摘 要：本文利用中國(guó)社科院GSS2008數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)我們居民對(duì)教育的公平感比較高，體現(xiàn)在認(rèn)為義務(wù)教育和高考制度都是比較公平的人數(shù)最多。在多元統(tǒng)計(jì)分析中，發(fā)現(xiàn)年齡可以同時(shí)提高人們的義務(wù)教育公平感和高考制度公平感，而有配偶可以降低人們的義務(wù)教育公平感，這可能與人們的年齡結(jié)構(gòu)相關(guān)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位變量與義務(wù)教育公平感無(wú)顯著相關(guān)，但在體制內(nèi)工作卻可以降低人們的高考制度公平感。社會(huì)資本變量與義務(wù)教育公平感和高考制度公平感都呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：教育公平感；社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位；社會(huì)資本

1 問(wèn)題的提出

從古至今教育公平都是世界各國(guó)追求的目標(biāo)，教育公平也是各國(guó)社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)。一般認(rèn)為，教育公平包括教育權(quán)利平等與教育機(jī)會(huì)均等兩方面。教育公平是一種美好的社會(huì)理想，也是現(xiàn)代教育的基本價(jià)值，因?yàn)榻逃哂写龠M(jìn)社會(huì)平等的社會(huì)功能。①豐向日（2016）研究認(rèn)為，從我國(guó)教育歷史上看，中國(guó)的現(xiàn)代教育制度和教育平等觀念都主要源于西方。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，我國(guó)的維新主義派從向西方傳教士學(xué)習(xí)普及教育理念。20世紀(jì)二三十年代起，我國(guó)學(xué)者開(kāi)始關(guān)注教育機(jī)會(huì)的平等，他們不僅學(xué)習(xí)西方，還綜合了自身國(guó)情、文化傳統(tǒng)等因素，因此，他們的教育平等觀念既吸收了西方教育平等思想，又融進(jìn)了中國(guó)特有的元素。同時(shí)，知識(shí)精英對(duì)教育的關(guān)注從教育權(quán)轉(zhuǎn)向教育機(jī)會(huì)。他們認(rèn)為教育權(quán)和教育機(jī)會(huì)的重點(diǎn)不同，教育權(quán)強(qiáng)調(diào)的是個(gè)體該不該受教育、有沒(méi)有受教育的資格，教育機(jī)會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的是能不能受教育。人們首先關(guān)注教育權(quán)，然后目光投向教育機(jī)會(huì)。②1986年，我國(guó)頒布了《義務(wù)教育法》，從法律上規(guī)定了要普及義務(wù)教育，建立以考試制度為核心、以學(xué)習(xí)能力為標(biāo)準(zhǔn)的的教育制度。2010年公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，該政策提出“教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會(huì)要共同促進(jìn)教育公平”；黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步明確提出“大力促進(jìn)教育公平，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”。③

從關(guān)注教育權(quán)到關(guān)注教育公平，凸顯了教育公平重要卻難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展中比較突出的問(wèn)題就是不公平，其主要體現(xiàn)為地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和不同階層人群之間的教育不公平。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡會(huì)加劇教育機(jī)會(huì)不均等，這是中國(guó)主要的教育國(guó)情之一。在農(nóng)村，教育不公平問(wèn)題仍集中在義務(wù)教育階段；城市的教育公平問(wèn)題則是在義務(wù)教育后的普通高中和大學(xué)階段。④客觀上存在的教育公平問(wèn)題和主觀上人們的教育公平感都是值得關(guān)注的問(wèn)題。

