謝純

摘 要 森林是生態(tài)系統(tǒng)中必不可少的組成部分，在社會城市化進程中，人們不斷開采森林資源，使得自然生態(tài)系統(tǒng)受到一定影響，因此發(fā)展林業(yè)是非常有必要的。此外，林業(yè)也是國民經(jīng)濟的組成部分，部分地區(qū)通過種植、開采林木發(fā)展經(jīng)濟，通過高效科學(xué)的林政資源規(guī)劃和管理，提高林業(yè)生態(tài)發(fā)展速度。

關(guān)鍵詞 林政資源管理;林業(yè)生態(tài)建設(shè);理論;實踐

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.29.039

森林資源是我國很重要的一種可再生資源，林木可涵養(yǎng)水源，保持水土，調(diào)節(jié)氣溫，減少垂直上升氣流、大風(fēng)和冰雹的形成，從而減少低溫、洪澇、干旱、高溫、風(fēng)害、雹害等自然災(zāi)害的發(fā)生。同時林木也能用于建筑、醫(yī)學(xué)、造船、家具制造等，可見林木在生態(tài)功能和經(jīng)濟價值都不容小覷。林政資源管理是對森林資源的一種調(diào)查、監(jiān)測和管理工作，通過一系列的管理工作，對林木進行保護和合理開發(fā)。

1 林政資源管理工作的現(xiàn)狀

1.1 對森林林木的使用分類不明確，公益林與商品林比例不協(xié)調(diào)

目前，我國對森林林木的分類主要為公益林和商品林兩種。公益林主要用于公共服務(wù)，如調(diào)節(jié)氣候、防沙固土等，具有一定的社會功能[1];而商品林是用于商品經(jīng)營、經(jīng)濟交易。這種森林分類方式是為滿足森林的發(fā)展需求而形成的，公益林和商品林有著不同的運營規(guī)律和發(fā)展模式，這種分類也是林政資源管理工作的基礎(chǔ)。在林木分類過程中，林業(yè)相關(guān)的單位不能很好地應(yīng)用不同的運用規(guī)律和發(fā)展模式，實際發(fā)展中的林區(qū)和分類的林區(qū)形成很大的差別，林業(yè)發(fā)展中缺乏相應(yīng)的技術(shù)人員和管理人員。傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營以伐木銷售木材為主要的經(jīng)濟形式，然而部分商品林的種植者在種植期間缺乏科學(xué)的管理和規(guī)劃，使得種植的商品林的質(zhì)量越來越低，長此以往，只能通過開發(fā)公益林來彌補商品林的不足，周而復(fù)始，使得公益林越來越少[2]。這使得林業(yè)發(fā)展不能得到很好的經(jīng)營和規(guī)劃，商品林不能夠盡到商品林的作用，公益林不能夠盡到公益林的作用。影響公益林與商品林比例的原因主要是新建林的成長速度跟不上砍伐速度，在實行退耕還林和建立自然保護區(qū)的過程中，人工種植的物種少，新建林的物種豐富度不夠，生長速度緩慢，再加上部分相關(guān)的管理部門執(zhí)法不嚴，對林業(yè)的發(fā)展缺乏嚴格的管理，幼林很難發(fā)展為成年林。長此以往，森林的功能類型、分類指標和技術(shù)指標都難以得到確立和發(fā)展。

1.2 林業(yè)從業(yè)人員專業(yè)度不夠，林木管理技術(shù)專業(yè)性不強

在林木管理的工作中，基礎(chǔ)工作人員與管理人員的專業(yè)素質(zhì)不夠，主要體現(xiàn)在：1）林木管理工作未實現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)信息化;2）管理人員對林木相關(guān)的規(guī)劃不明確，林木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、林木管理細則、林權(quán)的登記管理等問題未得到相應(yīng)的重視[3]。此外，林業(yè)工作相關(guān)的從業(yè)者在工作過程中法律意識淡薄，例如對林權(quán)相關(guān)的專業(yè)知識缺乏了解，在實際工作中不能很好地解決出現(xiàn)的問題。林業(yè)相關(guān)的宣傳工作也做得不夠徹底，部分地區(qū)的林區(qū)出現(xiàn)盜木盜林的情況。

專業(yè)、高素質(zhì)的林政資源管理團隊將會提高林政管理的運營效率，同時也能夠推進林業(yè)的發(fā)展。同時，我國林業(yè)相關(guān)的檢測設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息化設(shè)備的建設(shè)也處于起步階段，對林業(yè)信息的采集和處理方式未到達一個高效獲取和高效轉(zhuǎn)化的階段，這對林業(yè)的管理也造成了不便，同時也說明我國林業(yè)行業(yè)缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才，培養(yǎng)人才是發(fā)展技術(shù)的關(guān)鍵，只有推動人才融入到林業(yè)，才能夠讓林業(yè)煥發(fā)生機。

2 加強林政資源管理的意義

近年來我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展越來越快，森林被過度開采后，森林物種急劇減少，生態(tài)系統(tǒng)也逐漸失去平衡，鄉(xiāng)村綠化植被的數(shù)量也越來越少，自然環(huán)境逐漸被破壞。隨著自然環(huán)境惡化，人們意識到環(huán)境惡化的危害，開始重視森林資源，重新發(fā)展和保護森林資源，并合理開發(fā)和利用資源，綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展成為當今社會發(fā)展的主題[4]。林業(yè)的重要性正在于此，發(fā)展林業(yè)的過程既是彌補城鎮(zhèn)化發(fā)展中被破壞的自然環(huán)境，同時從林業(yè)經(jīng)營中獲取各種經(jīng)濟價值。因此，林政資源管理相關(guān)問題亟待解決，提高林政資源管理工作的效率，正是促進林業(yè)發(fā)展的途徑。

