李慶魁 許乃霞 張仁貴

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，標志著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了一個新的歷史時期。在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體迅速發(fā)展的背景下，我國建立了由公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)、社會化農(nóng)技推廣機構(gòu)和實驗示范性農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)組成多元化農(nóng)技推廣體系。以蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院為例，在分析總結(jié)農(nóng)業(yè)高職院校開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出了統(tǒng)籌校內(nèi)資源、深化產(chǎn)教融合、創(chuàng)新用人機制和加強信息化建設(shè)等對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)高職院校 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 模式 對策建議

中圖分類號：H319? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2019）23-0031-03

黨的十八以來，中央出臺了一系列促進利農(nóng)惠農(nóng)的政策舉措，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁向新臺階，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新的歷史階段。隨著農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體不斷快速成長，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化、集約化程度不斷提高，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也面臨新的挑戰(zhàn)。我國以政府為主體的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在公益性機構(gòu)人員活力不足，社會化組織運行管理不規(guī)范，公益性機構(gòu)與社會化組織協(xié)同度不高等問題，需要建立與新時代相適應的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。經(jīng)過不斷實踐完善，我國建立了以公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主體，以社會推廣機構(gòu)和科研院所與高校推廣機構(gòu)為補充的 “一主多元”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

一、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要意義

（一）開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的職責和使命

2012年新修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》提出我國實行公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)等相結(jié)合的推廣體系。2017年，農(nóng)業(yè)部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《農(nóng)業(yè)部教育部關(guān)于深入推進高等院校和農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的意見》，提出深入推進農(nóng)業(yè)科研院校開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，加強農(nóng)科教協(xié)同，推動農(nóng)業(yè)科研院校開展科技創(chuàng)新和推廣應用工作。2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度。高職院校是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要力量，在人才培養(yǎng)、技術(shù)設(shè)備、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和信息搜集等方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。而高職院校作為我國高等教育的半壁江山，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。

（二）開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的價值追求

農(nóng)業(yè)高職院校的核心任務(wù)是為社會培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的應用型高技能人才。畢業(yè)生把最新科技創(chuàng)新成果和發(fā)展理念帶到生產(chǎn)一線，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)注入源頭活水，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供人才保障。職業(yè)院校依托人才優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，是學?？萍紕?chuàng)新水平和服務(wù)能力的體現(xiàn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校開展農(nóng)技推廣，探索實踐多主體協(xié)同參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，為充實和完善我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制機制提供范例。

（三）開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的發(fā)展需要

農(nóng)業(yè)職業(yè)院校是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的源頭，是農(nóng)業(yè)科技支撐的主要力量，是解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵性問題推動農(nóng)業(yè)技術(shù)升級的重要力量。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)院校對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的科技支撐作用，立足地方農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，緊跟農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，打造科技創(chuàng)新團隊，著力解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的難題，產(chǎn)出一批技術(shù)上有突破，行業(yè)內(nèi)有影響，生產(chǎn)上有推廣價值的科技與集成創(chuàng)新成果，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵教師參與農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、咨詢和培訓等工作，深入了解農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)需求，激發(fā)教師提高自身科研和服務(wù)能力的內(nèi)生動力，推動“雙師型”教師隊伍建設(shè)，擴大學院的社會影響力和辦學聲譽。加強與畢業(yè)生的聯(lián)系，把畢業(yè)生作為學院建設(shè)和發(fā)展的重要資源，做好跟蹤服務(wù)和信息反饋整理，以就業(yè)為導向，不斷調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，深化教育教學改革，為培養(yǎng)適銷對路的高技能農(nóng)業(yè)人才提供依據(jù)。

二、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實踐探索

農(nóng)業(yè)職業(yè)院校是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重要力量。本文以蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院（以下簡稱學院）為例，分析總結(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式建設(shè)的經(jīng)驗。學院始終以“興農(nóng)勸學”為己任，在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了積極的作用，享有良好的社會聲譽。近年來，學院堅持“服務(wù)三農(nóng)”的辦學宗旨，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體制機制、科技創(chuàng)新、平臺建設(shè)、服務(wù)模式等方面取得了顯著的成績，形成了比較完整的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式和運行機制。

（一）完善科技創(chuàng)新體系，夯實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)

學院高度重視科技創(chuàng)新工作，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，凝聚全院科教資源，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

1.制定完善科技創(chuàng)新政策

學院按照“創(chuàng)新體制機制，推動科學發(fā)展”的總體要求，修訂完善了《蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院科技成果管理辦法》等制度，建立良好的業(yè)績激勵和運行機制。

2.加強科技人才隊伍建設(shè)

