莊維平

(山東廣播電視大學(xué)，山東 濟(jì)南 250014)

2015年8月，中共山東省委組織部、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合部署，決定面向全省農(nóng)村和城市社區(qū)基層干部開(kāi)展?？茖W(xué)歷教育，教育部批準(zhǔn)我?！皢握袉慰肌痹圏c(diǎn)。2018年以來(lái)，著眼于推進(jìn)基層黨建工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，上級(jí)對(duì)全省城鄉(xiāng)基層干部培養(yǎng)重新規(guī)劃部署，按照“能力+學(xué)歷”的教育模式，以提升農(nóng)村和城市社區(qū)基層黨組織組織力為目標(biāo)，以提高基層干部政治素質(zhì)、履職能力為重點(diǎn)，以學(xué)歷教育為抓手，與實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，努力把?？茖W(xué)歷教育辦成新時(shí)代基層干部隊(duì)伍建設(shè)的精品工程，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、創(chuàng)新基層社會(huì)治理提供重要人才支撐。對(duì)此，我校黨委、行政高度重視，要求全省電大、各教學(xué)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到以學(xué)生為本、教書(shū)育人、立德樹(shù)人總要求上來(lái)，要明確新任務(wù)，鎖定新目標(biāo)，集中精力狠抓內(nèi)涵建設(shè)，夯實(shí)質(zhì)量之基，積極探索“兩委”人才培養(yǎng)的新路徑，為鄉(xiāng)村振興做出更大貢獻(xiàn)。

一、重大意義

這是加強(qiáng)黨建，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的需要。對(duì)農(nóng)村和城市社區(qū)“兩委”成員開(kāi)展專科學(xué)歷教育實(shí)施素質(zhì)提升工程，是省委、省政府對(duì)我校的信任，承載著為我省培養(yǎng)數(shù)以萬(wàn)計(jì)優(yōu)秀農(nóng)村、城市基層黨組織書(shū)記和鄉(xiāng)村振興帶頭人的光榮使命，對(duì)筑牢黨在農(nóng)村、城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，打贏脫貧致富攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)十九大確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

這是建設(shè)高素質(zhì)城鄉(xiāng)基層干部隊(duì)伍的需要。中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例明確規(guī)定：“農(nóng)村工作在黨和國(guó)家事業(yè)全局中具有重要戰(zhàn)略地位，是全黨工作的重中之重?！薄包h的農(nóng)村基層組織必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立‘四個(gè)意識(shí)’，堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，做到‘四個(gè)服從’，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，努力成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！薄稗r(nóng)村基層干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，學(xué)習(xí)必備知識(shí)技能。懂農(nóng)業(yè)，掌握‘三農(nóng)’政策，熟悉農(nóng)村情況，有能力、有措施、有辦法解決實(shí)際問(wèn)題；愛(ài)農(nóng)村，扎根農(nóng)村基層，安身安心安業(yè)，甘于奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干；愛(ài)農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民群眾充滿感情、始終放在心上，把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，與農(nóng)民群眾想在一起、干在一起，不斷創(chuàng)造美好生活。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)注重加強(qiáng)農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)，不斷提高素質(zhì)?！?/p>

這是努力在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列的客觀需要。習(xí)近平總書(shū)記指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，沒(méi)有農(nóng)村的小康就沒(méi)有全面的小康。做到小康路上“一個(gè)不掉隊(duì)”“一個(gè)不能少”。農(nóng)村小康的實(shí)現(xiàn)，需要千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)基層干部的不懈努力，他們是鄉(xiāng)村發(fā)展的帶頭人和領(lǐng)頭雁，更是鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村穩(wěn)定的壓艙石，具有不可替代的作用。

這是借助現(xiàn)代信息技術(shù)，探索基層黨員干部教育新路徑的需要。廣播電視大學(xué)經(jīng)過(guò)40年發(fā)展已經(jīng)建成覆蓋全省城鄉(xiāng)的辦學(xué)體系，經(jīng)歷廣播電視、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的發(fā)展歷程，目前正向智慧學(xué)習(xí)邁進(jìn)。當(dāng)前，高等教育正加快普及，但處于廣大農(nóng)村基層的黨員干部是學(xué)歷與繼續(xù)教育的邊緣末端，尚未形成有組織、有計(jì)劃、有平臺(tái)、有保障的教育培養(yǎng)體系，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒，急需破題，這給我們提供了把優(yōu)質(zhì)教育資源送到廣大農(nóng)村、送到千萬(wàn)基層求學(xué)者的機(jī)會(huì)。農(nóng)村和基層黨員干部承擔(dān)著黨的建設(shè)、城鄉(xiāng)治理、脫貧致富和推進(jìn)發(fā)展的重任，提升能力、學(xué)歷迫在眉睫。開(kāi)展“兩委”學(xué)歷教育實(shí)施素質(zhì)提升恰逢其時(shí)，是歷史機(jī)遇，更是時(shí)代賦予我們的神圣職責(zé)。

