施建芳

在當(dāng)前我國(guó)的全面改革進(jìn)一步深化背景下，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展需求也愈來愈大，本文主要就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式和問題詳細(xì)分析，然后就農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新原則和措施詳細(xì)探究。希冀能借此理論研究能為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展起到一定啟示作用。

傳統(tǒng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)和當(dāng)前時(shí)代發(fā)展要求不相適應(yīng)，財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新是發(fā)展的趨勢(shì)，要從多角度考慮創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的整體發(fā)展水平。通過從理論上深化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新研究，對(duì)實(shí)際發(fā)展就有著實(shí)質(zhì)意義。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式和管理的問題

1.1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式在經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，已經(jīng)形成了多樣化的模式，如村賬鎮(zhèn)管的模式就是比較常見的財(cái)務(wù)管理模式，集體資金所有權(quán)以及管理權(quán)和核算權(quán)等不發(fā)生變化的基礎(chǔ)上，一般通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站成立會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心進(jìn)行集中管理。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式中的農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制也是比較常見的，這一類財(cái)務(wù)管理模式是保障農(nóng)村集體資金所有權(quán)等不變的基礎(chǔ)上，和會(huì)計(jì)委派中心進(jìn)行簽訂委托記賬協(xié)議，進(jìn)行財(cái)務(wù)的集中管理，這一種管理模式是獨(dú)立于村領(lǐng)導(dǎo)的，能實(shí)現(xiàn)真正監(jiān)督。

另外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式當(dāng)中會(huì)計(jì)委托代理制模式也是比較重要的，這一種財(cái)務(wù)管理模式是一項(xiàng)委托二級(jí)審核和三權(quán)不變，四層監(jiān)督五個(gè)統(tǒng)一的方式。

1.2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的問題

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的應(yīng)用發(fā)展中，受到觀念以及制度等因素的影響下，在實(shí)際中還存在著諸多的問題有待解決，主要有以下幾個(gè)層面：

其一，管理制度有待完善。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度沒有和實(shí)際的發(fā)展需要進(jìn)行完善，財(cái)務(wù)收支的程序不完善以及財(cái)務(wù)設(shè)置存在著不合理之處，造成了權(quán)責(zé)不明等，這些都會(huì)造成財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率問題頻出。有的記賬人員兼職審核人員，工作隨意性也相對(duì)比較大，法律責(zé)任歸屬不明等，這些都非常不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。

其二，工作人員專業(yè)水平低。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的應(yīng)用發(fā)展中，其中比較突出的問題還體現(xiàn)在會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)低方面，業(yè)務(wù)缺少連續(xù)性。一些村級(jí)的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)差異性大，學(xué)歷相對(duì)來說比較低，無證上崗的問題表現(xiàn)的比較突出，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)不精以及責(zé)任心不強(qiáng)的問題也比較突出。出現(xiàn)了包包帳以及捆捆賬的現(xiàn)象，前任不交以及繼任不接等問題存在使得會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的連續(xù)性不強(qiáng)。

其三，管理的技術(shù)水平有待提高。隨著當(dāng)前信息化技術(shù)水平的提升，信息技術(shù)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用需求也在不斷增大，這就要求提高財(cái)務(wù)管理的信息化水平。但是從實(shí)際的現(xiàn)狀能看到，在這一方面還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)及重視。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新原則和措施

2.1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新原則

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新應(yīng)該充分注重遵循相應(yīng)的原則，這樣才能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理模式的作用，要注重遵循合法性原則，以保障農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的完整統(tǒng)一，使得財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范有序進(jìn)行，避免存在違法違紀(jì)行為發(fā)生。再者，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，要注重公開公正原則，維護(hù)農(nóng)民的切身利益，財(cái)務(wù)審核內(nèi)容以及結(jié)果公開，保障內(nèi)容的真實(shí)完整性。另外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新應(yīng)該有必要注重靈活和原則性結(jié)合，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理的模式。

2.2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新措施

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新需要從多角度考慮，應(yīng)該從農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系完善方面加強(qiáng)重視，將審計(jì)監(jiān)督的工作按照相應(yīng)要求執(zhí)行，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作的順利實(shí)施。內(nèi)部控制體系的完善需要從事前控制以及事中控制和事后控制層面進(jìn)行強(qiáng)化。事前將財(cái)務(wù)預(yù)算的質(zhì)量嚴(yán)格控制，保障原始憑證的真實(shí)完整，將會(huì)計(jì)核算的程序按照規(guī)范明確執(zhí)行，避免越程序而為的行為發(fā)生。事中控制中就要注重村會(huì)計(jì)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站會(huì)計(jì)代理作為中心加強(qiáng)控制，實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督以及崗位職責(zé)分離為發(fā)展目標(biāo)。事后的管理控制就應(yīng)該能采取公開公正的措施，對(duì)財(cái)務(wù)管理執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行公開。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新應(yīng)用，應(yīng)該與本地區(qū)的發(fā)展情況相結(jié)合，探索委托代理記賬公司記賬，村民自愿基礎(chǔ)上通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代理記賬公司和村簽訂委托代理協(xié)議，保障村集體資金所有權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利不變開展委托代理。委托人和被委托人間明確責(zé)權(quán)利，代理記賬公司要有完善的記賬規(guī)范以及會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行約束，從法律監(jiān)管方面進(jìn)行強(qiáng)化，最大化減少發(fā)生舞弊的情況，只有從財(cái)務(wù)管理模式方面進(jìn)行創(chuàng)新，才能有助于提高財(cái)務(wù)管理的整體水平。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新發(fā)展，要注重理財(cái)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，積極推行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，保障財(cái)務(wù)公開可信度，財(cái)務(wù)公開要形成常態(tài)化以及制度，讓村民理財(cái)小組的職能在實(shí)際工作當(dāng)中得以有效充分發(fā)揮，接受群眾監(jiān)督加強(qiáng)群眾的參與權(quán)以及知情權(quán)，要最大程度的提高資金使用效益。

綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新需要應(yīng)該與實(shí)際的需求相結(jié)合，財(cái)務(wù)管理模式和時(shí)代發(fā)展要求相契合，保障財(cái)務(wù)管理模式的靈活運(yùn)用，這樣才能有助于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的整體發(fā)展水平。希望能夠通過此次理論研究可以為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展起到一定推動(dòng)作用。