2 文獻(xiàn)綜述

義務(wù)教育在整個(gè)教育體系中具有基礎(chǔ)性作用，它的公益性特征和地位決定了其必須選擇均衡發(fā)展戰(zhàn)略。義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的基石。⑤關(guān)于義務(wù)教育公平的研究很多。杜育紅（2000）以省為分析單位，系統(tǒng)地分析了各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)的地區(qū)性差異；曾滿超和丁延慶（2003）利用1997年和1999年縣級(jí)數(shù)據(jù)研究了我國(guó)義務(wù)教育資源配置狀況；沈百福（2004）的研究重點(diǎn)在于平均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異；翟博（2008）的研究指出，1993—2003年我國(guó)小學(xué)和初中生均經(jīng)費(fèi)存在城鄉(xiāng)差異；袁連生（2001）分析了在同一城市或同一財(cái)政負(fù)擔(dān)區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校在辦學(xué)條件方面的差異；王蓉（2003）同樣關(guān)注同一縣之內(nèi)的各種類型學(xué)校之間存在嚴(yán)重的資源分配差異。他們的結(jié)論幾乎一致，即我國(guó)城鄉(xiāng)、地區(qū)、校際義務(wù)教育階段，學(xué)校教育財(cái)政資源和教師資源配置非常不均衡。與農(nóng)村相比，城市學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入、支出水平和教師質(zhì)量遠(yuǎn)高于農(nóng)村學(xué)校，東部地區(qū)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入、支出水平和教師質(zhì)量明顯高于中西部地區(qū)學(xué)校，校際教育經(jīng)費(fèi)投入、支出水平和教師質(zhì)量差異也比較大。不僅不同地區(qū)間教育存在不公平現(xiàn)象，即使同一地區(qū)內(nèi)，不同學(xué)校學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)和教師質(zhì)量配置不均衡對(duì)中小學(xué)數(shù)學(xué)教育質(zhì)量差異均有重要影響（薛海平和王蓉，2010）。義務(wù)教育公平問(wèn)題的產(chǎn)生，很多學(xué)者認(rèn)為受先天素質(zhì)、性別、家庭環(huán)境、經(jīng)濟(jì)水平、教育規(guī)模與水平等因素的影響，導(dǎo)致兒童受教育的權(quán)利實(shí)際上存在著不均等的現(xiàn)象。例如，我國(guó)義務(wù)教育中“就近入學(xué)”政策就對(duì)學(xué)生入學(xué)選擇權(quán)進(jìn)行了一定的限制，導(dǎo)致東西部地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間學(xué)生入學(xué)率和輟學(xué)率等方面存差距。也有學(xué)者認(rèn)為，教育結(jié)果公平層面的不公主要有教學(xué)質(zhì)量的差異、高考分?jǐn)?shù)線差異和男女生之間升學(xué)差異等（陳凡，2004）。⑥而對(duì)于高等教育，鐘云華（2016）從社會(huì)資本的角度研究發(fā)現(xiàn)，不同社會(huì)階層的子女由于擁有不同的社會(huì)資本，導(dǎo)致在高等教育起點(diǎn)所獲入學(xué)機(jī)會(huì)的數(shù)量與質(zhì)量存在差異，高等教育進(jìn)行過(guò)程中人力資本與社會(huì)資本的不同積累也會(huì)導(dǎo)致高等教育結(jié)果上所獲就業(yè)機(jī)會(huì)的數(shù)量與質(zhì)量存在顯著差異，鐘云華認(rèn)為社會(huì)資本對(duì)高等教育起點(diǎn)、過(guò)程與結(jié)果公平都有負(fù)面效應(yīng)。⑦

1952年我國(guó)的高考制度開(kāi)始推行，它對(duì)我國(guó)促進(jìn)人才的成長(zhǎng)和推動(dòng)全民族文化程度提高，為高教事業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)及社會(huì)文明都做出了巨大貢獻(xiàn)。⑧但另一方面，中國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)一高考制度存在一定的弊端，例如不利于個(gè)體社會(huì)化和高等教育的發(fā)展，不利于社會(huì)良性流動(dòng)和社會(huì)文化的多元傳承。⑨高考制度是從義務(wù)教育走向高等教育的橋梁。高考是國(guó)家分配高等教育資源與機(jī)會(huì)的重要客觀手段，它以統(tǒng)考的形式賦予所有學(xué)生平等參與、獲取高等教育資源的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，并以考試成績(jī)作為錄取標(biāo)準(zhǔn)來(lái)體現(xiàn)“公平”“能力”的基本價(jià)值取向。⑩但高考錄取制度的地區(qū)差異，也是影響教育公平的制度成因。雖然我國(guó)目前有統(tǒng)一的高考制度，基本實(shí)現(xiàn)了“分?jǐn)?shù)面前，人人平等”的形式上的公平，但由于我國(guó)人口眾多，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同的地區(qū)在高校的分布（特別是重點(diǎn)高校）、在錄取分?jǐn)?shù)與錄取率上都有很大差距，而我國(guó)當(dāng)前的高考錄取定額是向經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，（常滿榮，2015）。高考制度實(shí)行過(guò)程中，還存在一系列不公平現(xiàn)象，例如高考加分政策、高考移民現(xiàn)象、高校自主招生制度、高考舞弊現(xiàn)象都對(duì)高考公平性存在負(fù)面影響。既然我國(guó)教育存在不同程度的不公平性，那么人們對(duì)教育公平性的認(rèn)同和感知也就是教育公平感就非常重要，值得認(rèn)真研究。

