產(chǎn)管控水平。

2. 實(shí)施“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是建設(shè)質(zhì)量為本、創(chuàng)新領(lǐng)航、活力充沛精品礦井的重要推手

2017年，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定下發(fā)“新標(biāo)準(zhǔn)”后，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)提出了更新、更高的要求。站在新的起點(diǎn)，面對(duì)新要求，如何全面深入貫徹落實(shí)國(guó)家煤監(jiān)局“新標(biāo)準(zhǔn)”，將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”工作體系更好地融入到礦井安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等方方面面，進(jìn)而有力助推全面建設(shè)質(zhì)量為本、創(chuàng)新領(lǐng)航、活力充沛的精品礦井發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，就成為成莊礦的嶄新課題。

二、主要做法

成莊礦以國(guó)家煤監(jiān)局“新標(biāo)準(zhǔn)”為指導(dǎo)，以提升礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平為主線，以“試點(diǎn)推行、全員參與、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、動(dòng)態(tài)保持”為目的，通過(guò)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)，有效構(gòu)建起“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。

1. 強(qiáng)化組織體系建設(shè)，提升體系建設(shè)保障力

職工在下井前舉行宣誓儀式

成莊礦按照山西省廳《關(guān)于開展煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》要求，結(jié)合集團(tuán)公司具體安排和礦井實(shí)際，專門制定出臺(tái)了《成莊礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建工作方案》。在此基礎(chǔ)上，成莊礦成立了以礦長(zhǎng)、黨委書記為組長(zhǎng)的試點(diǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步理順了管理職責(zé)，將11個(gè)專業(yè)進(jìn)行了細(xì)化分工，堅(jiān)持由分管領(lǐng)導(dǎo)每月組織開展試點(diǎn)創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，對(duì)照“新標(biāo)準(zhǔn)”，從制度建設(shè)、體系運(yùn)行、現(xiàn)場(chǎng)管理及問(wèn)題跟蹤等方面逐一安排，逐項(xiàng)落實(shí)到分管部門、分管人員，在保證試點(diǎn)建設(shè)和體系創(chuàng)建工作順利推進(jìn)的同時(shí)，使全礦自上而下形成了“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作領(lǐng)導(dǎo)體系。

2. 狠抓標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)宣貫，提升全員標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知力

成莊礦積極推動(dòng)全員參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開展學(xué)標(biāo)貫標(biāo)活動(dòng)，以新標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)礦井各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。在標(biāo)準(zhǔn)理解上，牢固樹立“搞一輩子煤礦、抓一輩子標(biāo)準(zhǔn)化”的理念，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定位為持續(xù)提升礦井安全保障能力的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，作為提升礦井安全質(zhì)量、增強(qiáng)礦井創(chuàng)新能力、激發(fā)礦井發(fā)展活力的有力抓手，并及時(shí)制訂下發(fā)相關(guān)實(shí)施方案，確?！靶聵?biāo)準(zhǔn)”有效承接落實(shí)。在標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)上，以學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為主線，按礦領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)科室、基層區(qū)隊(duì)三個(gè)層次分階段推進(jìn)全員培訓(xùn)，并組織全員考試，促進(jìn)干部員工學(xué)標(biāo)對(duì)標(biāo)。組織開展涵蓋專業(yè)科室和基層區(qū)隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化理論知識(shí)競(jìng)賽，井下現(xiàn)場(chǎng)采掘系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽評(píng)比以及地面場(chǎng)地標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)競(jìng)賽，激發(fā)全員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)性。在宣傳引導(dǎo)上，利用各類會(huì)議、各種媒體，圍繞“抓源頭治理促標(biāo)準(zhǔn)、抓工作質(zhì)量促標(biāo)準(zhǔn)、抓動(dòng)態(tài)改進(jìn)促標(biāo)準(zhǔn)”全方位宣貫標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)大家在思想上樹立“事事有標(biāo)準(zhǔn)、件件能達(dá)標(biāo)”的達(dá)標(biāo)觀念，持續(xù)提升員工學(xué)標(biāo)、懂標(biāo)、用標(biāo)的積極性。