3 提高林政資源管理促進林業(yè)發(fā)展的措施

3.1 確立林業(yè)相關(guān)的法律，進行宣傳教育

我國人口眾多，林業(yè)地區(qū)大多數(shù)在比較偏遠的地區(qū)，這為林業(yè)管理帶來諸多不便，部分不法分子趁機伐木盜木，這給林業(yè)的經(jīng)營帶來一定的損失。因此，應(yīng)盡快確立相應(yīng)的法律法規(guī)，針對違法的盜林者應(yīng)該給予相應(yīng)的行政處罰和罰金。對嚴重違法盜林者，給國家、公眾集體或個人帶來重大損失和危害的人應(yīng)該處以相應(yīng)的刑事處罰。目前，我國對盜林人沒有相應(yīng)準確的處罰，因此部分林業(yè)因盜林人產(chǎn)生的損失無法得到相應(yīng)的追回。在制定準確的法律法規(guī)的同時，也應(yīng)該對人民群眾進行宣講教育，進行林業(yè)相關(guān)的普法教育，可以通過農(nóng)村村委會廣播的形式，也可以通過組織相應(yīng)的公益演講，在宣講的過程中，激發(fā)人們對森林的保護意識，加強人們的法律意識。

3.2 引進高科技設(shè)備，進行信息化檢測與管理

學(xué)習(xí)先進的林業(yè)管理辦法，引進高科技設(shè)備是促進林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要一步。計算機技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)幾乎涵蓋各行各業(yè)，因此在林業(yè)中運用計算機互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將會提高工作效率。1）將紙質(zhì)文件信息進行電子信息化錄入和處理，通過整理和歸檔，將林業(yè)相關(guān)的信息進行儲存，利用計算機互聯(lián)網(wǎng)進行數(shù)據(jù)分析，將分析的數(shù)據(jù)作用于實際情況。2）建立相應(yīng)的林業(yè)檢測設(shè)備，①可以預(yù)防突發(fā)的自然災(zāi)害，通過利用高空偵探機，進行森林土地面積的測量和繪圖，通過在森林安置監(jiān)控系統(tǒng)，煙霧報警器等設(shè)備防止森林中出現(xiàn)自然災(zāi)害等，在發(fā)生如火災(zāi)時，監(jiān)控系統(tǒng)可及時進行警告，通知相應(yīng)的管理部門采取相應(yīng)的撲救措施[5]。②通過建立完善的檢測與管理系統(tǒng)，提高林業(yè)的管理效率，同時也能夠減少人力成本。信息化發(fā)展是林業(yè)發(fā)展中不可缺少的部分，林業(yè)管理者應(yīng)順應(yīng)時代的發(fā)展，及時引進先進的技術(shù)，早日實現(xiàn)辦公信息化。

3.3 定期舉辦林業(yè)交流研討會，促進林業(yè)人才發(fā)展

目前我國許多重點大學(xué)開設(shè)林業(yè)相關(guān)的課程，開始培養(yǎng)林業(yè)相關(guān)的人才，只有不斷向林業(yè)輸送高素質(zhì)專業(yè)人才，才能夠使得林業(yè)發(fā)展取得新的進程。設(shè)立林業(yè)相關(guān)專業(yè)的高校可以采取校企合作的模式進行教學(xué)，讓林業(yè)實際發(fā)展情況進入課堂，讓林業(yè)理論知識融入到實際發(fā)展中，通過學(xué)生學(xué)習(xí)林政資源相應(yīng)的理論知識，促進學(xué)生對林業(yè)認識與理解。此外，部分林業(yè)相關(guān)的社會團體組織協(xié)會可以定期舉辦林業(yè)相關(guān)的交流研討會，通過我國各地區(qū)林業(yè)的研究者和從業(yè)者進行相關(guān)交流，從而迸發(fā)出新的發(fā)展思路。

4 結(jié)語

我國國土面積遼闊，部分林區(qū)地廣人稀，不同林區(qū)面臨著不同的問題，這使得林業(yè)管理相關(guān)工作具有一定的難度，在發(fā)展林業(yè)的過程就是解決林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所遇到的問題的過程。只有不斷培養(yǎng)林業(yè)相關(guān)的高素質(zhì)人才，引進先進的管理技術(shù)，通過嘗試新的管理辦法，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗，我國林業(yè)一定會得到大力發(fā)展。森林資源是我國重要的資源，既有著生態(tài)價值，也有著經(jīng)濟價值，因此需要合理與適度地開發(fā)，嚴格實施林政資源管理辦法，從業(yè)人員在提高專業(yè)素養(yǎng)的同時，人們也應(yīng)該提高對森林資源的重視和保護意識，這樣才能夠在保護森林的同時提高森林的利用率，實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[2] 周健.現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理探討[J].綠色科技，2019（9）：148-149.

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[4] 何會平.基于加強森林資源林政管理實現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展分析[J].花卉，2019（14）：240.

[5] 張群.簡析集體林權(quán)制度改革后林政資源管理面臨的問題及對策[J].林業(yè)勘查設(shè)計，2018（4）：23-25.

（責(zé)任編輯：趙中正）