王佐隆

【摘 要】對于國有企業(yè)而言，其屬于國有資產(chǎn)的主要聚集地，而且國有企業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)體系中也占據(jù)非常重要的作用，能夠推動我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。預(yù)算管理與績效考核是國有企業(yè)中，兩種非常重要的管理手段，二者相互影響、相關(guān)依賴，對企業(yè)的長久發(fā)展有積極的促進(jìn)作用。對此，為了能夠進(jìn)一步提高企業(yè)的競爭能力，確保企業(yè)順利運(yùn)用，必須要深入地分析國有企業(yè)預(yù)算管理與績效考核中存在的問題，并提出解決策略，以供參考。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);預(yù)算管理;績效考核;問題;對策

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)不僅得到了全面的發(fā)展與提升，而且世界經(jīng)濟(jì)也開始對我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了比較嚴(yán)重的影響，為了能夠使我國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)能夠更好的與世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)行接軌，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)可以更加快速、完善的發(fā)展，我國的國有企業(yè)已經(jīng)開始了全面的改革與創(chuàng)新，充分貫徹與落實(shí)績效考核與預(yù)算管理制度，從而對企業(yè)內(nèi)的經(jīng)營與管理做出約束，但是，往往因?yàn)槎喾N因素的影響，導(dǎo)致我國國有企業(yè)中存在比較多的問題，為了能夠使國有企業(yè)更好的發(fā)展，則必須要解決此類問題。

一、預(yù)算管理與績效考核

（一）預(yù)算管理

所謂預(yù)算管理，其主要指的就是國有企業(yè)在原有戰(zhàn)略目標(biāo)的引導(dǎo)下，對企業(yè)未來一定時間內(nèi)的經(jīng)營、管理活動和其相關(guān)的財務(wù)管理進(jìn)行合理、全面的籌劃與預(yù)測，確保各項(xiàng)財務(wù)和非財務(wù)資源可以在企業(yè)的經(jīng)營活動中得到合理的分配，同時也要在管理的過程中，采用監(jiān)督管控的方式，判斷實(shí)際情況與預(yù)算管理目標(biāo)的契合度，及時進(jìn)行對照與分析，進(jìn)而根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，以此確保企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)

（二）績效考核

國有企業(yè)中的績效考核與預(yù)算管理同等重要，都屬于國有企業(yè)中重要的管理手段，對于績效考核來說，其主要指的就是對企業(yè)在一定時間內(nèi)的經(jīng)營效果、運(yùn)營效率進(jìn)行評估與評價，確保企業(yè)前期制定的預(yù)算管理目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)。在企業(yè)的管理中，只有將績效考核與預(yù)算管理進(jìn)行互相滲透與契合，才能夠有效地提高企業(yè)的管理效果與管理水平，以此確保企業(yè)得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。

二、國有企業(yè)中預(yù)算管理與績效考核存在的問題

（一）預(yù)算與考核制度不夠完善

國有企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算考核時，通常會出現(xiàn)考核制度完善性不足、考核指標(biāo)設(shè)置不夠合理等情況，無法給予預(yù)算執(zhí)行更加有效的管控與監(jiān)督。同時，相關(guān)的預(yù)算管理制度也夠不完善，比如預(yù)算編制水平比較低、制定不夠完善，導(dǎo)致企業(yè)的資金無法得到更加優(yōu)化的使用與配置，從而增加了企業(yè)所要面臨的財務(wù)風(fēng)險。具體的預(yù)算編制與企業(yè)的實(shí)際情況也有很多的出入。比如，在進(jìn)行預(yù)算編制時，僅僅只是采用單一化的增量預(yù)算，無法進(jìn)行全面化的思考，從而導(dǎo)致編制內(nèi)容缺乏真實(shí)性與全面性【1】，更加無法全面地了解與掌握預(yù)算編制的流程，這樣一來就會對最終的預(yù)算結(jié)果造成影響，而且也會在一定程度上影響績效考核的結(jié)果。

（二）對預(yù)算管理與績效考核的認(rèn)識存在偏差

國有企業(yè)的日常管理中，預(yù)算管理與財務(wù)管理是兩種不同的管理工作，財務(wù)管理主要的工作內(nèi)容就是企業(yè)內(nèi)財務(wù)的關(guān)系，通過財務(wù)管理組織企業(yè)的財務(wù)活動，而預(yù)算管理則是在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的引導(dǎo)下，對企業(yè)未來一段時間內(nèi)的經(jīng)營管理活動進(jìn)行統(tǒng)一的籌劃和安排，這其中不僅僅包括財務(wù)管理，還包括其他多方面的管理內(nèi)容。但是在實(shí)際的工作中，經(jīng)常會將二者混為一談，盲目地將預(yù)算管理劃為財務(wù)管理。同時，還有一部分企業(yè)在指定預(yù)算管理目標(biāo)時，往往忽略了企業(yè)的自身情況，指定了一系列與企業(yè)情況不符的目標(biāo)，不僅達(dá)不到預(yù)算管理的效果，甚至還會影響企業(yè)的正常發(fā)展。

此外，對于企業(yè)內(nèi)的績效考核來說，因?yàn)閲衅髽I(yè)的情況比較特殊，有很多管理人員和工作人員都無法充分地認(rèn)識到績效考核的重要性，加之沒有專門的管理人員和監(jiān)督人員對績效考核進(jìn)行監(jiān)督與管理，導(dǎo)致績效考核的實(shí)施效果比較差。

