姜峰 陶麗

摘要：吉林省與北歐國家氣候相近，產業(yè)互補，經濟關聯(lián)度日益提高，但合作進展緩慢，通道建設滯后。吉林省可以充分利用“長滿歐”班列時間短、成本低、轉關少的特點，規(guī)劃“長滿歐”班列北歐支線（以下簡稱“北歐支線”），加強與北歐國家的密切聯(lián)系。從建立合作平臺、打通聯(lián)運通道、打造產業(yè)聯(lián)盟、推動人文交流、鞏固傳統(tǒng)友誼等方面提出提升吉林省與北歐國家開展多方位合作的對策建議，以期拓展吉林省對外通道建設，促進吉林省高水平對外開放。

關鍵詞：長滿歐 北歐支線 吉林省 對外通道

中圖分類號：F125? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2019）24-0062-02

吉林省作為“一帶一路”向北開放重要窗口之一，具備與北歐國家相近的自然氣候，較強的產業(yè)互補性使彼此間的經濟關聯(lián)度日益增高，在科考、冰雪、制造、能源等多個行業(yè)有著廣泛的合作前景。發(fā)展與北歐各國的交流與合作，將有助于吉林省擴大對外開放程度，推動吉林省創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施;有助于吉林省企業(yè)尋找新的經貿合作伙伴，發(fā)現(xiàn)新的貿易增長點;有助于吉林省科研及教育單位加強與北歐的科技人文交流，開展聯(lián)合科考。為此，借助“長滿歐”中歐班列現(xiàn)有基礎，開通北歐支線將對吉林省開展與北歐各國的合作起到重要的支撐作用。

一、規(guī)劃北歐支線的積極意義

自“一帶一路”倡議實施以來，我國一直在努力促進與歐洲及沿線國家的經貿往來。為了推動中歐班列的開通，我國與沿線國家在多雙邊機制的基礎上開展深入合作，簡化國際鐵路運輸過境手續(xù)，為后續(xù)通往歐洲班列的開通打下了良好基礎。截至目前，“長滿歐”班列是唯一在歐洲境內完成6國12個站點設置的中歐班列，是目前我國內陸直達歐洲時間最短、成本最低、轉關次數最少的陸上通道。雖然北歐國家目前還未直接參與我國的“一帶一路”倡議，但也都已經成為亞投行的創(chuàng)始成員國。近年來，冰島、丹麥和芬蘭等國在與中國開展合作方面表現(xiàn)出了濃厚的興趣，吉林省應當利用這一歷史契機，規(guī)劃開通北歐支線，為我國“一帶一路”倡議提供重要支撐。

二、北歐支線具備開通基礎

（一）合作意愿日漸加強

部分北歐國家，如瑞典、丹麥和芬蘭是全球領先的創(chuàng)新型經濟實體，其中瑞典連續(xù)十多年全球排名第一。近年來，中國重視以創(chuàng)新驅動發(fā)展推動產業(yè)轉型升級，給中國與北歐國家?guī)砹诵碌暮献鳈C遇。

“中國—北歐經貿合作交流活動”“中國—北歐企業(yè)家圓桌會議”的成功舉辦，充分表明了吉林省與北歐國家在經貿合作方面都具有積極的意愿。2018年1月3日，吉林省委書記巴音朝魯在“中國—北歐經貿合作交流活動”中曾表示：作為“一帶一路”向北開放的重要窗口，吉林省在中國與北歐經貿交流中地位獨特。吉林省與北歐各國應不斷深化經貿往來和人文交流，進一步開拓新的合作領域，構建常態(tài)化合作機制和平臺。

（二）“長滿歐”中歐班列運營經驗

“長滿歐”中歐班列自開通以來，已經覆蓋我國東北、華北和環(huán)渤海地區(qū)以及日韓等東北亞國家，貨運量連年大幅增長，大批國際貨物借助多式聯(lián)運方式接駁“長滿歐”中歐班列完成國際通運、轉運。2017年，“長滿歐”中歐班列貨運量同比增長近30倍，貨值同比增長近25倍，服務內容和輻射范圍在東線中歐班列中名列前茅。其中，長城汽車借助“長滿歐”中歐班列完成整車出口上千臺，礦泉水進口班列和板材進口班列也已經達到了每周1至2列。截至目前，整車出口、礦泉水進口和板材進口三種“特色班列”的開通，已經吸引多家板材、礦泉水企業(yè)來到長春綜合保稅區(qū)內組建生產基地或銷售公司。

