摘?要：常州市金壇區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處在踐行習(xí)近平總書記堅持以人民為中心的發(fā)展思想中，結(jié)合本處特點和處情，形成發(fā)展共識：優(yōu)化“三個關(guān)系”，踐行黨的宗旨;領(lǐng)悟“四種情感”，融洽心靈需求;鑄造“三支隊伍”，凝聚發(fā)展動力;搭建“三個平臺”，推進(jìn)分類管理。

關(guān)鍵詞：人民為中心;金壇環(huán)衛(wèi)處;發(fā)展共識

中圖分類號：TU993+D261.5?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?文章編號：1008-4428（2019）12-0031-03

習(xí)近平總書記提出“堅持以人民為中心”的發(fā)展思想，反映了堅持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價值取向，確立了新發(fā)展理念必須始終堅持的基本原則。筆者對金壇環(huán)衛(wèi)處形成發(fā)展共識的實踐與探索這一課題進(jìn)行研究。

一、 優(yōu)化“三個關(guān)系”，踐行黨的宗旨

堅持以人民為中心的發(fā)展導(dǎo)向，環(huán)衛(wèi)工作就要立足環(huán)衛(wèi)保潔崗位，立足垃圾分類管理，增進(jìn)人民享受美麗金壇、文明金壇、創(chuàng)業(yè)金壇、樂居金壇的美好向往和追求。實踐中，我們優(yōu)化“三個關(guān)系”。

（一）黨建工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系

環(huán)衛(wèi)處在城管局黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)習(xí)“堅持以人民為中心” 的新思想，運用新思想，踐行新思想，以黨建工作引領(lǐng)環(huán)衛(wèi)工作，切實做好環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)保障工作，切實提升人民對環(huán)衛(wèi)工作的滿意度，注重從城市人民對環(huán)衛(wèi)工作新需求中挖掘和培育環(huán)衛(wèi)工作新亮點，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)發(fā)展與民生改善和城市經(jīng)濟(jì)快速增長的有效銜接，互相輝映。

（二）黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)與環(huán)衛(wèi)管理體制優(yōu)化升級關(guān)系

環(huán)衛(wèi)處高度重視黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，運用黨的“三會一課”制度，堅持“兩學(xué)一做”常態(tài)化作為黨的干部學(xué)習(xí)教育的切入點，筑牢黨員干部“堅持以人民為中心”服務(wù)城市人民的新理念，以此來適應(yīng)環(huán)衛(wèi)管理體制優(yōu)化升級更好服務(wù)人民的新形勢、新要求，努力破解制約環(huán)衛(wèi)黨建和為人民服務(wù)的瓶頸。找出環(huán)衛(wèi)為人民服務(wù)存在的不足，及時跟進(jìn)整改，使新的環(huán)衛(wèi)管理體制更有效、更優(yōu)化的為城市人民提供服務(wù)，從而推進(jìn)金壇環(huán)衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）媒介渠道與宣傳環(huán)衛(wèi)典型事跡的關(guān)系

環(huán)衛(wèi)工作服務(wù)人民，人民應(yīng)當(dāng)對環(huán)衛(wèi)工作有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建言權(quán)、參與權(quán)。通過電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等媒介，每年發(fā)表近八十篇宣傳環(huán)衛(wèi)工人服務(wù)城市、服務(wù)人民的先進(jìn)事跡和典型人物。2018年1月，金壇遇到歷史上罕見的特大暴風(fēng)雪，持續(xù)二十余天，嚴(yán)重影響城市人民生產(chǎn)生活，給人民出行造成很大安全隱患。在上級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，環(huán)衛(wèi)處黨員、干部全部沖入戰(zhàn)斗第一線，帶動環(huán)衛(wèi)工人頂強(qiáng)風(fēng)、冒大雪，日夜連續(xù)奮戰(zhàn)，有的干部職工一連鏟雪掃雪十幾個小時，做到“風(fēng)雪不止，環(huán)衛(wèi)不懈”，保障了道路暢通。環(huán)衛(wèi)人的拼搏奉獻(xiàn)事跡通過宣傳，人民紛紛用各種形式點贊和表揚環(huán)衛(wèi)人為民服務(wù)的先進(jìn)事跡。環(huán)衛(wèi)人高興地說：“我們苦點累點沒關(guān)系，只要城市人民安全出行，生產(chǎn)和生活不受影響，我們就開心?！?/p>