二、工作推進(jìn)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“不忘初心，方得始終”，只有溫故知新才能更好砥礪前行，只有看清道路才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2015年，上級(jí)把開(kāi)展基層干部學(xué)歷教育實(shí)施素質(zhì)提升工程的任務(wù)交給電大系統(tǒng)承辦，這既是信任更是責(zé)任。歸納起來(lái)，有如下緣由。一是電大近40年發(fā)展形成的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，共計(jì)培養(yǎng)了80余萬(wàn)本、?？飘厴I(yè)生。二是各市、縣電大在長(zhǎng)期辦學(xué)過(guò)程形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，以及為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批留得住、干得好的應(yīng)用人才，創(chuàng)建了品牌，贏得了信任，受到地方黨委、政府高度重視，社會(huì)、行業(yè)高度關(guān)注。三是2010至2013年，上級(jí)有關(guān)部門在各市、縣調(diào)研基層黨建工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分市、縣級(jí)組織部門會(huì)同當(dāng)?shù)仉姶舐?lián)合培養(yǎng)了一大批“一村一名大學(xué)生”，涌現(xiàn)出兗州、濟(jì)陽(yáng)、章丘等電大的村官大學(xué)生與大學(xué)生村官現(xiàn)象，舉辦了農(nóng)民大講堂，開(kāi)展了送教下鄉(xiāng)，中央、省級(jí)新聞媒體給予廣泛宣傳報(bào)道，反響良好。四是電大培養(yǎng)的各類人才，特別是“一村一名大學(xué)生”，為加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富等發(fā)揮了積極作用，穩(wěn)固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，改變了鄉(xiāng)村落后面貌。五是2010至2015年，上級(jí)有關(guān)部門多次到我校調(diào)研，聚焦的是電大辦學(xué)系統(tǒng)的整體力量，以及蘊(yùn)含的巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2018年，首屆近四千余名“兩委”學(xué)員完成學(xué)業(yè)順利畢業(yè)，通過(guò)學(xué)習(xí)培養(yǎng)，他們?cè)诶硐胄拍?、黨性修養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、鄉(xiāng)村治理能力、依法執(zhí)政水平及個(gè)人綜合素質(zhì)等方面均有顯著提升，正奮戰(zhàn)在鄉(xiāng)村振興廣袤的田野上。從畢業(yè)跟蹤調(diào)查和各方反饋看，“兩委”學(xué)歷教育質(zhì)量經(jīng)受住了考驗(yàn)，贏得社會(huì)各界普遍認(rèn)同，達(dá)到了地方黨委政府滿意、組織部門滿意、老百姓滿意的目的。成績(jī)來(lái)之不易，凝聚了全省各級(jí)電大特別是廣大教師、管理人員、技術(shù)人員的智慧、心血和汗水，是電大系統(tǒng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、集中力量辦大事的又一成功范例。這一過(guò)程，我們既是施教者也是受教育者，提升了辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，積累了經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)了內(nèi)涵，提振了信心。但是，仍存在一些不足之處，如教學(xué)資源不夠豐富，教學(xué)模式缺乏持續(xù)創(chuàng)新，實(shí)踐教學(xué)針對(duì)性不強(qiáng)，師資水平參差不齊，人才標(biāo)準(zhǔn)距培養(yǎng)高素質(zhì)基層干部要求還有一定差距等。

