徐立艷

人類的生產(chǎn)和生活的發(fā)展需要滿足一定的基礎(chǔ)，即耕地，隨著時(shí)代快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也隨之而發(fā)展，在發(fā)展與保護(hù)之間，出現(xiàn)了越來越多的矛盾。如今建設(shè)用地規(guī)模越來越大，耕地資源變得越來越少，尤其人均耕地面積總量越來越少。國(guó)家積極采取措施，即補(bǔ)充耕地，來彌補(bǔ)耕地?cái)?shù)量的不足，如今耕地?cái)?shù)量達(dá)到平衡狀態(tài)，美中不足的是耕地的質(zhì)量越來越低，最終給糧食生產(chǎn)與安全等方面帶來影響，所以，本研究首先對(duì)耕地保護(hù)進(jìn)行研究，采取必要的技術(shù)進(jìn)行研究，即GIS技術(shù)，基于此更好地研究永久基本農(nóng)田劃定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使永久基本農(nóng)田科學(xué)劃定與保護(hù)得以實(shí)現(xiàn)。

1永久基本農(nóng)田劃定相關(guān)背景

耕地是人類最為寶貴的資源，是國(guó)家糧食安全的基石。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視耕地保護(hù)工作。黨的十八大會(huì)議召開以來，中共中央總書記習(xí)近平等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保護(hù)耕地作出了一系列重要批示，明確指出保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食安全的命根子。耕地紅線一定要守住，千萬不能突破，也不能變相突破。要將良田沃土、綠色田園永久留給子孫后代。守住耕地紅線和基本農(nóng)田紅線，是進(jìn)行國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的根基和命脈。

2評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的方法與原則

永久性基本農(nóng)田地塊選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)必須對(duì)區(qū)域的耕地質(zhì)量進(jìn)行全面綜合性的衡量，并且可以比較準(zhǔn)確的反映出耕地的質(zhì)量，本研究在評(píng)價(jià)指標(biāo)選取時(shí)遵循以下原則：

（1）綜合性原則。為了達(dá)到對(duì)永久基本農(nóng)田地塊質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)的要求，應(yīng)該盡可能全面客觀地選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，要求評(píng)價(jià)指標(biāo)具有足夠的涵蓋范圍，避免遺漏和缺失指標(biāo)，從而體現(xiàn)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的整體效益，有利于提高主要指標(biāo)抽取的準(zhǔn)確性。

（2）代表性原則?；巨r(nóng)田地塊質(zhì)量的優(yōu)劣受多種因素的制約，各種指標(biāo)對(duì)地塊質(zhì)量的作用程度、作用效益、及作用方式以及相互作用是不同的，鑒于此需要選擇能夠直接反映區(qū)域地塊質(zhì)量本質(zhì)特征以及影響其發(fā)生變化的指標(biāo)，使指標(biāo)具有較強(qiáng)的代表意義，以便簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量，在不失準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)上提高研究的效率。

（3）穩(wěn)定性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取時(shí)應(yīng)盡量考慮在時(shí)間序列上具有相對(duì)的穩(wěn)定性，是能夠長(zhǎng)期影響耕地生產(chǎn)力的穩(wěn)定指標(biāo)，是對(duì)耕地地力的最本質(zhì)與最根本的影響的指標(biāo)，這樣在反映農(nóng)田的質(zhì)量時(shí)具有比較可靠的性質(zhì)，可以使評(píng)價(jià)結(jié)果有較長(zhǎng)的有效期，能夠收到較好的應(yīng)用效果。

（4）可操作性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)量較多，關(guān)系復(fù)雜，很多指標(biāo)以及指標(biāo)質(zhì)檢存在自有規(guī)律和相互影響規(guī)律，有些指標(biāo)往往難以判定和獲取，盲目的進(jìn)行指標(biāo)的選取可能會(huì)使數(shù)據(jù)的獲取和計(jì)算變得比較困難，還有可能影響結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此，在選取指標(biāo)時(shí)要盡量利用現(xiàn)有的能反映耕地質(zhì)量、易于計(jì)算與處理的數(shù)據(jù)