二、 領(lǐng)悟“四種情感”，融洽心靈需求

金壇的環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展要靠金壇環(huán)衛(wèi)處廣大職工。在實踐習(xí)近平總書記堅持“以人民為中心的發(fā)展思想，不能僅做表面文章，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”。具體到環(huán)衛(wèi)處，處黨政領(lǐng)導(dǎo)體察職工心靈訴求，為最大限度調(diào)動廣大職工的積極性、創(chuàng)造性、奉獻(xiàn)性，自覺地做到把職工利益放在最高位置，以職工對高品質(zhì)的情感訴求為導(dǎo)向，多謀職工之利，多解職工之憂，讓環(huán)衛(wèi)處的發(fā)展成果更多地惠及全體環(huán)衛(wèi)職工。金壇環(huán)衛(wèi)處黨政領(lǐng)導(dǎo)在密切黨群、干群關(guān)系中，真情融洽“四種情感”。

（一）尊重感

環(huán)衛(wèi)職工，處在社會的底層，一般受教育程度不高，年齡大，生活水準(zhǔn)差，自卑感強(qiáng)。但他們肯干活，不怕苦和累，對待工作敬業(yè)、誠信、愛崗。因此，處處尊重他們的人格，宣傳環(huán)衛(wèi)職工的崇高職業(yè)形象，宣傳他們的事跡。區(qū)城管局領(lǐng)導(dǎo)在高溫天氣，親自帶隊向堅守高溫一線的環(huán)衛(wèi)職工發(fā)放慰問品。光大銀行還邀請環(huán)衛(wèi)職工到銀行業(yè)務(wù)大廳享受清涼。衷心感謝他們用辛勤汗水守護(hù)金壇城市的美麗。環(huán)衛(wèi)職工切身感受到社會各界的關(guān)愛和尊重，從而激發(fā)了拼搏奉獻(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的強(qiáng)大動力。

（二）成就感

環(huán)衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)通過組織環(huán)衛(wèi)職工參觀金壇日新月異的城市變化，游公園，訪景點，看建國成就展覽，講解常州市和金壇區(qū)改革發(fā)展史。讓環(huán)衛(wèi)職工體會到，祖國的輝煌成就，也有他們的汗水和功勞。環(huán)衛(wèi)職工虞亮進(jìn)單位十一年，堅持推進(jìn)垃圾“變廢為寶”，強(qiáng)化餐廚垃圾管理，恪守職責(zé)，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。他的奮斗事跡報道后，社會反響很大。學(xué)生稱他是“虞師傅”“亮哥”，稱贊他是守護(hù)人民舌尖上安全的“英雄”。虞亮動情地說：“我每天奔走十幾個小時，時刻跟惡臭氣、污染物打交道，感到特別有成就感?！?/p>

（三）親情感

干群魚水情，黃土變成金。環(huán)衛(wèi)處黨政領(lǐng)導(dǎo)通過到醫(yī)院看望慰問職工，每年達(dá)三十多人次，發(fā)放慰問金達(dá)三萬多元。經(jīng)常到職工家庭走訪拉家常。每年組織職工免費體檢達(dá)四百人次，還搞干群聯(lián)歡會，歌詠會，運動會。在端午傳統(tǒng)佳節(jié)，環(huán)衛(wèi)處黨政領(lǐng)導(dǎo)到一線環(huán)衛(wèi)職工休息地開展“端午飄香，傳承文明”聯(lián)誼會。干群一起包粽子，分享佳節(jié)親情。粽子包好后，全部分送給在場職工人手一份。職工樂融融地說：“領(lǐng)導(dǎo)是我的親人，我們是領(lǐng)導(dǎo)的家里人?！杯h(huán)衛(wèi)處黨政領(lǐng)導(dǎo)遵循習(xí)近平總書記教誨，不僅對環(huán)衛(wèi)職工堅持做到：“抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走?！倍覍ν诵莸沫h(huán)衛(wèi)職工，也給予無微不至的關(guān)心和愛護(hù)。他們生病就家訪，住院就慰問。退休職工、老黨員徐連富身患胃癌十余年，雙目失明，環(huán)衛(wèi)處黨總支書記親自上門，年年進(jìn)行慰問，老徐含著熱淚動情地說：“共產(chǎn)黨最好，習(xí)主席最親?！?/p>