近年來(lái)，上級(jí)多次強(qiáng)調(diào)，要以學(xué)歷教育為抓手，以提升學(xué)員做好農(nóng)村和城市社區(qū)的實(shí)際工作能力為目標(biāo)，既要遵循學(xué)歷教育的一般規(guī)律，又要體現(xiàn)干部培訓(xùn)的內(nèi)在要求，著力探索“能力+學(xué)歷”培養(yǎng)模式。要突出問(wèn)題導(dǎo)向，從2018級(jí)學(xué)員入手，統(tǒng)籌考慮2016級(jí)、2017級(jí)學(xué)員教學(xué)工作，全面加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量管控。特別指出：一要有好的課程體系。突出對(duì)學(xué)員的政治教育和政治訓(xùn)練，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重點(diǎn)必修課，并貫穿教學(xué)全過(guò)程，著力培養(yǎng)政治過(guò)硬、對(duì)黨忠誠(chéng)的基層干部。突出學(xué)員的綜合素質(zhì)和能力培訓(xùn)，堅(jiān)持“學(xué)懂、管用”的原則，對(duì)農(nóng)村學(xué)員緊緊圍繞鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”安排課程，對(duì)城市社區(qū)學(xué)員緊緊圍繞創(chuàng)新基層治理安排課程，注意把握學(xué)員特點(diǎn)，盡可能減少理論灌輸，多安排實(shí)踐能力教學(xué)。力爭(zhēng)通過(guò)幾年努力，形成一套獨(dú)具特色的課程體系。二要有好的師資隊(duì)伍。從培養(yǎng)高素質(zhì)基層干部的需要出發(fā)，面向社會(huì)廣泛選師。在加強(qiáng)電大系統(tǒng)專職教師隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，還要從省內(nèi)高校、黨校教師和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才、優(yōu)秀社區(qū)工作者等方面選聘兼職教師，更好實(shí)現(xiàn)“干什么學(xué)什么”“缺什么補(bǔ)什么”。三要有好的教學(xué)方式。依托“燈塔-黨建在線”加強(qiáng)學(xué)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，著力改進(jìn)面授集訓(xùn)。要多借鑒黨員、干部集中培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)做法，靈活運(yùn)用專題講座、學(xué)員論壇、案例教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、基地實(shí)訓(xùn)等形式，增強(qiáng)面授集訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。四要圍繞提高辦學(xué)質(zhì)量抓改革，在人才培養(yǎng)模式和課程內(nèi)容設(shè)計(jì)上有別于普通高等學(xué)歷教育，必須結(jié)合學(xué)生實(shí)際，注重教學(xué)研究，強(qiáng)化理論與實(shí)踐深度融合，既學(xué)知識(shí)更學(xué)經(jīng)驗(yàn)。五要狠抓集中面授教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)紀(jì)律，增加面授時(shí)間，保證面授效果，讓學(xué)生學(xué)會(huì)、學(xué)好，突出能力訓(xùn)練和學(xué)以致用。

面對(duì)新要求，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，鎖定目標(biāo)、聚焦任務(wù)，深化教學(xué)改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，強(qiáng)化實(shí)踐訓(xùn)練，增強(qiáng)服務(wù)能力，扎實(shí)工作，提升質(zhì)量，再創(chuàng)佳績(jī)。

三、識(shí)別對(duì)象

精準(zhǔn)識(shí)別教育對(duì)象，是實(shí)施“兩委”人才培養(yǎng)的前提。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是農(nóng)村各種組織的核心層，是領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)事務(wù)的主心骨。進(jìn)入新時(shí)代，“三農(nóng)”工作面臨新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織整體功能重要而迫切。

村黨組織成員、村委會(huì)成員，簡(jiǎn)稱村干部，是農(nóng)村基層政權(quán)的基石，“官”小但小中見(jiàn)大，處于最基層，但頂天立地?；鶎狱h員干部作為黨和國(guó)家未來(lái)事業(yè)的建設(shè)者和接班人，處在改革發(fā)展第一線、維護(hù)穩(wěn)定第一線、服務(wù)群眾第一線，其一言一行直接關(guān)乎黨的形象?；鶎狱h員干部隊(duì)伍群體龐大，身份多樣，學(xué)歷、年齡差異大，工作繁重，脫貧任務(wù)艱巨，加班加點(diǎn)多，與廣大群眾接觸頻繁，工作環(huán)境復(fù)雜，面臨問(wèn)題矛盾尖銳。絕大部分“兩委”成員來(lái)自農(nóng)村和城市社區(qū)，他們樸實(shí)、務(wù)實(shí)，多年未參加系統(tǒng)學(xué)習(xí)，與外界交流機(jī)會(huì)少，政策理論水平、文化基礎(chǔ)差和綜合服務(wù)能力普遍不高，但對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況熟悉，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，方法實(shí)用，學(xué)習(xí)目的明確，發(fā)展愿望強(qiáng)烈。

四、怎樣培養(yǎng)人

習(xí)近平總書(shū)記指出，培養(yǎng)什么人，是教育的首要問(wèn)題。我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：要在堅(jiān)定理想信念上下功夫，教育引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)學(xué)生的中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，立志肩負(fù)起民族復(fù)興的時(shí)代重任。要在厚植愛(ài)國(guó)主義情懷上下功夫，讓愛(ài)國(guó)主義精神在學(xué)生心中牢牢扎根，教育引導(dǎo)學(xué)生熱愛(ài)和擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，立志聽(tīng)黨話、跟黨走，立志扎根人民、奉獻(xiàn)國(guó)家。要在加強(qiáng)品德修養(yǎng)上下功夫，教育引導(dǎo)學(xué)生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，踏踏實(shí)實(shí)修好品德，成為有大愛(ài)大德大情懷的人。要在增長(zhǎng)知識(shí)見(jiàn)識(shí)上下功夫，教育引導(dǎo)學(xué)生珍惜學(xué)習(xí)時(shí)光，心無(wú)旁騖求知問(wèn)學(xué)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，豐富學(xué)識(shí)，沿著求真理、悟道理、明事理的方向前進(jìn)。要在培養(yǎng)奮斗精神上下功夫，教育引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立高遠(yuǎn)志向，歷練敢于擔(dān)當(dāng)、不懈奮斗的精神，具有勇于奮斗的精神狀態(tài)、樂(lè)觀向上的人生態(tài)度，做到剛健有為、自強(qiáng)不息。要在增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫，教育引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)綜合能力，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。

