王靜

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作作為國家統(tǒng)計工作的重要部分，由于面向人群的復雜性和統(tǒng)計工作中多因素的影響，導致統(tǒng)計工作難以實現(xiàn)科學化，嚴重阻礙了統(tǒng)計工作的高水平實現(xiàn)。針對現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作存在的問題，從健全統(tǒng)計工作機制方面出發(fā)，提出相應的改進策略，為基層統(tǒng)計工作創(chuàng)新提供借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計;統(tǒng)計工作;統(tǒng)計機制;創(chuàng)新優(yōu)化

文章編號：1004-7026（2019）24-0158-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：C829.2 ? ? ? ?文獻標志碼：A

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作主要是各個地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下屬街道辦事處等面向基層人員、基礎(chǔ)工作等數(shù)據(jù)信息進行大量統(tǒng)計的過程。由于其統(tǒng)計工作對象特殊，工作復雜，在一定程度上導致統(tǒng)計工作難以有效實現(xiàn)，落實中存在較大的缺陷和障礙，妨礙了實際鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面統(tǒng)計工作的高水平實現(xiàn)。在不斷提升鎮(zhèn)街統(tǒng)計工作中，積極健全鎮(zhèn)街統(tǒng)計工作機制非常必要。只有機制健全，才能在有效結(jié)合理論、專業(yè)知識和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成系統(tǒng)化的運作程序，同時為工作落實發(fā)揮有效的約束引導作用，保證鎮(zhèn)街統(tǒng)計工作向科學化、規(guī)范化的方向發(fā)展?；谝陨戏治?，統(tǒng)計工作機制的健全和完善是非常重要的。在落實過程中，鎮(zhèn)街統(tǒng)計工作機制需要人員、政策制度和統(tǒng)計技術(shù)以及監(jiān)督管理等方面的協(xié)調(diào)，才能有效落實，這一工作機制的完善及落實需要持續(xù)改進，在進步中明確問題，從而提升機制的整體運轉(zhuǎn)水平[1]。

1 ?鎮(zhèn)街統(tǒng)計工作機制創(chuàng)新完善的現(xiàn)狀

鎮(zhèn)街統(tǒng)計工作機制創(chuàng)新完善面臨的現(xiàn)狀如下。首先，這項工作需要面向最廣大的人民群眾，但人民群眾分布比較廣泛，核查起來比較困難。例如第4次經(jīng)濟普查中，鎮(zhèn)街統(tǒng)計工作作為一項基礎(chǔ)性工作，不僅要向基層人民講解關(guān)于經(jīng)濟普查的內(nèi)容、重要性、參與方式，還要對鎮(zhèn)街的地理構(gòu)成、入戶具體位置以及線路規(guī)劃等方面作好統(tǒng)籌管理，這樣才能為后期的鎮(zhèn)街統(tǒng)計工作發(fā)揮支持作用。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作機制創(chuàng)新完善的過程中，要積極落實統(tǒng)計法律法規(guī)，只有這樣才能為入戶參與調(diào)查，獲得基層管理人員的支持發(fā)揮促進作用。擁有強有力的法律政策體系支持，工作機制才能發(fā)揮長效作用，在經(jīng)驗積累基礎(chǔ)上，為后期統(tǒng)計工作奠定基礎(chǔ)。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作機制創(chuàng)新完善需要一支高水平的工作隊伍。完善工作機制需要一支作風優(yōu)良、協(xié)調(diào)有序的統(tǒng)計隊伍，統(tǒng)計隊伍應保持高度的責任心完成統(tǒng)計工作。在鎮(zhèn)街統(tǒng)計工作機制創(chuàng)新完善中，應加強對統(tǒng)計工作過程的監(jiān)督，切實保證入戶調(diào)查、入戶統(tǒng)計、數(shù)據(jù)信息反饋整個過程的真實性和客觀性，避免存在人為上的錯誤，影響鎮(zhèn)街統(tǒng)計工作[2]。

2 ?鎮(zhèn)街統(tǒng)計工作機制創(chuàng)新完善的建議

2.1 ?做好前期準備工作，為統(tǒng)計調(diào)查順利進行奠定基礎(chǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作機制創(chuàng)新完善要以提升統(tǒng)計質(zhì)量為目標。統(tǒng)計作為基礎(chǔ)性工作，需要科學組織，深化溝通，創(chuàng)新性開展。首先，強化培訓，提高一線統(tǒng)計工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專項技能。培訓方式可以選擇現(xiàn)場培訓和課堂培訓相結(jié)合的方式，通過多輪業(yè)務(wù)培訓，讓每個統(tǒng)計員成為行家里手。其次，構(gòu)建完備高效的督導運行網(wǎng)絡(luò)體系和人員名錄庫。在信息溝通上，一線統(tǒng)計員作為信息傳達的橋梁，積極應用信息化技術(shù)，利用微信建立包括街道主要領(lǐng)導、轄區(qū)所有村（社區(qū)）書記、統(tǒng)計員等在內(nèi)的微信群，用于及時發(fā)布信息、解答問題、跟蹤調(diào)度工作，在信息共享基礎(chǔ)上，實現(xiàn)互聯(lián)互通。再次，前期宣傳教育到位。統(tǒng)計工作人員能夠深入每戶加強宣傳教育，在街道范圍內(nèi)形成良好的社會統(tǒng)計調(diào)查輿論氛圍。在這一過程中，通過下發(fā)《入戶登記告知書》，采取入戶走訪、媒體宣傳等形式，讓每戶群眾對統(tǒng)計工作有詳細了解。統(tǒng)計人員要有高度的責任心，對于統(tǒng)計中與業(yè)主人員或者入戶對象產(chǎn)生糾紛的現(xiàn)象，能夠及時溝通、保持良好的態(tài)度協(xié)調(diào)處理。統(tǒng)計工作完成后，及時進行數(shù)據(jù)核查，確保上傳對象和數(shù)據(jù)一一對應，避免出現(xiàn)漏查、漏報的現(xiàn)象。