（四）“安全感”

職工是環(huán)衛(wèi)事業(yè)的主體，由于職業(yè)特點，他們身處不安全崗位。保護(hù)好、守護(hù)好一線環(huán)衛(wèi)職工，就是守護(hù)人民的最高利益。一方面，給職工著裝明顯的黃紅兩套環(huán)衛(wèi)服，頭戴環(huán)衛(wèi)安全帽。另一方面，通過各種媒介廣泛宣傳駕駛員謹(jǐn)慎駕駛，禮讓道路兩側(cè)工作的環(huán)衛(wèi)職工。在高溫天氣，實施錯峰作業(yè)，避開中午高溫，同時經(jīng)常到一線崗位發(fā)放防暑降溫用品、安排他們中午午睡場所，讓職工安全上下班。對填埋場艱苦惡劣環(huán)境下從事高溫作業(yè)人員，做好高溫作業(yè)防護(hù)保障工作。做到勞逸結(jié)合，讓職工既奮戰(zhàn)高溫，又精力充沛。

三、 鑄造“三支隊伍”，凝聚發(fā)展動力

只有人民，才是創(chuàng)造歷史的真正動力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我們共產(chǎn)黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理”，只有尊重這一基本原理，才能把握歷史前進(jìn)的基本規(guī)律。堅持以人民為中心，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，就要堅持把環(huán)衛(wèi)職工放在環(huán)衛(wèi)事業(yè)的主體地位。我們注重培養(yǎng)和鑄造“三支隊伍。”

（一）環(huán)衛(wèi)鐵軍隊伍

為鑄造一支以服務(wù)人民為中心的敢打環(huán)衛(wèi)硬仗、惡仗、險仗的鐵軍隊伍，應(yīng)對突發(fā)事件。平時，用習(xí)近平新思想、新理論武裝環(huán)衛(wèi)職工，為維護(hù)人民利益，關(guān)鍵時刻拉得上、頂?shù)米?、打得贏，鼓勵廣大職工奉獻(xiàn)立功在環(huán)衛(wèi)崗位上。在金壇指前鎮(zhèn)，2016年7月連日遭到強(qiáng)降雨侵襲，成為洪澇重災(zāi)區(qū)，環(huán)衛(wèi)處黨總支遵循習(xí)近平總書記教誨，立即組織一支具有“鐵一般信仰，鐵一般信念，鐵一般紀(jì)律，鐵一般擔(dān)當(dāng)”的抗洪救災(zāi)環(huán)衛(wèi)鐵軍隊伍奔赴重災(zāi)區(qū)。兩百多名環(huán)衛(wèi)鐵軍在黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，堅決完成中共金壇區(qū)委下達(dá)的抗洪救災(zāi)命令，一切以人民利益中心，服從大局，服從領(lǐng)導(dǎo)，大家連續(xù)奮戰(zhàn)十多個晝夜，在誓死保衛(wèi)防洪筑壩大堤上演奏了可歌可泣的壯歌。洪水退后，指前鎮(zhèn)街面道路上鋪滿了殘枝敗葉，積滿了20～50厘米的淤泥，道路兩側(cè)雨水管網(wǎng)嚴(yán)重堵塞，黨總支以服務(wù)災(zāi)區(qū)人民為宗旨，不顧疲勞，不怕累壞身體，又組織了五十余名環(huán)衛(wèi)鐵軍戰(zhàn)士，突擊投入災(zāi)后環(huán)衛(wèi)清理中，發(fā)動大型清掃車、沖洗車共計九輛，在指前鎮(zhèn)的主要街道及西湖馨云、紫云湖等居民小區(qū)進(jìn)行災(zāi)后衛(wèi)生清理，經(jīng)過一周多的連續(xù)奮斗，這支環(huán)衛(wèi)鐵軍以最短的時間，讓受災(zāi)鎮(zhèn)區(qū)人民恢復(fù)正常安寧的幸福生活。當(dāng)?shù)氐耐诵萁處熐椴蛔越貙懴铝恕董h(huán)衛(wèi)鐵軍頌》：“狂風(fēng)暴雨襲指前，環(huán)衛(wèi)鐵軍沖向前，龍騰虎躍保堤壩，大美金城爭搶先?！?/p>