“長滿歐”中歐班列的成功開通，使吉林省擁有了獨立的貫通中歐的國際鐵路大通道，極大地推動了吉林省國際物流業(yè)的發(fā)展，也為后續(xù)運營其他班列積累了豐富經驗。

三、規(guī)劃北歐支線的對策建議

（一）打造科考貨運班列

為了加速我國北極科考工作的進展，縮短應對突發(fā)事件的響應時間和科考設備物資的運輸時間，建議開通“長滿歐”北歐支線“科考”貨運班列，打通我國到北極觀察研究站的科考補給陸海聯(lián)運通道，以加強中國與北歐國家之間的科考合作，深化伙伴關系。同時，也為吉林省高校和科研單位參與北極科考和大型科學工程帶來更多機會。

（二）推動特色產業(yè)合作

2018年舉辦的“中國—北歐經貿合作交流”活動中，中外學者們已經達成共識：北歐五國與吉林省具備在多領域展開合作的基礎，而其中的冰雪旅游產業(yè)、清潔能源、智能制造、高等教育等特色產業(yè)具有廣闊的合作前景。

1.冰雪旅游產業(yè)

芬蘭在滑雪、冰球等運動方面和青少年梯隊建設以及體育科技方面具備世界領先水平，吉林省也是具備開展冰雪旅游和競技運動天然地理優(yōu)勢的省份之一，與芬蘭可以在冬季運動休閑健身服務業(yè)、競賽表演業(yè)、冰雪旅游業(yè)以及相關裝備器材研發(fā)生產等方面加強合作，共同分享冰雪經濟的大蛋糕。

另外，吉林省應充分利用2019年“中芬冬季運動年”這一契機，加速推進與荷蘭冰上體育機構的溝通合作，把冰雪產業(yè)做大做強，成為吉林省特色旅游的支柱項目之一。

2.清潔能源產業(yè)

丹麥是一個非常注重環(huán)境保護的國度，在節(jié)能減排和綠色產業(yè)方面一直走在世界前列，丹麥還被稱為“風能之王”，丹麥企業(yè)占全球風能市場份額的三分之一。而吉林省是全國少數新能源和可再生能源資源種類較為齊全的省份之一，水能、風能、生物質能、太陽能、地熱能資源均具有較為豐富的儲量，同時，西部地區(qū)“三化”土地量較大，發(fā)展清潔能源具備得天獨厚的資源條件。吉林省與丹麥開展清潔能源合作對于吉林省創(chuàng)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會具有戰(zhàn)略意義。

3.智能制造產業(yè)

在全球智能制造發(fā)展指數報告（2016）中，中國、瑞典、芬蘭與韓國、英國、瑞士、法國、奧地利和加拿大位列第二梯隊，是智能制造發(fā)展的“先進型”國家。在《中國制造2025吉林實施綱要》中，吉林省也將智能汽車、智能城鐵、智能裝備、智能設計與仿真等智能制造技術列為重點發(fā)展項目。而據資料顯示，2017年瑞典在智能制造產業(yè)的主攻方向集中在3D打印、機器人和智慧交通三大領域，其中生物3D打印技術領先世界。吉林省可以整合雙方在智能制造方面的優(yōu)勢和需求，展開深入合作，把“吉林智造”推向更高水平。

4.高等教育產業(yè)

吉林省雖然是高校大省，卻并不是教育強省。為此，2013年，吉林省就出臺了《中共吉林省委吉林省人民政府關于建設高等教育強省的意見》。在“意見”中指出，吉林省應大力提升高等教育國際化水平。支持高校與國外優(yōu)質大學、企業(yè)和機構合作辦學，開展合作研究、教師交流、學科專業(yè)共建、跨國技術培訓。鼓勵高校在國（境）外設立分校。支持高校與國外高校合作建立孔子學院（課堂），推動中華文化和吉林特色文化走向世界。目前，根據國家漢辦孔子學院總部網站的統(tǒng)計，中國共有6所高等院校在北歐開設“孔子學院”，其中不包括吉林省的高校?？梢钥闯觯质∨c北歐五國的高等教育合作還停留在初級階段，有很大的上升空間。