習(xí)近平總書(shū)記一系列教導(dǎo)，為培養(yǎng)“兩委”基層黨員干部指明了方向，也是實(shí)施“能力+學(xué)歷”的根本遵循，必須一以貫之落實(shí)在人才培養(yǎng)全過(guò)程。

五、主要問(wèn)題

經(jīng)過(guò)三年教育實(shí)踐，“兩委”人才培養(yǎng)取得了豐碩成果，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但仍存在如下問(wèn)題。

一是個(gè)別教學(xué)單位對(duì)“兩委”工作不夠重視，未按上級(jí)和省電大要求開(kāi)展教學(xué)和管理工作，教學(xué)質(zhì)量管控不嚴(yán)，對(duì)學(xué)習(xí)不主動(dòng)、面授集訓(xùn)出勤率低的學(xué)員缺乏制約，服務(wù)學(xué)生的主動(dòng)性不強(qiáng)。

二是個(gè)別教學(xué)單位沒(méi)有把“兩委”教學(xué)作為重中之重?cái)[在學(xué)校中心位置，缺乏制度保障，激勵(lì)機(jī)制不健全，受政策影響，教師待遇偏低，工作積極性不高。尤其是缺乏專業(yè)課程教師和教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題未有效解決，制約了一些教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展。

三是市級(jí)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)進(jìn)展緩慢，部分課程教學(xué)仍停留在教師“單打獨(dú)斗和各自為戰(zhàn)”層面上，市級(jí)區(qū)域內(nèi)教學(xué)單位間缺乏對(duì)師資的統(tǒng)一組織、共享資源、業(yè)務(wù)交流、經(jīng)驗(yàn)推廣和整體互動(dòng)。已有教學(xué)團(tuán)隊(duì)的分工協(xié)作及整體功能未有效發(fā)揮。

四是專業(yè)教師缺口嚴(yán)重，各教學(xué)單位普遍存在缺乏專業(yè)和高水平教師的現(xiàn)象，部分教師半路出家、臨時(shí)改行、現(xiàn)學(xué)現(xiàn)教或身兼數(shù)課，專業(yè)背景不強(qiáng)，理論知識(shí)不系統(tǒng)，缺乏實(shí)踐經(jīng)歷與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基本功不夠扎實(shí)。

五是理論與實(shí)踐教學(xué)脫節(jié)，“兩委”學(xué)員來(lái)自基層，文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，學(xué)員更希望鮮活、接地氣、看得見(jiàn)摸得著、對(duì)工作有改進(jìn)指導(dǎo)作用的教學(xué)內(nèi)容，尤其是案例教學(xué)、學(xué)員講堂或講授學(xué)生身邊的故事等?？傮w看，部分教學(xué)單位的教師在課程教學(xué)中，沒(méi)有結(jié)合本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展有針對(duì)性施教，未能把理論與實(shí)踐深度融合以及深入淺出地講授，理論與實(shí)踐教學(xué)相互獨(dú)立，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐鞏固理論學(xué)習(xí)的目標(biāo)尚未完全達(dá)到。

六是教學(xué)模式缺乏創(chuàng)新，課程教學(xué)模式同質(zhì)化和雷同現(xiàn)象，創(chuàng)新動(dòng)力不足、創(chuàng)新愿望不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不夠的問(wèn)題仍不同程度存在。個(gè)別教學(xué)單位滿足上級(jí)統(tǒng)一要求和布置，習(xí)慣拿來(lái)主義和照搬照抄，懶于動(dòng)腦筋、想辦法和潛心研究，不注重總結(jié)提煉本地經(jīng)驗(yàn)，不考慮學(xué)生實(shí)際感受和學(xué)習(xí)效果，缺乏耐得住寂寞持之以恒探索的愿望和決心。

