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(中共濮陽市委黨校)

抓好農(nóng)村黨員教育管理，對于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基、推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定具有重要意義。為進一步加強農(nóng)村黨員教育管理工作，課題組深入基層進行調(diào)研。

一、調(diào)研情況

清豐縣雙廟鄉(xiāng)單拐，作為紅色教育基地能夠讓更多的黨員學習先輩，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生；近德固鄉(xiāng)睢莊村建成的“長征精神”黨建主題公園，不僅成為了群眾休閑娛樂好去處，更成為了黨員干部的黨性教育基地。他們將每月5號固定為黨員主題活動日，集中開展收繳黨費、集體政治生日、進行公益勞動、民主評議等組織活動，每名黨員主動接濟一戶貧困戶，幫助貧困戶發(fā)展經(jīng)濟脫貧致富。南樂縣城關(guān)鎮(zhèn)郭莊村通過公司+農(nóng)戶模式，培育發(fā)展燈籠產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化，為農(nóng)民致富找到了一條新出路。還有一些農(nóng)村基層黨組織非常有號召性，隊伍擴大人員增多，有部分基督教徒退會向黨組織遞交了入黨申請書，積極要求入黨；有的村黨員主動退出低保，把僅有的低保名額讓給更需要的困難人員。大多數(shù)農(nóng)村黨員在發(fā)展中盡職盡責，在工作宣傳推動、示范帶動，起到了重要作用。當然也有少數(shù)農(nóng)村黨員在工作生活中暴露出一些問題，影響到黨的形象，說明在農(nóng)村黨員教育管理中存在著一些不足。

二、存在問題

(一)制度落實不到位

一是部分村存在經(jīng)常性教育落實不到位情況，重短期集中性教育，輕經(jīng)常性教育。二是多數(shù)農(nóng)村黨支部沒有制定黨員教育具體規(guī)劃，想起來就組織，忙起來就放一邊，村級事務性工作擠占正常學習活動的情況較普遍。三是部分農(nóng)村黨支部常用工作會議代替黨員會議，用遠程設(shè)備播放其他類型的視頻代替黨課。四是部分村支書對黨員教育不夠重視。有的雖然開展了黨員教育活動，但是滿足于會開了，不求質(zhì)量，實際效果不大。

(二)活動開展不規(guī)范

有一些農(nóng)村基層組織無法擺脫長期形成的思維模式，教育方法單一，缺少吸引力。有一些農(nóng)村基層組織不重視經(jīng)常性教育，沒有根據(jù)農(nóng)村實際情況，沒有根據(jù)農(nóng)村黨員不同層次開展培訓，缺少針對性。這種僅把黨員教育管理停留在口頭，缺乏相應措施落實;沒有結(jié)合本地實際，枯燥生硬地開展教育管理的方式，難以發(fā)揮黨員作用，很大程度上影響了農(nóng)村黨員教育工作有效開展。

(三)村干部綜合能力不強

部分村干部綜合能力較弱，難以適應新時代農(nóng)村工作要求。一是不強的能力難以適應帶頭作用的發(fā)揮。二是落后的觀念難以適應新形勢需要。三是單一的工作方式難以適應服務群眾需要。四是弱化的黨性意識難以適應發(fā)揮先鋒模范需要。一些黨員抱著無所謂的態(tài)度，關(guān)鍵時刻混同于普通百姓，有的甚至落后于群眾。

(四)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平不高

部分村集體經(jīng)濟脆弱。村級組織正常運轉(zhuǎn)就很困難，為群眾辦實事、辦好事則是難上加難。由于村集體經(jīng)濟弱化，群眾關(guān)心的熱點難點問題無法解決，特別是債務歸還無期，導致黨組織形象受損，威信下降。