學校堅持“內(nèi)培外引”的原則，完善高層次人才引進和培養(yǎng)政策，實施“青年教師科技培育工程”“蘇農(nóng)大師工程”等，成立了花卉研究所、蔬菜研究所、生物工程中心等院級研究開發(fā)機構(gòu)，建設(shè)了常綠果樹、球宿根花卉、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和食品檢測等科技創(chuàng)新團隊。

3.推進創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)

依托學院相城科技園和江蘇省太湖常綠果樹技術(shù)推廣中心，重點加大園藝、園林、果樹、生態(tài)農(nóng)業(yè)和食品加工等涉農(nóng)科技創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)。擁有國家級楊梅、果梅種質(zhì)基因庫，江蘇省球宿根花卉種質(zhì)基因庫，江蘇省白沙枇杷種質(zhì)資源圃，江蘇省園藝工程技術(shù)研發(fā)中心和江蘇省食品安全快速檢測工程技術(shù)研發(fā)中心等10個省市科技創(chuàng)新研發(fā)平臺。

（二）打造為農(nóng)服務(wù)平臺，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效

2014年學院為推進科技服務(wù)工作成立了為農(nóng)服務(wù)辦公室，負責制訂為農(nóng)服務(wù)計劃，組建科技服務(wù)團隊，承接政府委托項目等，全面協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。

1.構(gòu)建科技推廣服務(wù)載體

依托江蘇省常綠果樹技術(shù)推廣中心、繼續(xù)教育學院農(nóng)民培訓中心和星火園藝技術(shù)開發(fā)中心三個社會服務(wù)部門，發(fā)揮省園藝工程技術(shù)研發(fā)中心，蘇州市特色水果行業(yè)科技公共服務(wù)平臺和蘇州市花卉園藝科技公共服務(wù)平臺社會服務(wù)功能開展工作。

2.打造農(nóng)業(yè)科技示范與培訓平臺

加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺和成果示范推廣基地建設(shè)力度，打造蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技創(chuàng)新示范板區(qū)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化基地、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)與交流基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓與推廣基地。

3.設(shè)立科技為農(nóng)服務(wù)專項資金

學院每年設(shè)立150萬元專項經(jīng)費用，選派100名以上農(nóng)業(yè)專家，組建30余個技術(shù)服務(wù)團隊，實施“掛縣強農(nóng)富民工程”“院區(qū)科技結(jié)對工程”和“農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢”三大服務(wù)工程。

（三）創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)模式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式

近年來，各高等院校緊抓機遇，依托地方產(chǎn)業(yè)特色，積極探索以學校為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣模式，形成許多值得借鑒的模式。學院依托科技、人才和信息等資源優(yōu)勢，深入推進農(nóng)科教融合、產(chǎn)學研一體發(fā)展，在各級政府的支持下，加大政行校企合作，聯(lián)合涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，探索實踐多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，形成了“專家+政府+農(nóng)戶”等模式。推廣應用新品種、新技術(shù)、新模式500多項，創(chuàng)造了顯著的社會經(jīng)濟效益，為蘇南及江蘇省社會經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻。

1.“專家+政府+農(nóng)戶”模式

學院實施的“掛縣強農(nóng)富民工程”“院區(qū)科技結(jié)對工程”和“農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢”等服務(wù)工程屬于此類。該模式由政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和學院為農(nóng)服務(wù)辦公室共同成立專家指導組，圍繞制約區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題和農(nóng)戶現(xiàn)實需求進行深入調(diào)研，共同確定推廣項目。專家指導組依據(jù)科研和集成創(chuàng)新成果遴選科技服務(wù)團隊，由下級公益性推廣組織協(xié)助學校實施。由政府進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為服務(wù)團隊提供政策、法律和資金保障。

2.“專家+農(nóng)業(yè)企業(yè)+農(nóng)戶”模式

學院校企合作屬于此類。該模式由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按照“公司+基地+農(nóng)戶”模式進行運作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。專家（團隊）為企業(yè)提供科技成果、技術(shù)支持和人員培訓，企業(yè)負責產(chǎn)品加工銷售和品牌經(jīng)營，農(nóng)戶負責產(chǎn)品生產(chǎn)，三方協(xié)同合作，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。學院年均為蘇南及江蘇50多家涉農(nóng)企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

3.“專家+合作組織+農(nóng)戶”模式

學院與農(nóng)民專業(yè)合作社合作屬于此類。這種模式以農(nóng)民專業(yè)合作組織為運行核心，以專家（團隊）為技術(shù)核心，以服務(wù)產(chǎn)、加、銷為目的，合作組織與農(nóng)戶構(gòu)建利益共同體，推廣應用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，打造農(nóng)業(yè)品牌。如“洞庭枇杷專業(yè)合作社”“吳儂茶葉專業(yè)合作社”“湖嘉水稻專業(yè)合作社”等。

