張鏡和

摘要：我國(guó)的工業(yè)制造企業(yè)數(shù)量眾多，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家綜合實(shí)力的提高做出了極大貢獻(xiàn)。新時(shí)期工業(yè)制造企業(yè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)自身的管理能力來(lái)適應(yīng)激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與復(fù)雜的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，而全面預(yù)算管理是工業(yè)制造企業(yè)提升管理能力中不可或缺的重要內(nèi)容之一。當(dāng)前工業(yè)制造企業(yè)在更新和應(yīng)用全面預(yù)算管理方面還存在一定不足，基于此企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)用中的相關(guān)問(wèn)題予以改進(jìn)完善。

關(guān)鍵詞：工業(yè)制造企業(yè);全面預(yù)算管理;應(yīng)用現(xiàn)狀

一、前言

預(yù)算管理是控制工業(yè)制造企業(yè)預(yù)算投入并規(guī)劃企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的管理工作，在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。隨著預(yù)算管理理論研究的不斷深入以及管理方法的不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)的預(yù)算管理已經(jīng)逐步發(fā)展為全面預(yù)算管理并在企業(yè)中應(yīng)用，能夠在企業(yè)全體運(yùn)營(yíng)活動(dòng)中提供全過(guò)程的預(yù)算管理，確保有效地提高企業(yè)的資金使用效率的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理能力的提升。雖然全面預(yù)算管理對(duì)于工業(yè)制造企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)意義重大，但是在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中還是存在由于理解偏差和發(fā)展不足而引起的一些問(wèn)題，不僅沒(méi)有充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，甚至還導(dǎo)致企業(yè)的管理資源浪費(fèi)，有礙工業(yè)制造企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)。

二、工業(yè)制造企業(yè)全面預(yù)算管理的應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）管理范圍有限

一般工業(yè)制造企業(yè)的預(yù)算管理集中在企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的事前計(jì)劃制定以及事后結(jié)果分析上，相對(duì)的對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的關(guān)注和管控較少。雖然工業(yè)制造企業(yè)正在加強(qiáng)傳統(tǒng)預(yù)算管理向全面預(yù)算管理的轉(zhuǎn)變與應(yīng)用，但仍然受傳統(tǒng)預(yù)算管理影響，相關(guān)管理工作還是集中在部分重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)而并沒(méi)有貫穿到全體運(yùn)營(yíng)活動(dòng)管控中。可見(jiàn)工業(yè)制造企業(yè)現(xiàn)有預(yù)算管理的管理范圍有限，導(dǎo)致企業(yè)難以掌握全面具體的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)和財(cái)務(wù)信息，更無(wú)法依靠動(dòng)態(tài)的管理工作來(lái)不斷優(yōu)化企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展方向。

（二）信息化水平不高

全面預(yù)算管理需要在良好的信息基礎(chǔ)上實(shí)施，但是工業(yè)制造企業(yè)在信息化方面的建設(shè)力度還有所欠缺。工業(yè)制造企業(yè)中的信息化軟硬件設(shè)施相對(duì)陳舊，同時(shí)很多企業(yè)都沒(méi)有覆蓋全部管理部門(mén)的信息化系統(tǒng)，致使預(yù)算管理相關(guān)的財(cái)務(wù)與運(yùn)營(yíng)信息都需要更為復(fù)雜的信息收集與處理流程才能得到具體的結(jié)果，同時(shí)信息的質(zhì)量與安全性的控制能力也相對(duì)較弱，無(wú)法快速驗(yàn)證信息質(zhì)量，會(huì)無(wú)形中增加預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)，影響決策的正確性。其次企業(yè)信息處理的能力有待提升，預(yù)算管理人員對(duì)全面預(yù)算管理的學(xué)習(xí)和研究深度不足，大大影響了預(yù)算管理的分析處理效率，不利于企業(yè)合理應(yīng)用全面預(yù)算管理。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)展較少