（三）形式主義比較強(qiáng)

很多國有企業(yè)在制定績效考核指標(biāo)時，通常沒有充分地考慮自身的實(shí)際情況，盲目地設(shè)置考核目標(biāo)，最終導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)控制體系完善性不足，相關(guān)的內(nèi)部管控部門也存在很多問題。國有企業(yè)中，內(nèi)部管控的工作量非常大，因?yàn)槿狈θ耸值纫蛩氐挠绊?，?dǎo)致內(nèi)部控制工作方位的設(shè)置不合理，經(jīng)常出現(xiàn)崗位職責(zé)劃分不明等情況。同時，還有一些國有企業(yè)的績效考核管理和預(yù)算管理中，存在比較強(qiáng)的表面形式主義，績效考核體系無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，更加無法為預(yù)算管理工作的開展提供有效的支持，從而降低了整體工作效果。

三、國有企業(yè)內(nèi)預(yù)算管理與績效考核的有效策略

（一）建立完善的預(yù)算管理與績效考核制度

國有企業(yè)必須要建立完善的預(yù)算管理與績效考核制度，而且完善的預(yù)算管理制度也是績效考核的重點(diǎn)內(nèi)容。首先，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的管理情況與運(yùn)營情況，建立與自身發(fā)展情況向匹配的預(yù)算管理制度，其次，在預(yù)算管理制度的建設(shè)過程中，必須要對企業(yè)可能要面臨的潛在風(fēng)險進(jìn)行分析，并作出解決措施，從而提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力。比如，組織預(yù)算管理人員進(jìn)行培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，強(qiáng)化其專業(yè)能力與水平，確保財務(wù)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，以此保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益【2】。最后，應(yīng)該根據(jù)預(yù)算管理制度制定預(yù)算考核目標(biāo)，將最后可以實(shí)現(xiàn)的預(yù)算效率作為標(biāo)準(zhǔn)，而后實(shí)施預(yù)算考核管理制度。此外，也要對企業(yè)內(nèi)其他部門內(nèi)的員工進(jìn)行考核，根據(jù)員工的實(shí)際工作內(nèi)容制定針對性的考核指標(biāo)，并嚴(yán)格地執(zhí)行與落實(shí)，在執(zhí)行的過程中也要進(jìn)行監(jiān)督與管理，杜絕違法亂紀(jì)情況的發(fā)生。

（二）正確認(rèn)識預(yù)算管理與績效考核

國有企業(yè)內(nèi)的相關(guān)管理人員，應(yīng)該不斷地強(qiáng)化紀(jì)檢部門、財務(wù)部門以及審計部門的監(jiān)督與管理工作，確保其能夠做好部門內(nèi)的本職工作，使企業(yè)內(nèi)的每一項(xiàng)工作都能夠順利開展，而后在根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，提高財務(wù)部門的工作意識，明確預(yù)算管理與績效考核的意義，確保將預(yù)算管理與績效考核工作得以順利進(jìn)行。同時，有關(guān)的預(yù)算管理工作人員和績效考核工作人員應(yīng)該不斷地強(qiáng)化自身的理論知識與實(shí)踐技能，通過學(xué)習(xí)的方式，接受國際內(nèi)的最新財務(wù)知識，而且企業(yè)也要不遺余力地為相關(guān)工作人員提供進(jìn)修與學(xué)習(xí)的機(jī)會，組織其參加講座、交流會等培訓(xùn)，從而有效地提高工作人員的工作能力。

（三）擺脫形式主義，建立考核指標(biāo)體系

若想預(yù)算管理與績效考核能夠發(fā)揮出真正的作用與價值，必須要徹底地擺脫形式主義，將績效考核與預(yù)算管理深入到企業(yè)內(nèi)的每一個部門、每一個工作環(huán)節(jié)中，建立考核指標(biāo)體系，并在考核指標(biāo)體系的支持下，深入地管理與落實(shí)預(yù)算管理方案。同時，國有企業(yè)內(nèi)也要建立個人責(zé)任制度，這樣一來不僅能夠確保各項(xiàng)管理制度得以順利的實(shí)施，也能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算管理和績效考核的目標(biāo)。此外，應(yīng)該根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的效果開展定期考核，將實(shí)際的財務(wù)信息與預(yù)算中的財務(wù)信息進(jìn)行對比，檢測預(yù)算管理方案的效果，而且也要將員工的切身利益與企業(yè)的績效考核掛鉤，以此來調(diào)動員工工作的積極性，而且也能夠確保預(yù)算方案可以順利的開展與執(zhí)行。

四、結(jié)束語

綜上所述，面對日益激烈的市場競爭，國有企業(yè)正面臨人才匱乏、市場環(huán)境惡化等情況，所以，企業(yè)必須要轉(zhuǎn)變經(jīng)營與管理的觀念，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，總結(jié)傳統(tǒng)績效考核與預(yù)算管理中存在的問題，并制定針對性的解決策略，明確每一個崗位的工作職責(zé)，從而提高預(yù)算管理的準(zhǔn)確性以及績效考核的有效性，以此提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]朱軍.國有企業(yè)改制后績效與薪酬管理體系優(yōu)化問題與路徑探析[J].全國流通經(jīng)濟(jì)，2019（18）：102-103.

[2]張志如.國企改革背景下全面預(yù)算管理問題及對策探討[J].中國市場，2019（18）：112-113.