（二）特別能戰(zhàn)斗的突擊隊伍

環(huán)衛(wèi)處黨政領(lǐng)導(dǎo)深刻體會到，占地十八萬平方米的垃圾填埋場是極端艱苦、極端惡劣的垃圾處理重地，是涉及建設(shè)美麗金壇，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是環(huán)衛(wèi)垃圾處理的主要戰(zhàn)場。在習(xí)近平總書記“聽黨指揮是靈魂”“能打勝仗是核心”“作風(fēng)優(yōu)良是保證”的教誨下，組織了由三名黨員為核心、十三名職工組成的特別能戰(zhàn)斗的突擊隊。場長，共產(chǎn)黨員戴惠明堅持以人民為中心，堅持黨性原則，堅持團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工，不折不扣地完成每天的垃圾填埋任務(wù)，模范地執(zhí)行黨總支托付的光榮艱巨的使命。2017年被評為常州市金壇區(qū)勞模。有詩贊評道：“汗水澆灑填埋場，高溫惡臭刺鼻梁，腳踩污水五十度，十三勇士獲勛章?！?/p>

（三）街道清掃一線的保潔隊伍

環(huán)衛(wèi)處黨政領(lǐng)導(dǎo)遵循習(xí)近平總書記“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，并強(qiáng)調(diào)“改善民生要做到盡力而為，量力而行?！币颦h(huán)衛(wèi)用工制度改革，五百名環(huán)衛(wèi)職工分流到勞務(wù)外包企業(yè)，盡管用工制度改變了，管理體制機(jī)制發(fā)生了變化，但環(huán)衛(wèi)職工的崗位沒變。因而環(huán)衛(wèi)處黨政領(lǐng)導(dǎo)在黨建、人文關(guān)懷、免費體檢、夏天防暑降溫用品發(fā)放還是照常進(jìn)行，使分流的環(huán)衛(wèi)職工有環(huán)衛(wèi)一家親的體驗。使他們認(rèn)識到深化改革用工制度后，堅持以人民為中心促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的初心和使命沒有變。五百名分流的環(huán)衛(wèi)職工在金壇城區(qū)承擔(dān)所有街道道路的清掃保潔重任，積極踐行社會主義核心價值觀，為創(chuàng)建美麗金壇，文明金壇，起早帶晚，克勤克儉地為城市人民不辭辛勞默默奉獻(xiàn)。有人寫了首打油詩《靚麗風(fēng)景保潔員》：“千辛萬苦掃垃圾，大街小巷保整潔，文明城市守護(hù)人，馬路天使人人夸。”

綜上所述，環(huán)衛(wèi)處黨政領(lǐng)導(dǎo)在踐行堅持以人民為中心的發(fā)展導(dǎo)向，更進(jìn)一步理解習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“從群眾中汲取無窮的智慧和力量。緊緊依靠人民，廣泛動員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中來”的深刻哲理。環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的偉大動力存在于廣大職工群眾中。

四、 搭建“三個平臺”，推進(jìn)分類管理

習(xí)近平總書記指出“培養(yǎng)垃圾分類的習(xí)慣，為改善生活環(huán)境作努力?！睂猿忠匀嗣駷橹行?、促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展、推動垃圾分類管理產(chǎn)生了巨大的影響。金壇環(huán)衛(wèi)處遵循習(xí)近平倡導(dǎo)的“構(gòu)建政府主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”理念，在堅持以人民為中心，推動垃圾分類管理上重點搭建“三個平臺”。

（一）搭建宣傳平臺

著名導(dǎo)演王久良拍了專題紀(jì)錄片《垃圾圍城》，震驚世界。我國自2004年起，成為世界第一位垃圾制造大國，年產(chǎn)量達(dá)四億噸左右，并且每年以百分之八的速度遞增。垃圾對土地、水資源、空氣的污染觸目驚心，由于垃圾處理不善，人類已經(jīng)付出沉重的環(huán)境代價和健康代價，許多垃圾圍城地區(qū)，垃圾填埋場周邊，涌現(xiàn)了“癌癥村”。實行垃圾分類，使垃圾處理朝著減量化、資源化、無害化方向發(fā)展，可將垃圾污染、水源污染、土地污染、空氣污染降到最低。習(xí)近平指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然?！辈?qiáng)調(diào)“人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗衡的規(guī)律”。為了實現(xiàn)人民至上，推動垃圾分類管理進(jìn)程，環(huán)衛(wèi)處黨政領(lǐng)導(dǎo)派出垃圾分類管理專業(yè)干部，深入街道社區(qū)、學(xué)校、工廠協(xié)助和發(fā)動社會力量共同搞好宣傳工作。