對(duì)于教育公平感，已有一系列研究。劉廣明（2007）和呂曉俊等（2009）都認(rèn)為，教育公平感是個(gè)體（或社群）對(duì)教育公平事實(shí)的“實(shí)然”與“應(yīng)然”狀態(tài)之間關(guān)系的看法。教育公平實(shí)然狀態(tài)就是政府、市場(chǎng)、高等教育系統(tǒng)和個(gè)人（社群）四方面在教育“機(jī)會(huì)均等”問(wèn)題上達(dá)成一致的結(jié)果。教育公平的“應(yīng)然狀態(tài)”取決于個(gè)體或者集體對(duì)教育公平事實(shí)的價(jià)值評(píng)價(jià)。他們發(fā)現(xiàn)公平感評(píng)價(jià)主要是以個(gè)人形式進(jìn)行的，它主要取決于個(gè)人的習(xí)慣和個(gè)人對(duì)他人教育機(jī)會(huì)的認(rèn)識(shí)，它是一種比較的產(chǎn)物，也是一種當(dāng)下的評(píng)價(jià)，會(huì)產(chǎn)生變化。這種評(píng)價(jià)雖然是個(gè)別進(jìn)行的，但同一階層由于習(xí)慣類似，總是帶有一定的社群性質(zhì)。田正平和李江（2002）對(duì)教育公平內(nèi)涵進(jìn)行了探討，楊東平（2006）和李文勝（2008）對(duì)教育公平性評(píng)估，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度提出了衡量教育公平事實(shí)的框架和指標(biāo)體系，劉向鋒（20006）等做過(guò)教育公平的政策研究。

劉裕（2008）對(duì)不公平感的結(jié)構(gòu)及其與幸福感之間的關(guān)系做過(guò)探討。呂曉俊和劉幫成（2009）發(fā)現(xiàn)教育公平感是具有豐富內(nèi)涵的結(jié)構(gòu)；教育公平感呈現(xiàn)一定性別差異；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也影響了教育公平感。曾依佳等（2013）研究發(fā)現(xiàn)高等教育公平感主要由四個(gè)因子構(gòu)成，分別為高等教育起點(diǎn)不公感、高等教育過(guò)程不公感、高等教育資源配置不公感及高等教育環(huán)境與體制不公感。在這四個(gè)因子中，高等教育起點(diǎn)不公感最高。她同時(shí)發(fā)現(xiàn)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)高等教育公平感的影響是非常明顯的，富裕家庭的個(gè)體報(bào)告的高等教育不公平感明顯要低于家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好的個(gè)體，而且這種對(duì)比在高等教育公平感的四個(gè)因子上都很明顯。也可以說(shuō)家庭經(jīng)濟(jì)狀況不好的個(gè)體更容易產(chǎn)生高等教育不公平感。不少學(xué)者認(rèn)為高等教育公平感反映了人們對(duì)高等教育是否公平的主觀體驗(yàn)和價(jià)值判斷。例如，陳彬（2003）認(rèn)為高等教育公平不僅有客觀標(biāo)準(zhǔn)，還包括主體的價(jià)值判斷與情緒體驗(yàn)。樊萬(wàn)奎（2010）也指出高等教育公平實(shí)質(zhì)上反映了人們對(duì)既存利益（教育資源、教育機(jī)會(huì)等）分配平等與否及其產(chǎn)生的原因、標(biāo)準(zhǔn)等的價(jià)值評(píng)判。

