摘 要：工業(yè)實力明顯增強、產業(yè)結構不斷優(yōu)化、創(chuàng)新驅動活力迸發(fā)、資源利用效率提高、品牌創(chuàng)建成效突出、綠色生態(tài)協(xié)調發(fā)展，為涪陵工業(yè)高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。同時，也面臨著工業(yè)經濟總量偏小、產業(yè)結構不夠優(yōu)化、產業(yè)配套能力較弱、創(chuàng)新發(fā)展能力不強、生產成本快速上升、生態(tài)環(huán)保任務繁重等制約因素。

關鍵詞：涪陵工業(yè);高質量發(fā)展;有利條件;制約因素

中圖分類號：F427 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）36-0120-03

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。工業(yè)是實體經濟的主體部分，是國民經濟效率提升的物質基礎，促進工業(yè)高質量發(fā)展已成為經濟高質量發(fā)展的基礎和關鍵。

一、涪陵工業(yè)高質量發(fā)展的有利條件

涪陵作為重慶重要的現代制造業(yè)基地，直轄以來一直堅持“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，始終把工業(yè)發(fā)展放在經濟工作的首要位置，深入實施“企業(yè)無小事”理念，走新型工業(yè)化道路，全力促進工業(yè)的轉型升級，為工業(yè)高質量發(fā)展打下了堅實的基礎。

1.工業(yè)實力明顯增強。涪陵是重慶重要的工業(yè)基地，是重慶工業(yè)化的主戰(zhàn)場。經過多年的積累發(fā)展，形成了以清潔能源、新材料、裝備制造業(yè)、食品醫(yī)藥、信息技術等五大產業(yè)為支撐的工業(yè)發(fā)展格局。截至2018年，全區(qū)工業(yè)增加值由2010年的230.15億元增長到2018年的505.37億元，年均增長13.3%，工業(yè)對GDP增長貢獻率達52.7%，工業(yè)增加值總量位居全市第2位。其中，規(guī)模以上工業(yè)產值由2010的537.22億元增長到2018年的1 516.94億元，年均增長20.3%，總量在全市各區(qū)縣排位由2010年第5位上升到第3位。規(guī)模以上企業(yè)由2010年的210戶增長到2018年的258戶，增加了48戶。規(guī)模以上企業(yè)的利潤總額由2010年的32.68億元增長到2018年的127.1億元，年均增長32.1%。2018年全區(qū)累計完成工業(yè)投資154.67億元，占全社會投資總額的38.1%，為工業(yè)高質量發(fā)展積蓄了后勁。

2.產業(yè)結構不斷優(yōu)化。在不斷壯大工業(yè)總體實力的同時，涪陵區(qū)持續(xù)不斷的推進結構優(yōu)化。首先，產業(yè)結構由多年來的六大支柱產業(yè)調整至現在的五大支柱產業(yè)，減少了投入多、能耗高、污染重的化工化纖產業(yè)。2018年全年五大支柱產業(yè)實現產值1 347.62億元，其中，清潔能源產業(yè)292.72億元，占比為21.72%;新材料產業(yè)442.26億元，占比為32.82%;裝備制造業(yè)235.25億元，占比為17.46%;食品醫(yī)藥產業(yè)345.15億元，占比為25.61%;信息技術產業(yè)32.23億元，占比為2.39%。對比2012年，清潔能源、新材料、裝備制造業(yè)、食品醫(yī)藥、信息技術，分別占比7.6%、40.1%、22.4%、29.4%和0.5%。不難發(fā)現，在涪陵的五大支柱產業(yè)中，代表高新技術產業(yè)的信息技術產業(yè)的比重提高較為迅速，由2012年的0.5%提高到2.39%，規(guī)模也由2012年的2.63億元提高到32.23億元，六年時間增長了12.3倍。這充分表明，涪陵工業(yè)在規(guī)模不斷壯大的同時，結構也呈現不斷優(yōu)化的趨勢。

