胡繼平

日本首相安倍晉三日前在2019年發(fā)表施政演說(shuō)表示，將為其上任以來(lái)的“俯瞰地球儀外交”進(jìn)行“收官”。其中，安倍談到的重點(diǎn)是包括中國(guó)、俄羅斯、朝鮮在內(nèi)的東北亞外交，提出“將大力推進(jìn)超越以往想法的、新時(shí)期的近鄰?fù)饨弧?。安倍?duì)外交頗有抱負(fù)，但從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度綜合觀察，真正落實(shí)“新時(shí)期近鄰?fù)饨弧比悦媾R不小的困難。

安倍引以自豪的是去年通過(guò)訪華已使日中關(guān)系“完全回到正常軌道”，并表示將通過(guò)首腦及各個(gè)層面的交流，將日中關(guān)系推向“新的階段”。安倍也提到，國(guó)際環(huán)境日益嚴(yán)峻、不確定性急速增加。在此情景下，與中國(guó)關(guān)系的轉(zhuǎn)圜，無(wú)疑增大了日本的經(jīng)濟(jì)、外交、安全的騰挪空間。但目前中日共同利益的擴(kuò)大主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，歷史認(rèn)識(shí)、領(lǐng)土爭(zhēng)議等固有問(wèn)題仍然存在，并可能長(zhǎng)期影響雙方增強(qiáng)互信、深化合作的努力。

安倍在對(duì)俄外交方面傾注心力不少，但從其剛結(jié)束的訪俄結(jié)果看，雙方就領(lǐng)土問(wèn)題達(dá)成妥協(xié)、簽訂和約并非易事。安倍想放棄“四島一起歸還”立場(chǎng)，先要回齒舞、色丹并簽訂和約；而俄方要求日方首先要承認(rèn)二戰(zhàn)結(jié)果和俄對(duì)四島的主權(quán)，彼此立場(chǎng)差異巨大。另外，即使雙方領(lǐng)導(dǎo)人有意妥協(xié)，各自國(guó)內(nèi)民意也恐怕難以接受。

日本與朝鮮迄今未實(shí)現(xiàn)邦交正常化。朝鮮“綁架”日本人問(wèn)題在日本既是外交問(wèn)題又是政治問(wèn)題，難以退步。而朝方認(rèn)為問(wèn)題已經(jīng)解決，難有商議余地。

對(duì)韓關(guān)系更是當(dāng)前安倍外交的最大“痛點(diǎn)”。安倍曾在過(guò)去的施政演說(shuō)中稱韓是“最重要的鄰國(guó)”，但此次幾乎沒(méi)提韓國(guó)，其背景是兩國(guó)圍繞火控雷達(dá)照射、二戰(zhàn)時(shí)強(qiáng)征勞工賠償訴訟等問(wèn)題激烈爭(zhēng)吵，關(guān)系處于建交以來(lái)最低點(diǎn)。

從東北亞外交的整體來(lái)看，歷史遺留問(wèn)題仍是日本落實(shí)“新時(shí)期近鄰?fù)饨弧钡闹饕系K。日本與鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端、歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題、侵略和殖民統(tǒng)治遺留的賠償訴訟等，無(wú)不與歷史相關(guān)，甚至日韓“雷達(dá)照射”爭(zhēng)端也是在此背景下激化的。造成這種局面的背景之一是，在冷戰(zhàn)環(huán)境下，蘇聯(lián)沒(méi)有在1951年的對(duì)日《舊金山和約》上簽字，而中、朝、韓甚至沒(méi)有參加和會(huì)，導(dǎo)致日本與鄰國(guó)的戰(zhàn)后處理沒(méi)有得到徹底解決。這或許符合美國(guó)的戰(zhàn)略意圖，但卻為東北亞地區(qū)的和平與發(fā)展埋下長(zhǎng)期隱患。

另一個(gè)原因是戰(zhàn)后日本自身沒(méi)有對(duì)侵略殖民歷史進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)反省，在外交中往往計(jì)較一時(shí)得失，在歷史問(wèn)題上想盡辦法與鄰國(guó)討價(jià)還價(jià)，而沒(méi)有積極爭(zhēng)取受害方的諒解，結(jié)果與鄰國(guó)關(guān)系在二戰(zhàn)結(jié)束后70余年的今天仍無(wú)法擺脫歷史問(wèn)題的困擾。

當(dāng)前，安倍的目標(biāo)是徹底消除戰(zhàn)敗帶來(lái)的外交“負(fù)遺產(chǎn)”，使日本與鄰國(guó)的關(guān)系走上正常軌道。這不僅要解決與鄰國(guó)之間的現(xiàn)實(shí)矛盾，更需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼、從問(wèn)題根源著手，切實(shí)消除障礙。為此，日本一是要尊重二戰(zhàn)結(jié)果以及相關(guān)國(guó)際文件，以此作為解決爭(zhēng)端的前提；二是主動(dòng)推進(jìn)與鄰國(guó)的歷史和解。這是日本落實(shí)“新時(shí)期近鄰?fù)饨弧钡谋赜芍罚卜掀溟L(zhǎng)遠(yuǎn)國(guó)家利益。▲

（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)助理、研究員）