為了掌握全面預(yù)算管理的應(yīng)用效果和存在的不足，工業(yè)制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理使用績(jī)效評(píng)價(jià)，但是現(xiàn)階段績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)展相對(duì)較少。工業(yè)制造企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)與全面預(yù)算管理的結(jié)合程度不高，多從財(cái)務(wù)方面來(lái)分析預(yù)算管理的經(jīng)濟(jì)作用，并沒(méi)有注重從運(yùn)營(yíng)結(jié)果上來(lái)評(píng)價(jià)預(yù)算管理的執(zhí)行效果。同時(shí)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的周期相對(duì)較長(zhǎng)，很多是在企業(yè)運(yùn)營(yíng)結(jié)束時(shí)再開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，很容易忽略預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。加上企業(yè)設(shè)置的評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)單一，沒(méi)有結(jié)合企業(yè)的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)以及預(yù)算管理的應(yīng)用情況來(lái)選擇系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，因此企業(yè)現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)只能反映預(yù)算管理部分的應(yīng)用情況。

（四）內(nèi)部控制應(yīng)用不足

內(nèi)部控制對(duì)于工業(yè)制造企業(yè)管理能力的提升具有重要作用，但是在全面預(yù)算管理的應(yīng)用過(guò)程中沒(méi)有合理開(kāi)展內(nèi)部控制工作。由于內(nèi)部控制開(kāi)展不足，使得企業(yè)的全面預(yù)算管理在各個(gè)階段的應(yīng)用細(xì)節(jié)沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的控制，財(cái)務(wù)活動(dòng)容易脫離預(yù)算計(jì)劃而進(jìn)行，加上缺乏有效的監(jiān)督檢查來(lái)規(guī)范相關(guān)運(yùn)營(yíng)與財(cái)務(wù)活動(dòng)，將大大影響預(yù)算管理的效果。全面預(yù)算管理中的內(nèi)部控制實(shí)施不足還會(huì)無(wú)法及時(shí)反饋企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息，對(duì)戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃以及后續(xù)的預(yù)算計(jì)劃優(yōu)化作用相對(duì)較小。

三、工業(yè)制造企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化措施

（一）完善全面預(yù)算管理制度

工業(yè)制造企業(yè)未來(lái)的發(fā)展離不開(kāi)全面預(yù)算管理，企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的完善力度。企業(yè)首先需要明確全面預(yù)算管理的制度內(nèi)容，根據(jù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的特點(diǎn)以及各個(gè)部門(mén)的工作情況來(lái)劃分各個(gè)部門(mén)的工作責(zé)任與權(quán)力，通過(guò)制度來(lái)引導(dǎo)企業(yè)的全體運(yùn)營(yíng)活動(dòng)都在全面預(yù)算管理的控制下進(jìn)行。企業(yè)需要將全面預(yù)算管理的管理范圍逐步擴(kuò)大到企業(yè)的全體運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，除了在事前、事后開(kāi)展管理工作外，還需要提高對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的控制能力，做好事中管理工作，并推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合。企業(yè)的全面預(yù)算管理需要具備良好的動(dòng)態(tài)性，因此在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中根據(jù)預(yù)算管理的結(jié)果來(lái)不斷優(yōu)化后續(xù)的預(yù)算計(jì)劃并使企業(yè)達(dá)到預(yù)期的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)很有必要。由于工業(yè)制造企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展都受到國(guó)家政策和其他外部環(huán)境影響，基于此，企業(yè)需要根據(jù)自身所處的環(huán)境特點(diǎn)來(lái)不斷更新預(yù)算管理制度的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)制度內(nèi)容的檢查與更新來(lái)，以最大程度保持全面預(yù)算管理的有效性。

（二）提高信息化水平

身處“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，工業(yè)制造企業(yè)無(wú)法避免信息化的影響，為了保證企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理質(zhì)量，企業(yè)需要加強(qiáng)在全面預(yù)算管理中的信息化建設(shè)工作。具體而言，企業(yè)需要更新信息化的軟硬件設(shè)施并搭建信息化管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，而企業(yè)各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)與運(yùn)營(yíng)信息在產(chǎn)生過(guò)后需要及時(shí)上傳至信息系統(tǒng)中，同時(shí)企業(yè)還需要加強(qiáng)信息責(zé)任制的實(shí)施，以減少人為因素導(dǎo)致信息質(zhì)量下降問(wèn)題出現(xiàn)的概率。預(yù)算管理部門(mén)在得到相應(yīng)運(yùn)營(yíng)與財(cái)務(wù)信息后還需要根據(jù)時(shí)間、項(xiàng)目類別等參數(shù)來(lái)進(jìn)行分類管理，與此同時(shí)企業(yè)還需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理人員的培養(yǎng)，不僅要學(xué)習(xí)最新的預(yù)算管理理論知識(shí)，還需要加強(qiáng)信息化預(yù)算管理的實(shí)踐，將業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息進(jìn)行綜合處理與分析，通過(guò)不斷反饋的信息和處理分析來(lái)確定運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的階段成果以及不足之處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中的問(wèn)題加以處理，從而規(guī)范企業(yè)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作

