蔣忠偉 楊靖濤 馬維蓮

在新時代的大背景下，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。文化旅游正是實現(xiàn)人民美好生活和精神滿足的幸福產(chǎn)業(yè)，也是目前貧困地區(qū)利用地域文化特色與自然資源脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年渭源縣以文化旅游為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)拉動GDP增長了3.8%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了63.5%，遠領(lǐng)先于第一、二產(chǎn)業(yè)，故對以渭源縣為代表的西部深度貧困地區(qū)文化旅游發(fā)展模式的研究具有重要意義。本文對渭源縣近幾年文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展展開實地調(diào)研，獲取企業(yè)、農(nóng)民手中的第一手資料，為新時代貧困地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計獻策。

引言

渭源縣地理位置屬隴西臺地黃土高原邊緣與西秦嶺地槽西端兩大地質(zhì)結(jié)構(gòu)交匯地帶。境內(nèi)鳥鼠山系由南向北延伸，為天然分水嶺，嶺東為渭河流域，嶺西為洮河流域。境內(nèi)地形明顯分為北部黃土梁峁溝壑干旱區(qū)、中部淺川河谷川和南部高寒陰濕區(qū)3個類型，造就了全境山林縱橫、河流交錯、南部草場豐富、植被茂盛、多奇山秀水的生態(tài)環(huán)境。此外，渭源縣的人文資源更是令人嘆為觀止。早在六七千年前的仰韶文化時期，境內(nèi)就有人類繁衍生息，先秦時期屬豲道，秦末漢初設(shè)首陽縣，西魏改稱渭源縣，迄今已有200多年的建置史。歷史上留下了大禹“導(dǎo)渭于鳥鼠同穴（山）”（《尚書·允頁》）和商末周初孤竹國伯夷、叔齊互讓君位隱居首陽山的美好傳說，秦長城遺址，全國重點文物保護單位灞陵橋，以及紅軍過境、隴右革命地下斗爭等豐富多彩的歷史人文資源。盡管擁有如此得天獨厚的文旅資源，但在西部深度貧困地區(qū)經(jīng)濟下行、設(shè)施落后、開發(fā)力度不足等因素的影響下，該縣依舊位列2019年國家級深度貧困縣。

一、渭源縣文化旅游發(fā)展現(xiàn)狀與富民效應(yīng)

特殊的自然地質(zhì)構(gòu)造和生態(tài)氣候條件，造就了渭源豐富的生態(tài)旅游資源。鳥鼠同穴渭河源、國家深林公園蓮峰山、渭水長虹灞陵橋、系天摩云太白山、三國古道雙石門、十里畫廊天井峽、古秦長城遺址等景區(qū)都是渭源縣的著名人文旅游景點。截至2018年，渭源縣境內(nèi)有各類生態(tài)文化旅游景點30多處，現(xiàn)已開發(fā)有渭河源AAAA級景區(qū)、首陽山AAA級景區(qū)等文化旅游景點16處，渭河源景區(qū)被納入全省20個核心大景區(qū)，累計已經(jīng)發(fā)展農(nóng)家樂127家。近年來，渭源縣牢固樹立“大渭河、大文化、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”理念推動文旅產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2018年全年全縣接待游客達120.1萬人次，旅游綜合收入達4.99億元，同比分別增長18.8%和23.8%，榮膺定西市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣。

旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展（見表1），一定程度上在該縣脫貧攻堅方面帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，在2020年全縣實現(xiàn)全部脫貧取得了階段性成效。就2017年來說，全年接待境內(nèi)外游客101.1萬人（次），同比增長29.5%，實現(xiàn)旅游綜合收入4.03億元，同比增長32%，新增旅游就業(yè)人數(shù)927人，增長20.04%，共帶動貧困戶2 700戶，體現(xiàn)了文化旅游產(chǎn)業(yè)帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展的富民效應(yīng)。旅游人數(shù)與旅游收入呈正相關(guān)關(guān)系，2016年中兩者的增長速度最快，均達到了30%以上。增速是一個地區(qū)是否具有發(fā)展活力的體現(xiàn)，雖然2017-2018年旅游人數(shù)和收入在持續(xù)上升，但是兩者增速卻同時下降了近10%，近幾年增速也開始呈現(xiàn)下降趨勢，也說明了該縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式需要在新時代背景下做適當(dāng)調(diào)整，以提高旅游產(chǎn)業(yè)活力。