七是教學(xué)方法呆板陳舊，集中面授時(shí)，個(gè)別教學(xué)單位的教師沒(méi)有把學(xué)員、課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)特點(diǎn)、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)愛(ài)好知之甚少，缺乏對(duì)個(gè)體學(xué)習(xí)特征分析和有效教學(xué)設(shè)計(jì)，仍沿用教師講、學(xué)生聽(tīng)、滿堂灌、合堂報(bào)告、照本宣科，從書(shū)本到書(shū)本等方式，甚至誤教誤導(dǎo)。有的教師課堂教學(xué)缺乏針對(duì)性、靈活性、趣味性，呆板不生動(dòng)，學(xué)生厭學(xué)、棄學(xué)時(shí)有發(fā)生，教學(xué)質(zhì)量難以保證。還有的教師教學(xué)方法不當(dāng)，師生之間、學(xué)生之間互動(dòng)少，課堂氣氛沉悶，有限的面授時(shí)間未達(dá)到應(yīng)有的效果。實(shí)踐教學(xué)，往往走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，學(xué)時(shí)不夠、質(zhì)量不高、針對(duì)性不強(qiáng)，滿足看到、走到，沒(méi)有真正學(xué)懂、弄通和舉一反三。資金不足導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)難以跨區(qū)域開(kāi)展，先進(jìn)市、縣發(fā)展的好理念、好經(jīng)驗(yàn)、好成果難以企及，學(xué)習(xí)真經(jīng)的愿望和學(xué)以致用的目的未完全達(dá)到。

八是“教學(xué)六環(huán)節(jié)”落實(shí)不到位，個(gè)別教學(xué)單位重視面授和實(shí)踐教學(xué)，對(duì)送教下鄉(xiāng)缺乏持續(xù)落實(shí)，個(gè)人自學(xué)未能適時(shí)指導(dǎo)、檢查，網(wǎng)上輔導(dǎo)不夠經(jīng)常，平時(shí)測(cè)試時(shí)緊時(shí)松，“教學(xué)六環(huán)節(jié)”規(guī)定動(dòng)作完成不規(guī)范。

九是教學(xué)資源不豐富，部分教學(xué)單位滿足使用省電大提供的教學(xué)資源，缺少結(jié)合本地實(shí)際和學(xué)生需求的自建資源，建設(shè)特色、實(shí)用性教學(xué)資源的主動(dòng)性不強(qiáng)。省電大已建成的教學(xué)資源也存在形態(tài)不夠完整，類別不齊全，推送方式不夠靈活等問(wèn)題。

十是學(xué)員水平參差不齊，學(xué)員年齡、文化基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)需求差異大。有些教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)活動(dòng)均按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，缺乏針對(duì)性和實(shí)用性，未考慮學(xué)生實(shí)際感受和需求，因材施教、分類指導(dǎo)仍是教學(xué)改革的重頭戲。

上述問(wèn)題不同程度制約著“兩委”人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須盡快改進(jìn)完善。

六、改進(jìn)措施

提高“兩委”人才培養(yǎng)水平，必須狠抓“質(zhì)量”這個(gè)“牛鼻子”，制度建設(shè)、工作機(jī)制、教學(xué)改革、服務(wù)保障、技術(shù)支持必須同步推進(jìn)。

一是提高認(rèn)識(shí)?！皟晌惫ぷ鞑粌H是學(xué)歷教育，更是政治任務(wù)，要站在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的高度重新認(rèn)識(shí)。各教學(xué)單位要全面落實(shí)黨的教育方針和立德樹(shù)人根本任務(wù)，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在實(shí)踐中創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)人才培養(yǎng)能力。廣大教師要身正示范、言傳身教，發(fā)揚(yáng)蠟燭精神，把責(zé)任化作教書(shū)育人的動(dòng)力，把使命轉(zhuǎn)化成培養(yǎng)合格人才的行動(dòng)，把才智轉(zhuǎn)化為服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)踐；要銳意進(jìn)取、用心施教，完善專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)教學(xué)本領(lǐng)，做學(xué)生的陪伴者，生活的知心者，工作的引路者。

二是探索規(guī)律?！皟晌苯虒W(xué)具有自身特點(diǎn)，不能簡(jiǎn)單照搬照抄。在教學(xué)過(guò)程中，各教學(xué)單位要立足本地，注重研究、善于創(chuàng)新，力戒墨守成規(guī)，努力探索有利學(xué)生成長(zhǎng)的教學(xué)規(guī)律，盡快形成具有地方特色、效果顯著、學(xué)生滿意的培養(yǎng)模式。

三是提升能力?！皟晌备刹坑懈墒聞?chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的熱情，但思路窄、辦法少，因此要在提高解決問(wèn)題能力、創(chuàng)新工作方法、開(kāi)拓工作思路上下功夫。教學(xué)過(guò)程中，各教學(xué)單位要組織教師及時(shí)向?qū)W員宣講黨和國(guó)家最新大政方針與有關(guān)政策，幫助他們加深理解、全面掌握，提高貫徹落實(shí)政策的水平，增強(qiáng)執(zhí)行政策的堅(jiān)定性。課堂教學(xué)應(yīng)更多采用案例分析、專題研討、學(xué)員論壇等形式，創(chuàng)造課堂情景，營(yíng)造思考氛圍，提升學(xué)員主動(dòng)參與、溝通表達(dá)和解決具體問(wèn)題的主動(dòng)性。還要寓教于樂(lè)，化繁為簡(jiǎn)，讓學(xué)員易于理解接受，能夠?qū)W著做、照著干，讓“兩委”教學(xué)成為政策“一竿子到底”的重要渠道。