2.2 ?充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計資料，落實統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管工作

統(tǒng)計是經(jīng)濟運行的“晴雨表”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作機制的創(chuàng)新完善，要向提升統(tǒng)計工作水平的方向前進。為了有效實現(xiàn)這一目的，需要強化對現(xiàn)有統(tǒng)計資料的使用。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員能夠利用政府相關(guān)部門提供的行業(yè)統(tǒng)計報表、行政記錄等，貫徹落實“先進庫、再有數(shù)”“不進庫、不出數(shù)”和“應統(tǒng)盡統(tǒng)”制度。具有規(guī)模性的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)入庫、不夠規(guī)模片區(qū)退庫，動態(tài)維護、更新統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫，完善現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展評價和全面建成小康社會監(jiān)測指標體系，準確反映街道全面建成小康社會事業(yè)的發(fā)展水平。

統(tǒng)計工作人員嚴格遵守《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度有關(guān)規(guī)定，針對統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)的資產(chǎn)項目，結(jié)合原始憑證等資料依法統(tǒng)計，做到不漏報、不多報，切實保證每一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息真實準確、完整及時。同時，認真整理固定資產(chǎn)投資項目的檔案，做到“一項目一檔案”，切實保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，鞏固投資統(tǒng)計基礎(chǔ)。全面強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管，做到科學有序、務(wù)求實效。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計是基礎(chǔ)性的工作，面對統(tǒng)計對象多、統(tǒng)計范圍難以有效確定的問題，應根據(jù)前期建立的微信群，及時做好統(tǒng)計和核查修改工作。例如在微信群內(nèi)上傳專門的表格，組織相關(guān)人員進行填寫，核實調(diào)查工作。

2.3 ?完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作法律法規(guī)，為基礎(chǔ)工作的落實發(fā)揮引導支持作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作機制的完善，注重法律法規(guī)的支持，這對促使統(tǒng)計工作落實有非常重要的作用。首先，在完善法律法規(guī)的過程中，實現(xiàn)基礎(chǔ)工作標準化建設(shè)，加大《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作規(guī)范》和政府進一步加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)通知的落實力度，認真踐行上級政府管理單位關(guān)于深度拓展街道統(tǒng)計的相關(guān)指導。其次，在相關(guān)規(guī)定的引導下，完善基礎(chǔ)統(tǒng)計機構(gòu)，規(guī)范基礎(chǔ)統(tǒng)計機構(gòu)職能，積極試點和探索統(tǒng)計服務(wù)、名錄庫和信息化等基礎(chǔ)建設(shè)新熱點，縱深推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)提質(zhì)、增效、深服務(wù)進程。規(guī)范化建設(shè)實現(xiàn)了“有職能、有經(jīng)費、有網(wǎng)絡(luò)+名錄庫與信息化、有原始記錄和臺賬、有服務(wù)與資料發(fā)布、有檔案管理”的內(nèi)涵型、效能型新“六有”。再次，在基層基礎(chǔ)建設(shè)過程中，基礎(chǔ)工作人員要深入開展法治宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計管理部門通過多方連接資源，構(gòu)建系統(tǒng)化的培訓機制，開展街道統(tǒng)計站專業(yè)人員和企業(yè)、村居統(tǒng)計人員法制教育培訓班。通過宣傳教育，提升基層統(tǒng)計人員和社會受眾的知法、學法、守法意識。此外，在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作法律法規(guī)的過程中，強化統(tǒng)計過程監(jiān)督。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作具有復雜性，必須深入全過程進行監(jiān)督，只有監(jiān)督管理工作到位，才能從根本上做好基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，避免出現(xiàn)漏查和多查的現(xiàn)象。

3 ?結(jié)束語

有效完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作機制是當前提升統(tǒng)計工作水平，促使基礎(chǔ)統(tǒng)計工作向著科學化方向順利發(fā)展的重要保障。根據(jù)實際鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作機制的現(xiàn)狀，做好前期準備工作，為統(tǒng)計調(diào)查順利進行奠定基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計資料，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作法律法規(guī)，為基礎(chǔ)工作落實發(fā)揮有效的引導支持作用。

參考文獻：

[1]白云樸.從制度創(chuàng)新視角看我國分享經(jīng)濟統(tǒng)計工作存在的問題及解決對策[J].南京郵電大學學報（社會科學版），2018（2）：51-57.

[2]李翠玲.關(guān)于全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的措施[J].農(nóng)家參謀，2019（7）：15.

（編輯：郭 ?穎）