二、渭源縣文化旅游產(chǎn)業(yè)目前存在的問題

西部深度貧困地區(qū)在旅游資源、文化底蘊、農(nóng)業(yè)資源等方面具備文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好條件，但由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息交流阻礙、人流物流不暢等原因，未能將人文與自然資源很好地轉(zhuǎn)化為文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢與特色。結(jié)合國家統(tǒng)計局渭源調(diào)查隊統(tǒng)計分析，目前渭源縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在的問題如下。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后

在硬件方面，受渭源縣特殊的地域和空間容量限制，旅游產(chǎn)業(yè)的帶動能力受限，城市形象不突出、景區(qū)周邊環(huán)境不佳、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、承載接待能力有限，縣內(nèi)交通條件整體較差，土地硬化面積較少，多數(shù)通往景區(qū)的道路還沒有修繕。且景區(qū)內(nèi)給排水、電力、通訊等管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)落后。在軟件方面，文旅宣傳輿論氛圍不濃、咨詢服務(wù)功能不健全、市民文明素質(zhì)與好客程度不高以及行業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量不高等問題，導(dǎo)致距離游客心目中的實際需求仍有較大差距。

（二）文化旅游深度融合不夠

渭源縣的旅游和文化產(chǎn)業(yè)融合質(zhì)量不高，文旅產(chǎn)品多以單一的觀光型產(chǎn)品存在，缺乏對歷史文化內(nèi)涵、景觀審美特征、地域文化背景等主要因素的綜合考慮，特別是在古建筑建設(shè)、全民性文旅體驗項目等旅游產(chǎn)品開發(fā)上旅游產(chǎn)品過于單一，當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕厣形慈谌胗慰吐糜误w驗中來，例如戲曲、花兒等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)依舊受到冷落，這些都在一定程度上阻止了文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（三）旅游資源開發(fā)力度不足

渭源縣文化旅游資源豐富，最高海拔3 941米，最低海拔1 930米，年平均氣溫5.8℃，是避暑納涼的旅游勝地。近幾年大量吸引外地游客觀光銷售，但受限于開發(fā)技術(shù)成本高、旅游資源分散、開發(fā)難度較高，目前有大多數(shù)的旅游資源尚未得到開發(fā)利用，大多數(shù)旅游景點的旅游類型、游玩項目都大相徑庭，主題不突出，個性化、差異化不明顯，加之景區(qū)周邊配套的消費、娛樂、服務(wù)場所和設(shè)施不完善，對游客來說，旅游吸引力較低。

（四）旅游管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式尚待完善

渭源文化旅游資源管理運營主要涉及政府部門，運營單一，管理滯后，較多依賴政府推動，市場化參與程度較低，雖然有少數(shù)個體經(jīng)營開發(fā)運營，但普遍規(guī)模較小、效益差，經(jīng)營分散，開拓市場、抵御風(fēng)險能力較弱，沒有力量直接改變具有動態(tài)性、多變性和不可控性的外部環(huán)境，在激烈的市場競爭中處于不利的地位。

（五）旅游宣傳創(chuàng)意滯后

目前，渭源生態(tài)旅游宣傳促銷資金投入不足、宣傳策劃創(chuàng)意滯后、宣傳促銷手段單一等問題比較突出。具體表現(xiàn)在：一是縣域內(nèi)宣傳資金整合不到位，對外整體捆綁宣傳機制建立不完善;二是個體旅游企業(yè)缺乏利益驅(qū)動與激勵機制，對外宣傳促銷作用發(fā)揮力度不夠;三是渭源生態(tài)旅游產(chǎn)品形象設(shè)計主要圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源等特色，在宣傳推廣方面缺乏研究定位，打造不出能夠代表渭源獨特的旅游形象、富有創(chuàng)造力的品牌，在旅游市場上特色不突出。

三、渭源縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新策略

（一）補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

基礎(chǔ)設(shè)施僅靠貧困區(qū)自身財力難以實現(xiàn)，需要縣政府及以上工作部門給予大力支持。沒有良好的交通網(wǎng)絡(luò)、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施鋪墊，文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將被局限在一個空間里，缺乏產(chǎn)業(yè)活力。同時，也要因地制宜，對于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村特色文化資源相對豐富的地區(qū)，政府應(yīng)積極扶持發(fā)展村史館、農(nóng)家樂、采摘園、花卉觀光區(qū)等，引進先進基礎(chǔ)設(shè)施。在各核心景區(qū)之間，要加強道路交通建設(shè)，給游客連環(huán)性的體驗感。