四是推進(jìn)“教學(xué)六環(huán)節(jié)”。各教學(xué)單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，因地制宜充實(shí)完善“教學(xué)六環(huán)節(jié)”，豐富其內(nèi)涵。尤其以“送教下鄉(xiāng)”和“實(shí)踐教學(xué)”為重點(diǎn)，開(kāi)拓思路，形成特色，將專家請(qǐng)到田間地頭，把課堂開(kāi)在農(nóng)民身邊，讓學(xué)員真學(xué)、善學(xué)、樂(lè)學(xué)。

五是加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。根據(jù)“能力+學(xué)歷”的培養(yǎng)要求，省電大編制了2018級(jí)教學(xué)計(jì)劃，設(shè)置了課程體系。按照職責(zé)分工，除了建好省級(jí)課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)外，各教學(xué)單位也要組建本地團(tuán)隊(duì)，保障課程教學(xué)需求。團(tuán)隊(duì)建設(shè)是硬任務(wù)，應(yīng)形成合力，做到志同道合、職責(zé)清晰、分工明確，充分發(fā)揮每位教師的作用。團(tuán)隊(duì)建設(shè)是動(dòng)態(tài)過(guò)程，應(yīng)在建中教、在教中學(xué)、在學(xué)中建，完善功能，發(fā)揮作用。團(tuán)隊(duì)建設(shè)要海納百川，能者為師，好中選優(yōu)，不必計(jì)較學(xué)歷、身份，尤其應(yīng)選聘政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)業(yè)專家、先模人物等，及時(shí)充實(shí)到團(tuán)隊(duì)中。只要有本事、有經(jīng)驗(yàn)、有愛(ài)心、有擔(dān)當(dāng)，均可承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。

六是提高專業(yè)素養(yǎng)。強(qiáng)化職業(yè)意識(shí)、提高專業(yè)素養(yǎng)是每位教師履職盡責(zé)的前提，廣大教師應(yīng)全面了解“兩委”學(xué)員的職業(yè)性、特殊性和價(jià)值觀，對(duì)所教課程的性質(zhì)、內(nèi)容、方法要有正確認(rèn)知。要深造專業(yè)知識(shí)，擴(kuò)展通識(shí)知識(shí)，補(bǔ)充社會(huì)知識(shí)，完善教學(xué)方法，盡快成為行家里手?！皟晌苯虒W(xué)是新生事物，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒，需發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，營(yíng)造教學(xué)探究的濃厚氛圍。教學(xué)單位之間，要取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒，把易復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)、做法盡快運(yùn)用到教學(xué)實(shí)踐中；體系內(nèi)外，要向其他高校、行業(yè)、科研院所的教師、專家學(xué)習(xí)，走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，用好社會(huì)資源。師生間更需相互學(xué)習(xí)，“兩委”學(xué)員基層閱歷豐富，處理復(fù)雜問(wèn)題能力強(qiáng)，教師在傳授知識(shí)時(shí)，應(yīng)虛心學(xué)習(xí)其社會(huì)知識(shí)和基層工作經(jīng)驗(yàn)，近距離感受工作環(huán)境。只有充分了解學(xué)員需求期盼，相互包容，換位思考，加強(qiáng)情感交流，建立彼此信賴的師生關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。