3.創(chuàng)新驅動活力迸發(fā)。一是創(chuàng)新主體持續(xù)增加。2018年，新增高新技術企業(yè)20家、總數達到81家，同比增長33%;新培育入庫科技型企業(yè)80家;新增獨立法人化研發(fā)機構2家，現共有7家;新增央都生物研究院等重慶市新型企業(yè)研發(fā)機構2個;新增市級重點實驗室1個、市級工程技術研究中心2 戶、市級企業(yè)技術中心2戶、市級新型企業(yè)研發(fā)機構2戶、市級中小企業(yè)技術中心1個;截至2018年年末有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構115個，機構研發(fā)人員3 590人，R&D活動項目345項，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)的58.6%，初步形成了“一個重點企業(yè)一個研發(fā)平臺，一個支柱產業(yè)多個研發(fā)中心”的技術創(chuàng)新平臺體系。二是研發(fā)投入不斷加大。2017全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出15.6億元，占同期GDP的比重為1.57%，同比提高0.41個百分點，高于全市平均水平0.4個百分點。三是創(chuàng)新成果不斷涌現。涪陵高新區(qū)被確定為重慶市第一批智慧園區(qū)試點園區(qū)，美心翼申獲評2018年重慶市技術創(chuàng)新示范企業(yè)，華蘭生物、葵花藥業(yè)等6個企業(yè)的6個產品獲重慶市重大新產品認定，新增市級品牌產品11個，新增高新技術產品43個、達到189個;新增授權專利212件，達到1 123件（其中，新增發(fā)明專利38件，達到173件）;三愛海陵、華通電腦等11家企業(yè)的12個項目獲涪陵區(qū)2018年重點新產品產業(yè)化計劃項目認定，榨菜集團、葵花藥業(yè)等4個企業(yè)的5個項目獲涪陵區(qū)2018年關鍵技術攻關計劃項目認定，金健米業(yè)獲評重慶市兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)，福華大數據公司入選重慶市工業(yè)互聯(lián)網平臺和云服務資源池，科寶電纜的產品被納入市級首臺（套）重大技術裝備推廣應用目錄，華晨鑫源、道道全、涪陵榨菜、太極集團、中科大業(yè)等企業(yè)的5個項目被認定為2019年重慶市工業(yè)互聯(lián)網（工業(yè)智能化）試點示范項目，中科大廈項目被評選為住建部裝配式建筑科技示范工程，為重慶市唯一獲評項目。

4.資源利用效率提高。涪陵以供給側結構性改革為抓手，通過淘汰落后產能，推進節(jié)能降耗減排，優(yōu)化產業(yè)布局，提高產業(yè)集中度。與此同時，通過加快應用新技術、新材料、新工藝，推動產業(yè)結構不斷優(yōu)化，來實現資源利用的不斷高效。2018年，涪陵區(qū)全年勞動生產率為137 788元/人，比上年提高7.8%;分別比全國平均水平的107 327元/人和全市平均水平的118 647元/人，高出28.4%和16.1%。在全員勞動生產率持續(xù)上升的同時，單位地區(qū)生產總值能耗持續(xù)下降。2018年，涪陵區(qū)萬元GDP能耗0.668噸標準煤，分別比上年下降0.2%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元GDP能耗0.32噸標準煤，分別比上年下降3.9%。萬元GDP電耗676.65千瓦時，分別比上年下降10.3%。此外，主要污染物排放總量持續(xù)下降，2018年涪陵區(qū)空氣中二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物年日均值分別為0.018毫克/立方米、0.036毫克/立方米、0.059毫克/立方米，分別比上年下降0%、5.3%、16.9%;城區(qū)環(huán)境空氣細顆粒物（PM2.5）平均濃度為37微克/立方米，比上年下降15.9%。2018年涪陵區(qū)建成區(qū)綠化面積達3 050公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率為42.53%，同比上年提高0.88%。高效、低耗、綠色、環(huán)保的現代集約生產方式正在涪陵逐漸形成。

5.品牌創(chuàng)建成效突出。涪陵在實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略的過程中，狠抓重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展和品牌的創(chuàng)建，成效突出。2018年，涪陵工業(yè)企業(yè)中百億級企業(yè)達到4戶，入選市級100強制造業(yè)企業(yè)9戶、市級“雙百”企業(yè)27戶，數量均位居全市前列。已形成的五大支柱產業(yè)中的每個支柱產業(yè)都基本聚集了一批重點骨干企業(yè)，在國內、重慶市及相關行業(yè)內都具有一定競爭力和知名度。涪陵卷煙廠是重慶中煙公司下屬企業(yè)中效益最好的企業(yè)，榨菜集團是全國同行業(yè)的排頭兵;新涪公司是亞洲最大的豆油生產加工基地;醫(yī)藥行業(yè)中的太極集團是全國最大的中成藥生產企業(yè)和中國企業(yè)500強;機械制造行業(yè)中的川東造船廠是西南地區(qū)最大的造修船和鋼結構生產企業(yè)，在國內特種船舶修造業(yè)中位居前列;頁巖氣田成為除北美之外全球最大的頁巖氣田。創(chuàng)建有烏江、辣妹子、騰升等5個“中國名牌產品”，有烏江、辣妹子、太極、建峰等12個“中國馳名商標”，有建峰化工的農用尿素、中化涪陵化工磷酸一銨、中化涪陵化工復合肥料、涪陵榨菜集團蔬菜罐頭、辣妹子等5個“國家免檢產品”，有桂樓1個“中華百年老字號”。