3. 實(shí)施雙重預(yù)控管理，提升礦井風(fēng)險(xiǎn)管控力

成莊礦按照“將風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，將隱患排查治理挺在事故前面”的原則，積極構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，超前防范風(fēng)險(xiǎn)。一是制訂《成莊礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法》，全面落實(shí)“1+4工作模式”。結(jié)合安全體檢自檢情況，組織礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)全礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位、多角度的辨識(shí)評(píng)價(jià)，并編制年度礦井安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，對(duì)辨識(shí)出的重大風(fēng)險(xiǎn)，制訂出相應(yīng)的管理管控措施，明確各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)。每月召開安全生產(chǎn)總結(jié)分析會(huì)對(duì)管控情況進(jìn)行分析匯報(bào)，確保重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施到位、責(zé)任到人、監(jiān)督有序。同時(shí)，嚴(yán)格按照4個(gè)專項(xiàng)辨識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要求，定期檢查分析，持續(xù)跟蹤落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了安全風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)控；二是堅(jiān)持“關(guān)口前移、重心下移”，開展系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)、崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全預(yù)警管理，將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控向?qū)I(yè)、區(qū)隊(duì)、班組、崗位延伸。通過(guò)季度系統(tǒng)評(píng)價(jià)、月度區(qū)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、每班崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控會(huì)議，將風(fēng)險(xiǎn)管控融入到日常管理工作中，實(shí)現(xiàn)了全員、全過(guò)程、全方位動(dòng)態(tài)管控風(fēng)險(xiǎn)；三是秉承“隱患就是事故”理念，持續(xù)完善隱患排查治理體系，建立隱患排查信息網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格隱患問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了各類隱患分級(jí)治理、跟蹤落實(shí)和閉合管理。實(shí)施崗位隱患排查激勵(lì)機(jī)制，提升崗位隱患排查質(zhì)量，分析隱患產(chǎn)生原因，采取管理和技術(shù)手段消除隱患產(chǎn)生的根源，減少崗位和班組區(qū)域隱患的發(fā)生。

4. 推行崗位責(zé)任區(qū)域動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，提升礦井質(zhì)量控制力

堅(jiān)持把崗位責(zé)任區(qū)域動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)作為礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，通過(guò)推進(jìn)全員崗位達(dá)標(biāo)，提高崗位作業(yè)質(zhì)量，帶動(dòng)礦井整體工作質(zhì)量提升。一是以推行崗位區(qū)域負(fù)責(zé)制為重點(diǎn)，將各崗位人員的責(zé)任區(qū)域明確到班、落實(shí)到崗，強(qiáng)化崗位員工的“責(zé)任田”意識(shí)。二是采用專業(yè)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)、多層次評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)打分的方式，加強(qiáng)崗位責(zé)任區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行質(zhì)量，逐步構(gòu)建全員參與、動(dòng)態(tài)實(shí)施、專業(yè)監(jiān)管、獎(jiǎng)懲分明的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)運(yùn)行模式。三是每月由區(qū)隊(duì)評(píng)選各崗位優(yōu)秀人員，參加礦月度各專業(yè)的“崗位標(biāo)兵”評(píng)選，年度再根據(jù)月度崗位標(biāo)兵情況，評(píng)選出“成礦工匠”，以榜樣的力量，促進(jìn)崗位責(zé)任落實(shí)、崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、崗位質(zhì)量提升。四是配套實(shí)施崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和崗位隱患排查激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)預(yù)先評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)查找隱患，嚴(yán)格執(zhí)行手指口述程序，引導(dǎo)員工上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，推進(jìn)安全管理關(guān)口前移，減少了零敲碎打事故的發(fā)生。

5. 落實(shí)專業(yè)自查自檢，提升礦井標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力

按照礦井工作推進(jìn)要求，各專業(yè)嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家煤監(jiān)局安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“新標(biāo)準(zhǔn)”，從制度完善、技術(shù)保障、過(guò)程控制、核心業(yè)務(wù)等方面開展全面自查。針對(duì)存在的問(wèn)題，按照專項(xiàng)整改措施逐條跟蹤，由相關(guān)牽頭單位限期跟蹤落實(shí)到位，有效推進(jìn)了專業(yè)達(dá)標(biāo)。本著“自我加壓、自緊一扣”的思路，結(jié)合國(guó)家煤監(jiān)局“新標(biāo)準(zhǔn)”11個(gè)專業(yè)核心內(nèi)容，出臺(tái)了符合礦井實(shí)際的《成莊礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，并利用礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、安全大檢查、各專業(yè)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)檢查以及月末標(biāo)準(zhǔn)化大檢查等多種載體，開展現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)打分，幫助基層區(qū)隊(duì)找問(wèn)題、補(bǔ)短板，同時(shí)，督促專業(yè)科室采取針對(duì)性措施，確保限期整改落實(shí)到位，形成閉合管理，進(jìn)一步提升生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)能力和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力。