七是開(kāi)展有效教學(xué)。今后教學(xué)工作中，廣大教師要結(jié)合“兩委”學(xué)員特點(diǎn)，積極探究混合式教學(xué)方法，按照“清晰授課、多樣化教學(xué)、任務(wù)導(dǎo)向、引導(dǎo)學(xué)生投入學(xué)習(xí)過(guò)程、確保學(xué)生學(xué)習(xí)成功”的要求開(kāi)展有效教學(xué)。教與學(xué)的過(guò)程，須激發(fā)師生兩個(gè)積極，產(chǎn)生共鳴，形成共振，達(dá)成共同價(jià)值取向。教師應(yīng)尊重學(xué)員選擇，激發(fā)、引導(dǎo)學(xué)員發(fā)揮潛能，充分調(diào)動(dòng)渴望學(xué)習(xí)的能動(dòng)性。要注重差異化教學(xué)，對(duì)基礎(chǔ)水平差、學(xué)習(xí)困難者，應(yīng)“開(kāi)小灶”，通過(guò)個(gè)別講授、追蹤輔導(dǎo)、隨時(shí)答疑、互助學(xué)習(xí)等，確保學(xué)員學(xué)得會(huì)、學(xué)得牢、不掉隊(duì)。要科學(xué)組織授課內(nèi)容，精心設(shè)計(jì)教學(xué)方法，加強(qiáng)師生之間、學(xué)生之間教學(xué)互動(dòng)，把教學(xué)變成文化交流的過(guò)程、知識(shí)傳播的過(guò)程、問(wèn)題探究的過(guò)程、思想碰撞的過(guò)程和共同提高的過(guò)程。各教學(xué)單位應(yīng)把“真教、會(huì)教、真學(xué)、學(xué)會(huì)”貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程，發(fā)揮好實(shí)踐教學(xué)基地的作用，落實(shí)實(shí)踐教學(xué)，通過(guò)交流、推廣和分享典型經(jīng)驗(yàn)，用身邊的楷模教育周圍的人，讓學(xué)員看得見(jiàn)、夠得著、學(xué)得會(huì)，形成見(jiàn)賢思齊、學(xué)習(xí)典型、趕超先模的學(xué)習(xí)氛圍。要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)學(xué)紀(jì)建設(shè)，敢抓敢管，既學(xué)知識(shí)又學(xué)規(guī)矩，養(yǎng)成好習(xí)慣，不斷增強(qiáng)學(xué)員的組織紀(jì)律性、自我約束力和學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

八是創(chuàng)新教學(xué)模式。教學(xué)不止、實(shí)踐不止、創(chuàng)新不止。幾年來(lái)，各教學(xué)點(diǎn)用心教學(xué)、用心探索、用心實(shí)踐，形成了一批可借鑒、可復(fù)制、務(wù)實(shí)管用的教學(xué)模式與教學(xué)方法，如臨沂市邀請(qǐng)?jiān)菏窟M(jìn)課堂；蘭陵縣的“體檢式”培養(yǎng)模式；莘縣的一主多輔抓教學(xué)；臨邑縣的“基地+教學(xué)”；新泰市“六位一體”等等。鄒城市致力于模式研究，發(fā)揮師資充沛的優(yōu)勢(shì)，集中團(tuán)隊(duì)力量開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，注重實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用效果，形成了“教與學(xué)、講和練、學(xué)與用、教和督導(dǎo)”四位一體的教學(xué)模式。東營(yíng)市共享東營(yíng)區(qū)黨校教學(xué)資源，加大集中面授力度，把對(duì)黨員干部的培訓(xùn)模式嫁接到“兩委”人才培養(yǎng)上，學(xué)生增強(qiáng)了黨性，學(xué)到了知識(shí)，開(kāi)闊了視野。平陰縣整合社會(huì)資源，把涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)、科技人員、土專家、能把式請(qǐng)進(jìn)來(lái)參與教學(xué)活動(dòng)，受到學(xué)生熱烈歡迎。同時(shí)，積極爭(zhēng)取農(nóng)廣?；蒉r(nóng)政策，為“兩委”學(xué)員免費(fèi)提供新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)到了新技術(shù)、新理念，開(kāi)闊思路，增長(zhǎng)本領(lǐng)，提振了脫貧致富和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的信心。滕州市注重發(fā)揮名師帶動(dòng)作用，讓本校全國(guó)、全省教學(xué)名師參與“兩委”教學(xué)，帶頭開(kāi)展模式探索，帶頭設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，帶頭研究教學(xué)方法，把書(shū)本變薄，把知識(shí)教厚，把能力變強(qiáng)，對(duì)“教學(xué)六環(huán)節(jié)”精耕細(xì)作，取得了顯著效果。這些經(jīng)驗(yàn)做法極大豐富了“兩委”教學(xué)的實(shí)踐創(chuàng)新，為進(jìn)一步提升人才培養(yǎng)質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

九是改進(jìn)評(píng)價(jià)方式。現(xiàn)行教考分離是傳統(tǒng)考試的延續(xù)，雖進(jìn)行改革，設(shè)計(jì)了平時(shí)測(cè)驗(yàn)和期末考核兩個(gè)環(huán)節(jié)，但仍未達(dá)到由考試向?qū)W習(xí)評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，注重了結(jié)果而未兼顧過(guò)程。評(píng)價(jià)不是師生對(duì)立，而是對(duì)教、學(xué)深度融合結(jié)果的檢驗(yàn)，既考查學(xué)生，更檢驗(yàn)教師?，F(xiàn)行考核體系，命題者不參與教學(xué)，一線教師不參與命題，教、學(xué)、考、評(píng)脫節(jié)，考試的激勵(lì)、診斷和評(píng)價(jià)作用未有效發(fā)揮。在今后工作中，要積極開(kāi)展學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)研究，省電大要搞好頂層設(shè)計(jì)，制定科學(xué)完整的評(píng)價(jià)體系，各教學(xué)單位要統(tǒng)籌學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)效果、學(xué)以致用等一并納入評(píng)價(jià)范疇。在課程規(guī)劃時(shí)，把教、學(xué)、評(píng)一體化設(shè)計(jì)，貫穿于課程教學(xué)全過(guò)程，教師、管理人員、學(xué)生都要參與其中，使其成為激勵(lì)學(xué)生，提升質(zhì)量和促進(jìn)教學(xué)改革的助推器。