1. 文藝宣傳平臺

麗城街道丹陽門社區(qū)組織霓露演唱隊，運用快板、小品、黃梅戲、舞蹈等自編自導(dǎo)節(jié)目，緊緊扣住《推進(jìn)垃圾分類管理，共創(chuàng)美麗金壇》主題，到多個社區(qū)演出，深受廣大居民歡迎。

2. 墻面宣傳平臺

指前鎮(zhèn)為了營造垃圾分類管理宣傳氛圍，前后共繪制五百二十平方米的墻面宣傳欄，有圖片有文字，簡潔明了，生動活潑，參觀群眾絡(luò)繹不絕，受眾面達(dá)二萬人次。

3. 入戶宣傳平臺

指前鎮(zhèn)組織一百多名志愿者，按三人一組，入戶面對面向群眾進(jìn)行宣傳，上門八千多戶，入室宣傳率達(dá)百分之百。到2019年底，該鎮(zhèn)將建立生活垃圾分類存放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。

（二）搭建垃圾處理中心

1. 大件垃圾分類中心

位于金壇龍山路104號的大件垃圾分類中心，占地二百多平方米，分為木料、金屬、塑料、玻璃、織物五個堆儲區(qū)和拆解區(qū)。拆下后進(jìn)行回收，資源化利用。大件垃圾處理，做到每月清零，一年拆解達(dá)177噸。

2. 易腐垃圾處理中心

位于金壇衡山路的易腐垃圾處理中心，專門集中收集城區(qū)10個農(nóng)貿(mào)市場的易腐垃圾，每天收集兩噸左右。經(jīng)過初級分揀出塑料、布料后，有機(jī)廢棄物自動傳遞至密閉艙體內(nèi)進(jìn)行粉碎、脫水和高效微生物進(jìn)行混合、攪拌、發(fā)酵，五天后初級有機(jī)肥料出來，可用于土壤改良、修復(fù)土地肥力，如把初級有機(jī)肥料經(jīng)過深加工，便可成為高效肥料，用于花木種植和苗圃，經(jīng)過此中心處理，實現(xiàn)垃圾減量達(dá)百分之七十，另外百分之三十可循環(huán)利用。

3. 餐廚垃圾處理中心

餐廚垃圾處理中心每天收運處置量25～30噸，金壇城區(qū)餐廚垃圾一年收運量達(dá)6500噸。收集餐廚垃圾的單位已達(dá)三百多家。既集中處理了城市餐廚產(chǎn)生的垃圾，又守護(hù)了人民舌尖上的安全，造福城市人民。

（三）搭建綜合治理平臺

金壇城區(qū)散布各處的廢品收購站，成為垃圾分類管理的死角，是典型的臟亂差臭的場所，嚴(yán)重影響市容市貌和周邊居民生活，環(huán)衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)以人民利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，主動協(xié)調(diào)城管執(zhí)法大隊、街道、貿(mào)易市場等多個部門，搭建綜合執(zhí)法治理平臺，對金壇城區(qū)三百七十七家廢品回收站，按照“疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，節(jié)約資源，規(guī)范發(fā)展”十六字方針進(jìn)行徹底治理，取得了初步成果。

金壇環(huán)衛(wèi)處堅持以人民為中心的發(fā)展導(dǎo)向，促進(jìn)垃圾治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，變垃圾為寶，堅定地將習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“培養(yǎng)垃圾分類的習(xí)慣，為改善生活環(huán)境作努力”的指示落到實處，到2019年底，金壇城區(qū)垃圾分類管理覆蓋率已達(dá)百分之六十五，現(xiàn)在全力以赴推動垃圾分類管理朝著減量化、資源化、無害化方向發(fā)展。為此，全力鑄造一支推進(jìn)垃圾分類管理先鋒，鍛煉一支堅持以人民為中心、促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的鐵軍職工隊伍，把金壇創(chuàng)建成為人民滿意的幸福家園和文明衛(wèi)生城市。

作者簡介：

趙劍明，男，常州市金壇區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處。