(五)黨支部后備力量配備不足

普遍存在農(nóng)村黨員老化現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村青年黨員發(fā)展難。隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，還有受不良風氣和經(jīng)濟利益驅(qū)動，一些青年農(nóng)民政治思想退化，不積極向黨組織靠攏，造成有的村難以找到合適黨員發(fā)展對象。另外，農(nóng)村流動黨員管理難，存在外出打工黨員組織生活開展困難。一些黨員黨性意識淡化，個別黨員認為開展活動占用時間，繼而找借口少參與或不參與。有些村在公益捐款、出工修路、拆遷用地等方面處處讓黨員帶頭，強調(diào)黨員義務多，權(quán)利體現(xiàn)少，不同程度地影響了黨員熱情。

三、途徑研究

結(jié)合當前實際，黨校要利用理論、宣傳和科研優(yōu)勢，充分發(fā)揮在農(nóng)村黨員教育管理中的作用，努力成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的講習所。

(一)深入開展學習教育活動

1.創(chuàng)新方式方法，增強農(nóng)村黨員教育培訓實效化

第一，加強示范帶動。由市縣組織部牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委聯(lián)系，明確項目人員，可通過基層黨校開展培訓，從而讓農(nóng)村黨員的綜合能力有一個質(zhì)的提高。

第二，利用黨日活動培訓。圍繞確定主題，組織黨員開展學習培訓和實踐活動。村干部帶頭參與，過程中注意反思，注重查找不足，逐漸提高，不斷地強化農(nóng)村黨員的黨性意識。

第三，加強典型示范教育。組織群眾向身邊優(yōu)秀農(nóng)民學習，樹立典型榜樣，形成一種比學趕超的好氛圍。在學習優(yōu)秀典型的同時，注意穿插反面例子形成對比，進一步堅定農(nóng)村黨員、群眾的理想信念。

第四，上好黨課。村支書帶頭講黨課，也可邀請黨校專家開展專項輔導報告，圍繞熱點話題、焦點問題、農(nóng)民關(guān)注的難題，進行從淺到深的講解，保證群眾聽清、弄懂、用得上。

2.豐富學習載體，提升農(nóng)村黨員教育培訓現(xiàn)代化

充分利用現(xiàn)代遠程教育對農(nóng)村黨員進行培訓，加快農(nóng)村遠程設(shè)備優(yōu)化升級，發(fā)揮好作用。加大新媒體學習力度，營造積極向上的輿論氛圍，借助人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)站欄目，利用好微博、微信，進行在線培訓，不斷提高農(nóng)村黨員群眾的各項技能水平。

3.有效利用資源，提高農(nóng)村黨員教育培訓保障化

第一，有效利用基層陣地。組織黨員群眾到黨員活動中心參加活動，拉近與群眾關(guān)系。把基層場所建設(shè)成既是黨員群眾學習活動的地方，又是村支部帶領(lǐng)群眾奔小康的作戰(zhàn)指揮部。

第二，有效利用人才建設(shè)。結(jié)合駐村“結(jié)對幫扶”工作組和駐村第一書記，協(xié)助農(nóng)村抓好黨建，積極宣傳好黨的政策，并和精準扶貧在職黨員干部結(jié)合，不斷增強村黨組織的辦事議事能力。

4.加強制度建設(shè)，推進農(nóng)村黨員教育培訓科學化

第一，強化制度落實。加大檢查力度，建立定期不定期抽查、巡查及互查制度，通過查，不斷發(fā)現(xiàn)解決問題，對問題嚴重的，要進行責任追究；對問題比較嚴重的，要進行批評教育并接受再培訓學習。

第二，健全和完善培訓制度。扎實開展農(nóng)村黨員教育培訓，要求農(nóng)村黨員每年學習培訓要達到一定學時，并且每年至少參加一次集中培訓。結(jié)合各地各村實際情況，基層黨校在編寫制定學習計劃時，要保證計劃能落實，要讓農(nóng)村黨員群眾學的有興趣，學得有效果。

第三，建立考核評估措施。在培訓中強化考勤和學時登記，作為考核一項重要指標。學習結(jié)束時，針對所學內(nèi)容進行考試，將考試成績列為考核指標，把考核結(jié)果用作基層黨組織評優(yōu)評先的一項重要依據(jù)。