（二）深入挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵

據(jù)臧其猛《歷史文化古鎮(zhèn)類旅游資源評價研究》利用AHP層次分析法對各因子等綜合評價結(jié)果得知，歷史文化價值是古鎮(zhèn)資源研究的核心。通過挖掘渭源縣的歷史文化價值，將當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕⑺幉奈幕?、古建筑文化等文化元素融入進去，塑造良好的、具有文化特色的旅游形象。可根據(jù)地方特色舉辦一些活動，比如在特色中藥材方面舉行“中國藥材養(yǎng)生文化節(jié)”，在渭河源大景區(qū)舉辦“靈秀渭源四季攝影展”，在古色古香的渭河之畔建造“灞陵橋楹聯(lián)文化長廊”等，吸引各地游客駐足，以提高全民的參與感。

（三）加大文化旅游資源開發(fā)和宣傳力度

渭源縣文化旅游資源豐富，但目前開發(fā)的項目相對較少，例如洮河流域高山奇峽草甸為特征的洮河風(fēng)光和北部黃土高原農(nóng)耕文化原貌由于交通、水利等原因還尚未得到有效開發(fā)，要解決這一問題，引來外來投資具有必要性，再者需要引進專業(yè)人才和團隊，對渭源縣的旅游資源進行勘探和實地考察并深入發(fā)掘其文化內(nèi)涵，并制訂切實可行的方案開發(fā)渭源縣的文化旅游資源，進行景區(qū)在空間與平面布局上的頂層設(shè)計。

（四）改善發(fā)展模式與加強內(nèi)生能力建設(shè)

渭源縣急需打造一個統(tǒng)一規(guī)范、運行科學(xué)的“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的綜合管理體系，使渭源生態(tài)旅游資源長期處于缺資金、缺技術(shù)的“雙缺”狀態(tài)得以有效改善，使長年閑置浪費或低水平開發(fā)的生態(tài)旅游業(yè)能夠持續(xù)快速發(fā)展。貧困區(qū)長期對外封閉，交通信息不暢，社會文化水平普遍較低。扶貧先扶志，要拒絕靠、等、要等腐朽思想，注重培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)能力，主動學(xué)習(xí)先進技術(shù)。地方干部要鼓勵貧困區(qū)孩子就學(xué)就業(yè)，在引進人才的同時，也要鼓勵孩子們?nèi)ゴ蟪鞘袑W(xué)習(xí)，將外面的先進知識和技能帶回鄉(xiāng)村，造福鄉(xiāng)村。

（五）采用數(shù)據(jù)化決策

在文旅產(chǎn)業(yè)遇到瓶頸和伴隨著5G時代的到來，數(shù)字文旅成為新時代文化旅游的新趨勢。采用智慧精準(zhǔn)化服務(wù)與與營銷的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，諸如APP、微店、微信小程序等，將之作為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品、文化、景區(qū)、風(fēng)俗等呈現(xiàn)的載體，匯總和收集用戶屬性數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)、消費數(shù)據(jù)等，洞察不同用戶的消費取向，以滿足消費者的個性化需求。同時，掌握大眾化消費趨勢，做好準(zhǔn)確的營銷決策，并根據(jù)核心群體的消費情況，開展個性化的產(chǎn)品推薦。此外，開設(shè)用戶評估渠道，結(jié)合游客評價口碑、景區(qū)美譽度等分析，對目的地景區(qū)提供診斷和決策的參考。

四、結(jié)語

以渭源縣為例的西部深度貧困地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式研究，從基礎(chǔ)設(shè)施、歷史文化挖掘、經(jīng)濟管理體制、宣傳路徑等方面展開調(diào)研，通過與團縣委、鎮(zhèn)政府、村委會座談、村民問卷走訪、典型案例采訪、渭源調(diào)查隊數(shù)據(jù)分析，發(fā)掘當(dāng)前渭源縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，諸如資源開發(fā)力度不夠、游客體驗度不高、文旅產(chǎn)品同質(zhì)化等，調(diào)研隊運用對比分析法，參考全國文化旅游發(fā)展先進案例分析，提出項目、資金應(yīng)優(yōu)先投資在基礎(chǔ)設(shè)施上，利用地域特色舉辦全民性文旅體驗相關(guān)活動，采用信息時代大數(shù)據(jù)分析營銷決策等方案，對西部貧困地區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展能起到促進作用。只有通過引進文旅技術(shù)性人才，深入洞察游客消費思維，利用農(nóng)業(yè)、商企等多元合作，構(gòu)建多產(chǎn)融合體系，才能激發(fā)西部深度貧困地區(qū)的潛在活力與內(nèi)生動力。

（作者單位：蘭州理工大學(xué)）