6. 開展環(huán)境集中整治，提升礦井發(fā)展凝聚力

堅(jiān)持“工作重心在現(xiàn)場(chǎng)，問(wèn)題解決在現(xiàn)場(chǎng)，成效檢驗(yàn)在現(xiàn)場(chǎng)”的現(xiàn)場(chǎng)工作法，深入開展井上下達(dá)標(biāo)整治活動(dòng)。井下環(huán)境方面，以建設(shè)“精品頭面”“精品線路”和“精品硐室”為抓手，以月度專業(yè)“核心質(zhì)量整治”“五小創(chuàng)新推廣”為載體，掘進(jìn)重點(diǎn)抓“五條線”管理，強(qiáng)化工程質(zhì)量；采煤重點(diǎn)抓正規(guī)循環(huán)作業(yè)；機(jī)電以檢修質(zhì)量為抓手，實(shí)行檢修任務(wù)單，提升檢修質(zhì)量。特別是通過(guò)實(shí)施粉塵治理技術(shù)攻關(guān)，在大巷皮帶架安裝“觸動(dòng)式環(huán)形噴霧”，在綜采工作面機(jī)組、支架、轉(zhuǎn)載點(diǎn)安裝“防堵噴嘴”，在采掘面全部配備噴霧加壓泵等創(chuàng)新措施，促使采掘面粉塵治理取得良好效果。在地面設(shè)施方面，嚴(yán)格按照國(guó)家和省廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，先后建設(shè)了公寓化職工宿舍、符合標(biāo)準(zhǔn)要求的食堂、浴室、燈房和高標(biāo)準(zhǔn)的生活小區(qū)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、公園等生產(chǎn)生活設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量；對(duì)邊遠(yuǎn)井區(qū)場(chǎng)地進(jìn)行規(guī)劃布局，提升空間利用效率，努力為員工營(yíng)造良好的工作和生活環(huán)境。

三、實(shí)施效果

1. 達(dá)標(biāo)建設(shè)首創(chuàng)新高

通過(guò)緊緊圍繞“以質(zhì)量保安全，用技術(shù)作支撐，向管理要效益”的核心要求，深入開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，扎實(shí)推行“雙重預(yù)防性”工作機(jī)制，逐步構(gòu)建起安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理和安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，有力助推了礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，通過(guò)國(guó)家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦檢查驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了建礦以來(lái)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的最高水平。

2. 體系構(gòu)架基本完善

通過(guò)積極推進(jìn)“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”和“隱患排查治理”專業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，形成了礦領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室、基層區(qū)隊(duì)和崗位人員全員參與、上下聯(lián)動(dòng)的“雙控”推進(jìn)體系，全面筑牢了“源頭嚴(yán)控”安全防線，提升了礦井安全生產(chǎn)保障能力；同時(shí)，緊緊圍繞崗位責(zé)任區(qū)域動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)、專業(yè)核心質(zhì)量整治，積極開展各級(jí)人員對(duì)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)打分，將質(zhì)量管控不斷向區(qū)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)延伸、向工作過(guò)程延伸、向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)延伸，實(shí)現(xiàn)了專項(xiàng)整治達(dá)標(biāo)向全面質(zhì)量達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，基本構(gòu)建起“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”“事故隱患排查治理”“安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)”三者相互聯(lián)系、相互貫通、相互作用的“三位一體”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效機(jī)制。

3. 崗位質(zhì)量持續(xù)提升

崗位員工自覺(jué)主動(dòng)形成了隨時(shí)工作、隨時(shí)整改的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)方式，并對(duì)崗位達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行班班交接，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境呈現(xiàn)出持續(xù)改進(jìn)狀態(tài)，文明生產(chǎn)觀念在員工心理得到固化，真正實(shí)現(xiàn)了由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)的轉(zhuǎn)變，營(yíng)造了人人參與創(chuàng)建干凈、整潔、文明工作環(huán)境的良好工作氛圍，實(shí)現(xiàn)了崗位動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)了礦井安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的整體提升，實(shí)現(xiàn)了“質(zhì)量促達(dá)標(biāo)、質(zhì)量保安全”。