6.綠色生態(tài)協(xié)調發(fā)展。涪陵堅守“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)觀和“不搞大開發(fā)、共抓大保護”的大局觀，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，把“綠色+”融入到經濟社會發(fā)展各方面，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展動能，努力實現產業(yè)興、百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一。出臺《涪陵區(qū)加快建設山清水秀美麗之地實施意見以及構筑綠色屏障、發(fā)展綠色產業(yè)和建設綠色家園三年行動實施方案》，構筑“1+3+X”綠色發(fā)展政策體系;出臺《涪陵區(qū)利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出工作實施方案》《涪陵區(qū)長江干流和主要支流一公里范圍內依法依規(guī)淘汰落后產能工作方案（2018—2019年）》和《涪陵區(qū)涉重金屬行業(yè)依法依規(guī)淘汰落后產能工作方案（2018—2019年）》，鞏固淘汰和化解過剩落后產能成果。截至2018年，涪陵城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數提高到333天，同比2017年增加了22天，優(yōu)良率達91%;治理水土流失面積28平方公里，森林覆蓋率達到52%;全面關停長江、烏江沿線小水泥廠、小煤礦等企業(yè)，累計淘汰鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)落后產能315萬噸;實施“增綠添園”行動，建成區(qū)綠化覆蓋率提高到42.5%，人均綠地面積達27.6平方米，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提高到95%，綠色生態(tài)協(xié)調發(fā)展效果初步顯現。

二、涪陵工業(yè)高質量發(fā)展的制約因素

1.工業(yè)經濟總量偏小。盡管近些年涪陵工業(yè)實力增長迅速，在與全市各區(qū)縣競相發(fā)展比較中，位次也在不斷靠前。截至2018年，涪陵區(qū)工業(yè)增加值已突破505億，在全市區(qū)縣中僅次于渝北區(qū)。但與我國東部發(fā)達地區(qū)相比較，差距仍然很大。以涪陵區(qū)與浙江省的原紹興縣（現為紹興市柯橋區(qū)）比較數據為例，2017年，柯橋區(qū)常住人口98萬，全年完成工業(yè)總產值3 001.8億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產值2 502.3億元;涪陵區(qū)常住人口116萬，全年完成工業(yè)總產值1 850億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產值1 334.2億元。從總量來看，涪陵區(qū)工業(yè)總產值、規(guī)模以上工業(yè)總產值分別相當于柯橋區(qū)的61.6%和53.3%;但從人均來看，涪陵區(qū)人均工業(yè)總產值、人均規(guī)模以上工業(yè)總產值分別僅相當于柯橋區(qū)的52.1%和45.1%。

2.產業(yè)結構不夠優(yōu)化。近年來，盡管涪陵著力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，千方百計培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，新動能、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)成長較為迅速，成績也較為突出。但總體來看，在涪陵現有的工業(yè)產業(yè)結構中，傳統(tǒng)產業(yè)比重過大、新興產業(yè)占比偏小的格局并沒有發(fā)生實質性的改變。以2018年為例，全年規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值實現302.55億元，包括節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新一代信息技術產業(yè)、生物產業(yè)、高端裝備制造產業(yè)、新能源產業(yè)、新材料產業(yè)、新能源汽車產業(yè)等七大產業(yè)中的工業(yè)相關行業(yè)，但新興產業(yè)產值在全年規(guī)模以上工業(yè)總產值的占比僅為19.9%，傳統(tǒng)產業(yè)占比仍然高達80%以上。因此，從涪陵工業(yè)內部的結構來看，涪陵工業(yè)的高質量發(fā)展仍然面臨著傳統(tǒng)產業(yè)存量需要提質和新興產業(yè)增量需要提升的雙重任務與挑戰(zhàn)。

3.產業(yè)配套能力較弱。涪陵工業(yè)門類較為齊全，但整體實力仍然較弱，缺乏較強競爭力的產業(yè)集群。特別是在著力培育的新興產業(yè)如電子電器、通用機電、汽車摩托車等，更是缺乏龍頭企業(yè)帶動力強、配套企業(yè)相互銜接、關聯(lián)企業(yè)緊密對接的完整產業(yè)鏈。這主要是由于過去涪陵抓工業(yè)，偏重于單個企業(yè)“點”上的發(fā)展，比較缺少對產業(yè)鏈條“面”上的研究和突破，到目前基本上還沒有具備完整鏈條的產業(yè)。小水泥、小榨菜等行業(yè)在涪陵工業(yè)企業(yè)中占了相當比重，如船舶修造企業(yè)達26戶、戶均產值僅1.04億元，企業(yè)發(fā)展“小而全”，專業(yè)分工水平不高，同質化嚴重，致使真正能夠上規(guī)模、上檔次的企業(yè)并不多。產業(yè)轉移中，大項目能否落地，一個重要因素就是看有無承接大項目的產業(yè)鏈。許多外商反映，轉移到內地的企業(yè)難以找到合適的配套企業(yè)，一些當地的產品或原料又常常達不到轉移企業(yè)的要求，企業(yè)所需的零配件仍需要到東部地區(qū)或國外采購，這必然增加企業(yè)負擔，抵消涪陵等內陸地區(qū)在土地、資源、勞動力等成本方面的優(yōu)勢，最終影響企業(yè)落戶的意愿。