3 研究設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)與操作化

根據(jù)之前的相關(guān)文獻(xiàn)和理論綜述，義務(wù)教育不公平和高等教育起點(diǎn)即高考制度的不公干是人們主要關(guān)注的教育不公。我們可以采用中國(guó)社科院GSS2008的數(shù)據(jù)，從義務(wù)教育和高考制度兩個(gè)方面研究人們的教育公平感，并從社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)資本的角度對(duì)影響這些主觀認(rèn)知的相關(guān)變量用Logistic模型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。在本文中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位變量主要有收入、受教育程度、是否黨員和是否在體制內(nèi)工作等四個(gè)變量。社會(huì)資本主要由過(guò)去一年中由較大幫助的人數(shù)這個(gè)連續(xù)變量組成。在分析公平感的維度時(shí)，根據(jù)數(shù)據(jù)特點(diǎn)，把公平感分為很不公平、不大公平、比較公平和很公平四個(gè)維度，從這四個(gè)維度描述分析人們的教育公平感。

4 統(tǒng)計(jì)分析

4.1 描述統(tǒng)計(jì)

4.1.1 義務(wù)教育公平感描述

義務(wù)教育是我國(guó)最基本的教育內(nèi)容，也是最普及的教育。對(duì)義務(wù)教育的公平認(rèn)知是最基礎(chǔ)最重要的。將義務(wù)教育公平感分成四個(gè)維度進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表1），可以看到，對(duì)于義務(wù)教育，認(rèn)為比較公平的人數(shù)最多，有2388人，占總調(diào)查人數(shù)的58.89%；認(rèn)為義務(wù)教育很公平的人占總?cè)藬?shù)的比例也超過(guò)了31%；認(rèn)為不大公平的人只有8.01%；選擇很不公平的只有63人，占比1.55%。

4.1.2 高考制度公平感描述

高考制度是我國(guó)最重要的考試制度，也是人們最關(guān)注的考試制度。對(duì)高考制度的公平認(rèn)知關(guān)系到社會(huì)和諧和穩(wěn)定，非常重要。將高考制度公平感分成四個(gè)維度進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表2），可以看到對(duì)于高考制度，認(rèn)為比較公平的人有2316人，占總調(diào)查人數(shù)的57.11%；認(rèn)為高考制度很公平的人，占比也超過(guò)31%；認(rèn)為不大公平的人占比8.51%；選擇很不公平的只有113人，占比2.79%。

4.1.3 小結(jié)

從以上的數(shù)據(jù)可以看出，人們對(duì)義務(wù)教育和高考制度的公平感比較高，感到很公平和比較公平的比例都超過(guò)88%，義務(wù)教育公平感甚至超過(guò)90%。不管是義務(wù)教育還是高考制度，認(rèn)為比較公平的人占比分別是58.89%和57.11%，相比較而言，義務(wù)教育的公平感更強(qiáng)一些。認(rèn)為義務(wù)教育和高考制度很公平的人也不少，公，二者都超過(guò)了31%。認(rèn)為不大公平和很不公平人所占的比例，高考制度均高于義務(wù)教育。

4.2 因果分析

人們的義務(wù)教育和高考制度不公平感從何而來(lái)，值得深思和研究。根據(jù)之前的文獻(xiàn)和理論回顧，我們將從社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)資本的角度對(duì)教育公平感進(jìn)行多因素分析，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位變量包括收入，受教育程度，是否黨員和是否在體制內(nèi)工作等四個(gè)變量。社會(huì)資本主要由過(guò)去一年中由較大幫助的人數(shù)這個(gè)連續(xù)變量組成。此外，控制變量包括性別、年齡，是否農(nóng)業(yè)戶口和婚姻狀況。為了便于統(tǒng)計(jì)，我們把很不公平和不大公平合并成一項(xiàng)，統(tǒng)稱不公平（編碼為0）。將比較公平和很公平合并成公平（編碼為1）。將不清楚這一項(xiàng)列為缺失值，這樣就可以把公平感變量納入二元Logit回歸模型。

4.2.1 義務(wù)教育公平感因果模型

在對(duì)義務(wù)教育公平感進(jìn)行多因素分析時(shí)，我們首先納入性別、年齡，是否農(nóng)業(yè)戶口和婚姻狀況等四個(gè)控制變量，發(fā)現(xiàn)年齡和農(nóng)業(yè)戶口都有利于增強(qiáng)人們的義務(wù)教育公平感，而有配偶卻會(huì)降低人們的義務(wù)教育公平感；接著我們納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位變量，發(fā)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位變量與義務(wù)教育公平感沒(méi)有相關(guān)。最后，我們納入社會(huì)資本變量：在過(guò)去一年中給你提供較大幫助的人數(shù)，我們發(fā)現(xiàn)社會(huì)資本變量?jī)A向于降低人們的義務(wù)教育公平感。