部分北歐國家的高等教育發(fā)展水平相對較高，有開展國際合作的良好基礎，比如：瑞典有40余所高等院校，最著名的綜合性大學包括斯德哥爾摩大學、烏普薩拉大學等。全歐前10所理工科大學之一——卡羅林斯卡醫(yī)學院是評選諾貝爾醫(yī)學或生理學獎獲得者的機構。著名的查爾姆斯工學院是全瑞典最好的工科院校，愛立信、VOLVO等知名企業(yè)均在此設有研究所;挪威的奧斯陸大學曾培養(yǎng)了8名諾貝爾獎的得主;丹麥的哥本哈根商學院是EQUIS和歐洲質量認證認可的，也是北歐最大的商業(yè)大學;芬蘭著名的赫爾辛基大學則以豐富的藏書、一流的設備、齊備的專業(yè)以及杰出的成就聞名歐洲，它同時也是芬蘭在國際上享有盛譽的著名高等學府，全球廣泛使用的Linux操作系統(tǒng)于1991年10月5日誕生于此。

吉林省應搭建“吉林省高等教育國際合作”網絡平臺，將吉林省與北歐國家高校合作納入其中，創(chuàng)新合作辦學模式、豐富人才培養(yǎng)層次、健全交流保障體制、推進科研項目合作，力爭早日達成吉林省教育強省的目標。

（三）參與“冰上絲綢之路”建設

2018年4月26日，俄羅斯遠東經濟發(fā)展部發(fā)布消息稱，中俄兩國計劃在今年9月舉辦的第四屆東方經濟論壇期間簽署“濱海1號”和“濱海2號”國際交通走廊聯(lián)合開發(fā)協(xié)議。該協(xié)議如果能簽署成功并真正得以實施，吉林省將通過濱海2號線獲得連通俄羅斯扎魯比諾港并直達俄羅斯符拉迪沃斯托克自由港的國際交通走廊，而北極航道中的“東北航道”則以俄羅斯符拉迪沃斯托克為起始點。

普京曾在2017年5月舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇上明確表示：“希望中國能利用北極航道，把北極航道同‘一帶一路連接起來?！?017年7月4日，習近平主席在莫斯科會見梅德韋杰夫的時候，正式提出了共同打造“冰上絲綢之路”的概念。由此可見，中俄雙方在北極航道的開發(fā)上具備共同利益和良好的合作基礎。

為了更好地融入“冰上絲綢之路”，吉林省可借助中俄關系處于歷史的良好時期，圍繞中俄共同利益，在搶抓“濱海2號線”建設契機，與俄方協(xié)商向東通過濱海2號線連通北極航道到達北歐，向西經滿洲里、莫斯科或圣彼得堡直達北歐的“長滿歐”北歐支線陸海雙向聯(lián)運通道，同時考慮利用空港打造立體國際交通，積極參與我國對北極航道的開發(fā)和利用。

（四）謀劃自由貿易區(qū)

“一帶一路”的經驗證明，通道建設必將為沿線地區(qū)的發(fā)展帶來新的機遇。因此，“長滿歐”北歐支線作為連通東北亞和北歐的國際交通走廊，在可預見的未來成為沿線國家開展合作、共同發(fā)展的紐帶和橋梁。吉林省應考慮加快構建與北歐國家常態(tài)化合作機制和合作平臺，將吉林省與北歐國家多邊經貿合作納入“吉林省自由貿易區(qū)”規(guī)劃范疇，積極推動吉林省與北歐各國間的友好交往和交流合作，著力加強互聯(lián)互通建設，為吉林省與北歐國家人員貨物往來提供制度保障和便捷通道，并在此基礎上不斷拓展合作空間、擴大合作成果、提升合作水平，使“長滿歐”國際交通走廊成為吉林省的特色產業(yè)項目，推動吉林省深度融入國家“一帶一路”倡議。

參考文獻：

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責任編輯：楊國棟