十是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。質(zhì)量是永恒的主題，現(xiàn)行督導(dǎo)制度對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量起到一定保障作用，但仍有不足。今后應(yīng)從以下幾方面精準(zhǔn)發(fā)力，一要完善督導(dǎo)機(jī)制，省電大制定督導(dǎo)方案，各教學(xué)單位出臺(tái)配套措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制。二要常態(tài)化管理，定期開(kāi)展教學(xué)檢查，省級(jí)課程團(tuán)隊(duì)牽頭，組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)各教學(xué)單位實(shí)施督導(dǎo)檢查，開(kāi)展評(píng)比，量化記錄。三要巡回檢查，對(duì)各教學(xué)單位集中面授、實(shí)踐活動(dòng)采取隨堂聽(tīng)課，全程參與，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)告誡改正。四要分類指導(dǎo)，對(duì)各教學(xué)單位共性和個(gè)性問(wèn)題，設(shè)立臺(tái)賬、分類研究，持續(xù)改進(jìn)。

十一是推進(jìn)資源建設(shè)。教學(xué)未動(dòng)，資源先行。按照課程設(shè)計(jì)和教學(xué)規(guī)劃，省電大要對(duì)標(biāo)新要求，汲取新成果，借助新技術(shù)，加快推進(jìn)教學(xué)資源建設(shè)。要結(jié)合“兩委”人才培養(yǎng)特點(diǎn)建設(shè)資源庫(kù)，尤其在多樣性上下功夫，標(biāo)準(zhǔn)要高，內(nèi)容要豐富，學(xué)習(xí)要方便，學(xué)員易掌握，以滿足學(xué)員時(shí)時(shí)處處學(xué)習(xí)。各教學(xué)單位應(yīng)鼓勵(lì)教師參與設(shè)計(jì)、制作教學(xué)資源，在技術(shù)、資金上給予支持。教學(xué)團(tuán)隊(duì)也要結(jié)合課程特點(diǎn)和學(xué)員需求，制作系列微資源。通過(guò)不懈努力，建成富有“兩委”特色的資源體系。

十二是深化支持服務(wù)。未來(lái)，服務(wù)是決定“兩委”人才培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。按照上級(jí)要求，省電大與各教學(xué)點(diǎn)要建立新的合作機(jī)制，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，精簡(jiǎn)工作環(huán)節(jié)，提高工作效率，做好服務(wù)保障。廣大教師要言傳身教、身體力行，鋪下身子搞教學(xué)；要尊重“兩委”學(xué)員，理解他們所想，關(guān)心他們所學(xué)，幫助他們成長(zhǎng)，激發(fā)其學(xué)習(xí)能動(dòng)性，教學(xué)、服務(wù)要緊密圍繞把他們培養(yǎng)成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)者、鄉(xiāng)村振興推進(jìn)者、脫貧致富帶頭者這一根本目標(biāo)。各教學(xué)單位要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念，建立“兩委”學(xué)員聯(lián)系長(zhǎng)效機(jī)制，使之常態(tài)化?！皟晌睂W(xué)員工作繁忙，再忙不能犧牲學(xué)習(xí)時(shí)間，再累不能降低學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。管理、技術(shù)人員和教師應(yīng)與所有學(xué)員對(duì)接，實(shí)施全過(guò)程保姆式服務(wù)，指導(dǎo)學(xué)員建立學(xué)習(xí)計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃。除集中面授外，日常提供幫助指導(dǎo)，解疑釋惑，督促完成個(gè)人自學(xué)、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、平時(shí)作業(yè)，協(xié)助解決工作、生活遇到的問(wèn)題困難，讓學(xué)員時(shí)刻感受到黨組織的關(guān)懷，教師的溫暖和學(xué)校的支持，盡快適應(yīng)學(xué)習(xí)環(huán)境，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的認(rèn)同感和自豪感。

做好“兩委”學(xué)歷教育工作意義重大，任重道遠(yuǎn)，事關(guān)培養(yǎng)什么人和為誰(shuí)培養(yǎng)人的問(wèn)題，事關(guān)鄉(xiāng)村振興大業(yè)。面對(duì)新挑戰(zhàn)，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，奮發(fā)有為，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度完成好“兩委”人才培養(yǎng)的歷史使命，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板做出新的貢獻(xiàn)。