(二)突出黨建引領(lǐng)發(fā)展

第一，“黨建+”理想信念。黨建必須先從干部隊伍自身著手，堅定理想信念，避免精神“缺鈣”。基層黨校自覺擔負起黨建、廉政等方面的培訓工作，通過開展黨課宣講、聯(lián)系困難黨員、發(fā)展黨員、抓黨建聯(lián)系點，對于農(nóng)村黨員中理想信念動搖的人，及時介入，耐心引導教育。

第二，“黨建+”群眾路線。走村入戶是農(nóng)村干部踐行群眾路線的有效載體。通過扎實開展走訪工作，讓干部成為群眾的身邊人，深入了解民情、體察民意。針對農(nóng)村存在的環(huán)境整治、拆遷改造等難點問題，黨校進行針對性研究，建言獻策，以便黨委政府在工作中讓群眾感受到實效，使干部在實踐中接受鍛煉。

第三，“黨建+”各類組織。利用“黨建+”搭建各類平臺，引領(lǐng)工作有條不紊的開展。讓黨員在各自崗位把黨旗豎起來，引領(lǐng)農(nóng)村社會全面發(fā)展，真正做到視鄉(xiāng)村為家園來建設(shè)、視群眾為親人來對待。

(三)強化黨員考績工作

1.注重考績內(nèi)容設(shè)置和黨員作用發(fā)揮的結(jié)合

引導農(nóng)村黨員不斷創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村黨員的創(chuàng)業(yè)興趣，激發(fā)農(nóng)村黨員的服務意識，激發(fā)農(nóng)村黨員的服務能力。公開亮明身份，搭建黨群溝通橋，通過民情處置平臺，真實掌握基層困難，收集建議意見，分類梳理并化解各類問題。

2.注重日常督查和工作推進的結(jié)合

村黨支部每個月將黨員參與工作情況進行公示，每個季度將黨員履責情況進行匯總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不定期對黨員承諾情況進行抽檢，累加計算成績效分值。以群眾滿意程度作為黨員盡職服務的綜合指標，同時結(jié)合黨內(nèi)外監(jiān)督，幫助黨員不斷修正行為準則，切實履行黨員職責。

3.注重綜合研判和科學使用的結(jié)合

對于后進村黨組織，專門下派工作指導幫扶人員，有針對性地幫助基層組織開展農(nóng)村黨員績效考核，確?？己私Y(jié)果真實準確。把黨員考核結(jié)果與黨員評先結(jié)合起來，對考核優(yōu)秀的農(nóng)村黨員給以表彰，對考績結(jié)果不合格的農(nóng)村黨員，指導其做好整改補救。

(四)增加村級經(jīng)濟收入

1.拓寬投資渠道

建立村辦企業(yè)是村集體收入可持續(xù)的有效途徑，一是可通過組建鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，采用“公司+農(nóng)戶”運營模式，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。二是發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。在征收農(nóng)村集體土地時，政府可考慮給村子預留一定數(shù)量的土地，留做村集體集中開發(fā)，建設(shè)標準化廠房、商業(yè)用房等。通過門面出租，其租金實際收入作為村集體資產(chǎn)性收入，給村經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

2.增加村集體經(jīng)營性收入

做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，整合已有的鄉(xiāng)村項目，把蔬果采摘、農(nóng)家樂餐飲、古村風貌文化、紅色革命勝地等連成片，擴大其影響，搞好鄉(xiāng)村旅游，不斷增加農(nóng)村集體經(jīng)濟收入。

不斷探索加強農(nóng)村黨員管理的有效途徑，以實際行動回應農(nóng)民期盼，為新時代鄉(xiāng)村振興貢獻黨校智慧和力量，為基層黨組織建設(shè)筑牢堅實堡壘，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會各項事業(yè)快速發(fā)展。