4.“農(nóng)技培訓”模式

以繼續(xù)教育學院為平臺，依托學院師資、基地和技術(shù)資源，開展以繼續(xù)教育為特征的各種農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，形成了以在職教育為龍頭，繼續(xù)教育、崗位培訓、技術(shù)培訓等農(nóng)業(yè)教育培訓體系，開展多形式、多渠道、多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓。每年為江蘇及全國培訓農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)和部隊轉(zhuǎn)業(yè)人員等5000余人。

5.“創(chuàng)業(yè)帶動”模式

結(jié)合大學生村官、學生創(chuàng)業(yè)等政策支持，加強創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓和技術(shù)指導，培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)能力和水平。學院為學生創(chuàng)業(yè)提供必要的資金和技術(shù)支持，使他們由“就業(yè)的一代”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)業(yè)的一代”。

三、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的對策建議

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)進入了新的發(fā)展時代。面對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速成長，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)高職院校開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，需要進一步完善創(chuàng)新體制機制，激發(fā)內(nèi)生動力，打造科技服務(wù)平臺，加強校地協(xié)同產(chǎn)教融合，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)學院農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

（一）統(tǒng)籌校內(nèi)資源，加強科技推廣平臺建設(shè)

統(tǒng)籌整合學院人才、科技、平臺和管理資源，構(gòu)建有利于推進學院農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理機制。充分發(fā)揮學院為農(nóng)服務(wù)辦公室的綜合協(xié)調(diào)功能，牽頭組建專家咨詢委員會，整合科技、服務(wù)和培訓等資源，使為農(nóng)服務(wù)辦公室成為統(tǒng)籌校內(nèi)科技成果開展對外服務(wù)的平臺。加大對現(xiàn)有科技創(chuàng)新與推廣服務(wù)平臺的建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展綜合示范園。進一步加強常綠果樹、球宿根花卉、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等學院優(yōu)勢學科的條件建設(shè)，完善產(chǎn)教融合協(xié)同機制，重點打造一批協(xié)同創(chuàng)新平臺。

（二）深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機制

深化與地方政府的合作交流，充分利用各級地方政府支農(nóng)惠農(nóng)政策，以開展技術(shù)推廣、決策咨詢、技術(shù)培訓和農(nóng)民培訓等工作為抓手，協(xié)同開展科技創(chuàng)新與服務(wù)，形成促進農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的合力，共同推動區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）合作聯(lián)盟”和江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等的作用，深化與江蘇及全國各科研院所、農(nóng)技推廣部門和企業(yè)的合作，聯(lián)合承擔各級各類農(nóng)業(yè)科技推廣項目，進行源頭創(chuàng)新。培育涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體，發(fā)揮其對農(nóng)戶的示范帶動作用。利用蘇南職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式，加大訂單培養(yǎng)和定向培養(yǎng)規(guī)模，輸送科技推廣服務(wù)人才，優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)。

（三）創(chuàng)新用人機制，培養(yǎng)推廣人才隊伍

制定更加科學的科技服務(wù)人才管理制度，打通教學、科研、推廣人員崗位界限，鼓勵專家、教授和工程師承擔科技推廣任務(wù)，增強服務(wù)能力。設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項經(jīng)費，依托推廣基地平臺，進行新品種選育推廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究示范等，培育教師的科技創(chuàng)新能力;立足地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，建設(shè)多學科融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團隊;轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和教學實訓項目，制定學生科研助理的聘用政策，提升學生實踐能力，增強推廣隊伍力量。

（四）加強信息化建設(shè)，助力農(nóng)技推廣服務(wù)

結(jié)合智慧校園建設(shè)，整合學院科技創(chuàng)新、技術(shù)培訓和成果轉(zhuǎn)化等平臺信息資源，打造農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息服務(wù)中心，建設(shè)專家咨詢決策信息平臺，打破農(nóng)技推廣的時刻局限，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣化需求。建設(shè)學院農(nóng)業(yè)推廣APP，開展農(nóng)技問答、專家指導、在線學習、技術(shù)交流等的綜合性服務(wù)，同時實現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理部門人員、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體之間互聯(lián)互通。依托中國農(nóng)技推廣App，江蘇“農(nóng)技耘”等移動服務(wù)平臺，建設(shè)學院頻道，開展農(nóng)技推廣服務(wù)。

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責任編輯：劉健

[基金項目]2019年江蘇高校“青藍工程”優(yōu)秀教學團隊。

[作者簡介]李慶魁，蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院講師，碩士，研究方向：農(nóng)業(yè)教育與管理。