工業(yè)制造企業(yè)要想提高全面預(yù)算管理的實(shí)施效果也需要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)合使用。企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作需要基于全面預(yù)算管理來(lái)實(shí)施，根據(jù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)來(lái)選擇對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)內(nèi)容，除了需要對(duì)資金使用行為、資金效益和成本狀態(tài)等進(jìn)行評(píng)價(jià)以外，還需要對(duì)非財(cái)務(wù)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，綜合反映企業(yè)預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的具體情況。企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作還需要適當(dāng)縮短評(píng)價(jià)周期并在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)節(jié)點(diǎn)上實(shí)施階段性的評(píng)價(jià)工作，將那個(gè)階段的預(yù)算計(jì)劃實(shí)施情況和存在的問(wèn)題反饋到企業(yè)的管理層，以便根據(jù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)和市場(chǎng)環(huán)境來(lái)調(diào)整后續(xù)的預(yù)算計(jì)劃。除了對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)評(píng)價(jià)以外，企業(yè)還需要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理評(píng)價(jià)工作的重視，結(jié)合預(yù)算人員的工作表現(xiàn)以及預(yù)算管理的實(shí)施流程來(lái)分析現(xiàn)有管理工作中的不足，有利于企業(yè)針對(duì)相關(guān)問(wèn)題來(lái)進(jìn)行改進(jìn)完善，推動(dòng)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）深入應(yīng)用內(nèi)部控制

過(guò)去全面預(yù)算管理中由于內(nèi)部控制應(yīng)用不足導(dǎo)致相關(guān)管理工作沒(méi)有發(fā)揮理想的效果，工業(yè)制造企業(yè)更需要深入應(yīng)用內(nèi)部控制，以提升全面預(yù)算管理效果。全面預(yù)算管理中的內(nèi)部控制需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算計(jì)劃實(shí)施過(guò)程的控制、監(jiān)督，并推進(jìn)預(yù)算工作的執(zhí)行，及時(shí)處理違規(guī)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，避免運(yùn)營(yíng)過(guò)程中資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。內(nèi)部控制還需要保證預(yù)算管理的執(zhí)行效率，當(dāng)管理層有新的運(yùn)營(yíng)決策時(shí)及時(shí)落實(shí)到后續(xù)的預(yù)算計(jì)劃當(dāng)中，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的問(wèn)題檢查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，根據(jù)預(yù)算管理與運(yùn)營(yíng)的結(jié)果來(lái)確定企業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)類型，將風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞到管理層中并提出行之有效的風(fēng)險(xiǎn)處理措施，內(nèi)部控制還需要細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的內(nèi)容并劃分各個(gè)部門(mén)的工作任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)的管理資源來(lái)提前應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)企業(yè)面臨突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，內(nèi)部控制也需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的檢索和快速處理。

四、結(jié)語(yǔ)

工業(yè)制造企業(yè)的發(fā)展有利于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和整體發(fā)展，現(xiàn)階段企業(yè)需要通過(guò)更科學(xué)的管理方式來(lái)推動(dòng)自身發(fā)展。全面預(yù)算管理在工業(yè)制造企業(yè)中的應(yīng)用時(shí)間相對(duì)較短，不可避免會(huì)存在一定的應(yīng)用問(wèn)題，為此企業(yè)需要全面分析應(yīng)用過(guò)程中的不足并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃來(lái)進(jìn)行合理的完善與優(yōu)化，確保全面預(yù)算管理成為企業(yè)更高水平發(fā)展的重要助力。

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