金飛宏

現(xiàn)場督查作風(fēng)效能建設(shè)。

隨著企業(yè)深化改革的不斷推進，更加開放的經(jīng)濟格局逐漸形成，國有企業(yè)在加快發(fā)展、深化改革的過程中取得了巨大的成就，但同時也暴露出了許多問題，國有企業(yè)腐敗問題引起高度重視。國有企業(yè)腐敗問題特點明顯，大案要案窩案急劇增多，涉及金額越來越大，更具復(fù)雜和多樣性，出現(xiàn)了向職位低且有處置權(quán)的崗位發(fā)展的趨勢。究其原因，主要是管黨治黨責(zé)任不落實，制度機制建設(shè)不完善，思想認識水平不夠高，監(jiān)督管理方式不健全。對此，應(yīng)建立相應(yīng)措施防腐治腐。

夯基礎(chǔ)，切實從嚴管黨治黨

落實管黨治黨政治責(zé)任。國有企業(yè)黨委要切實拉起防止黨員干部犯錯的防線，要進一步增強“四個意識”，切實扛起落實管黨治黨的政治責(zé)任，把各項工作做細做實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面。只有把紀律挺在前面，用紀律這把尺子管黨治黨，衡量黨員的日常行為，才能使每一個黨組織和黨員都受到紀律的約束。

加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。國有企業(yè)都要完善黨的組織、配齊黨務(wù)工作人員，為黨組織正常開展活動提供必要條件，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

切實落實黨建工作責(zé)任制及黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”。堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨，增強管黨治黨意識，完善黨建工作責(zé)任制，落實管黨治黨責(zé)任。

建制度，將權(quán)力關(guān)進籠子

建立完善國企紀檢上級領(lǐng)導(dǎo)制度。進一步增強上級黨委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，國企紀委書記由上級直接任命，或?qū)嵭猩霞壖o委派駐制，突出監(jiān)督主責(zé)，明確職責(zé)權(quán)限，破除同級監(jiān)督困難的問題。

建立完善相關(guān)法律制度。落實經(jīng)濟責(zé)任審計、離任審計等各種審計制度，實現(xiàn)“審計先行，紀檢、監(jiān)察、檢察、公安協(xié)同作戰(zhàn)”的思路。

建立完善內(nèi)部監(jiān)督制度。加大對掌握人、財、物等部門與崗位實行定期輪換的力度，注重對用人情況的考察和監(jiān)督，特別是后備干部的培養(yǎng)、選拔和任用。

加強對制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對頂風(fēng)違紀、不收斂、不收手的要從速、從嚴、從重查處，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

創(chuàng)機制，為干事創(chuàng)業(yè)“開前門”

完善激發(fā)活力的薪酬激勵機制。加快提高薪酬激勵制度的市場化水平，將薪酬分配制度與企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展等統(tǒng)籌策劃，并建立起與之相適應(yīng)的業(yè)績考核測評體系。

完善適應(yīng)市場經(jīng)濟的內(nèi)部競爭機制。建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相符合的經(jīng)營管理者選拔任用和管理制度，把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法使用人權(quán)結(jié)合起來，充分發(fā)揮內(nèi)部競爭的篩選作用。

完善容錯糾錯機制。從選人導(dǎo)向、考核評價、教育管理、責(zé)任追究等方面著手，不斷完善容錯糾錯配套制度機制，確保容錯糾錯精準(zhǔn)落地，讓干部消除顧慮敢作為、愿作為。

完善符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)治理機制。合理界定黨委、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的責(zé)權(quán)利邊界，理順相互之間的關(guān)系，制定完善議事規(guī)則。

嚴管控，為防腐治腐“堵后門”

加強對職務(wù)消費的管控。把規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費同建立和健全法人治理結(jié)構(gòu)、試行年薪制等相結(jié)合，進行大膽的改革和實踐。企業(yè)監(jiān)事會、職代會和內(nèi)部財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察等部門要加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改和糾正。

加強對風(fēng)險的防控。強化流程管理，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資并購等行為必須按規(guī)范流程運行，特別是在投資并購過程中，對一些國有持股但不控股的企業(yè)，混改后國有持股比例較小，應(yīng)嚴格按照程序，由企業(yè)董事會決定并報上級國資委批準(zhǔn)。

加強對一把手的管控。要從多方面來考察一把手的能力和綜合素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制，強化監(jiān)管力度。國有企業(yè)負責(zé)人的財產(chǎn)按期公示，企業(yè)黨委書記、董事長、總經(jīng)理年薪經(jīng)考核后由政府國有股份分紅或財政獎勵。

加強追責(zé)問責(zé)力度。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，重點查處貪污受賄、挪用公款、失職瀆職、侵害員工利益的問題，對于違法行為嚴肅處理，切實維護黨紀政紀嚴肅性。

（作者系五糧液集團公司紀檢監(jiān)察部副部長）