3 GIG技術(shù)在永久基本農(nóng)田劃定中的評(píng)價(jià)指標(biāo)的獲取方法

3.1土壤狀況

為了更加合理地衡量耕地的實(shí)際質(zhì)量狀況，需要依據(jù)農(nóng)用地分等級(jí)與成果來實(shí)施，同時(shí)體現(xiàn)出土地的肥力水平，而在農(nóng)用地級(jí)別圖層中含有很屬性信息，即土壤有機(jī)質(zhì)的含量、耕作層的厚度、表層土壤的質(zhì)地，以及灌概的保證率等數(shù)據(jù)，所以，在農(nóng)用地等級(jí)圖層中可以找到與耕地土壤條件的四項(xiàng)影響因子有關(guān)的內(nèi)容。就農(nóng)用地等級(jí)數(shù)據(jù)而言，以MapGIS的數(shù)據(jù)格式為主，對(duì)于這些數(shù)據(jù)己經(jīng)經(jīng)過處理變?yōu)锳rcGIS兼容的shp格式，同時(shí)在Geodatabase數(shù)據(jù)庫(kù)引入這些數(shù)據(jù)，所以，任何一塊耕地的具體屬性均可以在農(nóng)用地等別圖層的屬性表中找到。

3.2海拔高度

本文提到的海拔地形數(shù)據(jù)主要從1：1紙質(zhì)地形圖中獲得，同時(shí)把其進(jìn)行掃描操作最終變?yōu)殡娮游臋n保存并關(guān)聯(lián)與空間的坐標(biāo)?；诖?，對(duì)其進(jìn)行矢量化，最終獲得等高線與高程控制點(diǎn)數(shù)據(jù)，同時(shí)憑借空間分析工具在ArcGIS中的，這樣做的目的是為了把等高線與高程控制點(diǎn)結(jié)合在一起構(gòu)建TIN模型，然后對(duì)TIN模型進(jìn)行轉(zhuǎn)換最終變?yōu)閿?shù)字地形模型，即DEM，使其具有高程與空間坐標(biāo)等信息。因耕地屬于二維圖形的數(shù)據(jù)，且任何一塊耕地的高程數(shù)據(jù)不具唯一性，所以，每一塊耕地的高程值要想達(dá)到唯一性，需要以地理要素相近相關(guān)為原則來執(zhí)行。

3.3坡度

對(duì)于耕地的坡度而言，需要根據(jù)耕地的坡度數(shù)據(jù)來定義，在計(jì)算坡度的時(shí)候一般使用空間分析工具來進(jìn)行，這些工具來自ArcGIS10.1，再憑借分區(qū)統(tǒng)計(jì)的功能更加準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)出每塊耕地地塊的坡度數(shù)據(jù)，使每塊耕地的平均坡度數(shù)據(jù)得以明確，基于此，更好地評(píng)估此地區(qū)農(nóng)田的情況。

3.4區(qū)位條件

針對(duì)耕地而言，其區(qū)位條件的好壞需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析，諸如，從耕地到主要交通干線的情況、城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民點(diǎn)的距離等，為了及時(shí)獲得這些信息需要采取適宜的方法，具體過程如下：其一，先提取以下信息，諸如，一般公路、農(nóng)村道路、城鎮(zhèn)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地等，即在土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)中，其二，憑借距離分析工具即在GIS軟件中的，更加精確地分析下列信息，諸如，城鎮(zhèn)用地的、農(nóng)村居民點(diǎn)用地的，以及交通用地的等，基于此，對(duì)應(yīng)的地類之間的緩沖距離柵格數(shù)據(jù)得以獲得，再對(duì)其進(jìn)行分區(qū)統(tǒng)計(jì)，即結(jié)合農(nóng)田的面狀數(shù)據(jù)，最終求出平均距離，即在每一塊耕地與這些要素之間。

3.5行政環(huán)境

任何一個(gè)地方政府在投入建設(shè)的過程中需要按照一定的要求來進(jìn)行，所以，一些政府一般預(yù)留一些地區(qū)來滿足以下區(qū)域的要求，即城鎮(zhèn)擴(kuò)展區(qū)域與工業(yè)園的發(fā)展區(qū)域等。這部分?jǐn)?shù)據(jù)從土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)中獲得，基于此，工業(yè)發(fā)展用地以及城鎮(zhèn)發(fā)展的擴(kuò)展用地等得以提取，此類地借助GIS軟件來進(jìn)行分析，同時(shí)發(fā)揮空間分析疊加的功能對(duì)此類地進(jìn)行劃分，使其符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，以及解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)與基本農(nóng)田保護(hù)之間的問題。

4綜上所述，永久基本農(nóng)田的劃定結(jié)果需要具有一定的穩(wěn)定性，所以需要保證農(nóng)田地塊在一定的程度上質(zhì)量較優(yōu)，如何確定質(zhì)量較優(yōu)地塊需要綜合多方面的地理要素進(jìn)行綜合分析，確定出地塊優(yōu)選技術(shù)方法。本文以耕地為評(píng)價(jià)對(duì)象，以GIS技術(shù)為依托，從土壤狀況、海拔高度、坡度、區(qū)位條件和行政環(huán)境五個(gè)評(píng)價(jià)因子，從而構(gòu)建科學(xué)合理的基本農(nóng)田劃定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。