4.2.2 高考制度公平感因果模型

在對(duì)高考制度公平感進(jìn)行多因素分析時(shí)，我們首先納入性別、年齡，是否農(nóng)業(yè)戶口和婚姻狀況等四個(gè)控制變量，發(fā)現(xiàn)只有年齡變量有利于增強(qiáng)人們的高考制度公平感；接著我們納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位變量，發(fā)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位變量只有在體制內(nèi)工作與高考制度公平感呈負(fù)相關(guān)。最后，我們納入社會(huì)資本變量：在過(guò)去一年中給你提供較大幫助的人數(shù)，我們發(fā)現(xiàn)社會(huì)資本變量?jī)A向于顯著降低人們的高考制度公平感。

4.2.3 小結(jié)

經(jīng)過(guò)多元統(tǒng)計(jì)分析模型可以看到，年齡變量可以同時(shí)提高人們的義務(wù)教育公平感和高考制度公平感，而有配偶可以降低人們的義務(wù)教育公平感，社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位變量與義務(wù)教育公平感沒(méi)有相關(guān)，卻可以降低人們的高考制度公平感。社會(huì)資本變量不管對(duì)于義務(wù)教育公平感還是高考制度公平感，都傾向于降低人們的公平感。

5 結(jié)論和討論

人們對(duì)教育的公平感比較高，體現(xiàn)在對(duì)義務(wù)教育和高考制度的公平感都是比較公平的人數(shù)最多，其比例都超半數(shù)。相比較而言，義務(wù)教育的公平感更好一些。公平感評(píng)價(jià)中感到很公平的比例都超過(guò)了十分之三，認(rèn)為不公平的不到八分之一。在多元統(tǒng)計(jì)模型呈現(xiàn)的結(jié)果中，年齡可以同時(shí)提高人們的義務(wù)教育公平感和高考制度公平感，而有配偶可以降低人們的義務(wù)教育公平感，這可能與人們的年齡結(jié)構(gòu)相關(guān)，年齡越大的人，教育公平感越強(qiáng)，認(rèn)為“知識(shí)可以改變命運(yùn)”。社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位變量與義務(wù)教育公平感沒(méi)有相關(guān)，但在體制內(nèi)工作卻可以降低人們的高考制度公平感。社會(huì)資本變量與義務(wù)教育公平感和高考制度公平感都呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)的關(guān)系。

注釋

①楊東平.對(duì)建國(guó)以來(lái)我國(guó)教育公平問(wèn)題的回顧和反思[J].北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2000，04：68-71.

②豐向日.20世紀(jì)二三十年代的教育機(jī)會(huì)平等觀念[J].教育評(píng)論，2016，03：153-156.

③金久仁，龔怡祖.促進(jìn)教育公平的政府規(guī)約性責(zé)任研究[J].江海學(xué)刊，2015，03：107-112.

④楊東平.對(duì)建國(guó)以來(lái)我國(guó)教育公平問(wèn)題的回顧和反思[J].北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2000，04：68-71.

⑤中央教育科學(xué)研究所教育政策分析中心.義務(wù)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的基石[J].教育研究，2007，02：3-11.

⑥陳凡.教育公平：現(xiàn)狀、原因及對(duì)策分析[J].青海社會(huì)科學(xué)，2004，01：148-151+159.

⑦鐘云華.社會(huì)資本對(duì)高等教育公平的負(fù)面效應(yīng)及消弭分析[J].江蘇高教，2016，03：27-30.

⑧柳永恒，馬元讓.完善高考制度促進(jìn)教育公平[J].中國(guó)考試（研究版），2009，01：52-56.

⑨龍耀，李娟.中國(guó)高考制度改革的社會(huì)學(xué)分析[J].中國(guó)青年研究，2008，03：44-49.

⑩賀靜霞.高考教育功能的異化及其回歸[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2016，05：26-30.

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作者簡(jiǎn)介

孫魯香（1988-），女，山東泰安人，碩士研究生，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師、助理研究員，研究方向：互聯(lián)網(wǎng)輿情分析。