4.創(chuàng)新發(fā)展能力不強。2017年涪陵區(qū)全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出18.16億元，占同期GDP的比重為1.83%，盡管高于全市平均水平0.4個百分點，但低于全國1.97%的平均水平。由于涪陵區(qū)技術開發(fā)的投入不足，直接制約著涪陵區(qū)技術創(chuàng)新能力的提高，致使工業(yè)粗放式的發(fā)展方式難以實現根本性轉變。以2017年為例，涪陵區(qū)全年工業(yè)投資371.32億元，比上年增長17.6%;實現工業(yè)增加值508.02億元，比上年可比增長11.4%;工業(yè)投資增長17.6%，然而實現的工業(yè)增加值增長僅為11.4%，投入與產出明顯不協(xié)調。這種高投入的粗放型發(fā)展方式，折射的是涪陵工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力整體不強，亟須通過大幅提高創(chuàng)新發(fā)展能力才能破解這一發(fā)展難題。

5.生產成本快速上升。一是企業(yè)用工成本快速上升。21世紀初，涪陵與廣大的中西部地區(qū)一樣憑借著低勞動力成本的比較優(yōu)勢，吸引了大批的東部地區(qū)企業(yè)和產業(yè)前來投資興業(yè)，但隨著我國勞動力供給“劉易斯拐點”的出現，內陸地區(qū)勞動力成本出現了快速的上升。調研顯示，涪陵當前的用工成本已達到了東部地區(qū)的85%，這無疑給涪陵等廣大中西部地區(qū)的工業(yè)企業(yè)生產經營形成了很大壓力。二是工業(yè)用地成本快速上升。改革開放以來，涪陵與廣大的中西部地區(qū)一樣為了招商引資，制定了不少低地價甚至零地價、零租金的工業(yè)用地政策，這從客觀上降低了企業(yè)的投資成本，增強了企業(yè)競爭力，但同時也造成了涪陵工業(yè)用地的效率偏低。近年來，隨著涪陵新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)集聚化的提速，對土地的需求快速增長，工業(yè)用地價格也隨之快速上升，這給新形勢下的招商引資帶來了很大壓力。三是企業(yè)融資成本快速上升。當前國內金融資源“錯配”嚴重，資金在虛擬經濟體系內“空轉”，大大削弱了金融支持實體經濟發(fā)展的作用，工業(yè)企業(yè)遭遇融資難、融資貴問題突出。2018年以來，由于經濟下行壓力，涪陵相當多的工業(yè)企業(yè)尤其是一些民營企業(yè)遭遇到銀行的抽貸、限貸、壓貸，企業(yè)融資難、融資貴的問題十分尖銳突出。

6.生態(tài)環(huán)保任務繁重。隨著國家生態(tài)文明建設戰(zhàn)略的深度推進，以前以犧牲環(huán)境發(fā)展工業(yè)的做法已終止，而且還要補上生態(tài)治理、綠色發(fā)展。尤其是隨著新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》和新出臺的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，劃定了國家生態(tài)紅線，實行了最嚴格的環(huán)保制度。以長江流域為例，不僅要為國家南水北調提供水源供給，上游地區(qū)還要為三峽庫區(qū)的環(huán)保讓步，長江經濟帶沿線各地發(fā)展面臨的環(huán)保壓力更加嚴峻。涪陵地處長江、烏江交匯處，三峽庫區(qū)腹地，涪陵工業(yè)園區(qū)（含李渡、龍橋、清溪三個片區(qū)）和白濤化工業(yè)園區(qū)均緊臨長江、烏江，安全環(huán)保壓力十分巨大，一方面要大力發(fā)展工業(yè)，另一方面在環(huán)保設施投入不足、不能滿足工業(yè)園區(qū)發(fā)展需求的現實狀況下，要保證境內干流水質不低于上游來水水質，生態(tài)環(huán)保壓力逐年遞增。

參考文獻：

[1] ?郭朝先.當前中國工業(yè)發(fā)展問題與未來高質量發(fā)展對策[J].北京工業(yè)大學學報：社會科學版，2019，（2）.

[2] ?加快新舊動能轉換推動工業(yè)高質量發(fā)展[N].東方財富網，2018-08-16.

[3] ?中國社會科學院工業(yè)經濟研究所.中國工業(yè)發(fā)展報告（2017）[M].北京：經濟管理出版社，2017.

[4] ?倪春華.涪陵實現高質量發(fā)展的有利條件與制約因素分析[J].經濟研究導刊，2018，（36）.