摘 要：近年來，在我國社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的推動下，基建工程項目建設(shè)也迎來了一種蓬勃的發(fā)展局面。新時期面對全新的發(fā)展形勢，積極迎合國家工程項目建設(shè)管理體制改革需求，進一步強化基建工程檔案資料管理，以此保證基建檔案管理工作價值的充分展現(xiàn)，并提升單位管理水平及企業(yè)工程建設(shè)水平也就成為了時下一大熱點課題。基于此，本文就基于當(dāng)前基建檔案管理現(xiàn)狀，針對基建工程檔案管理模式進行了探究，旨在為后期基建檔案管理工作提供一套可靠參考和依據(jù)。

關(guān)鍵詞：基建檔案管理；體制改革；現(xiàn)狀

在基建工程建設(shè)過程中，工程檔案資料作為其中一項重要組成部分，其管理質(zhì)量如何直接影響著整個工程項目質(zhì)量。雖然，就目前現(xiàn)狀來看，基建工程項目建設(shè)事業(yè)與之前相比取得了一定的進展，但在具體的檔案管理實踐中依然面臨著一定的問題與困難，而要更好地保證基建工程事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)鍵就需要認(rèn)真審視當(dāng)前存在的問題，并在此基礎(chǔ)上基建推進檔案管理模式的改革與創(chuàng)新，制定一套科學(xué)合理的管理模式，促進基建工程檔案建設(shè)事業(yè)的長久穩(wěn)定發(fā)展。

1 當(dāng)前我國基建檔案管理存在的問題

1.1 基建工程檔案管理意識薄弱、重視不足

對于基建工程項目而言，工程周期長、流程繁瑣、涉及部門較多是其顯著特點，由此也造就了基建工程項目檔案管理具備了復(fù)雜性、成套性與多樣性的特點。在管理實踐中，往往由于受到經(jīng)濟利益的驅(qū)使和趕工期等原因，也無法避免的出現(xiàn)了嚴(yán)重的“只重工程本身而忽視工程檔案”的問題，由此也導(dǎo)致基建檔案的收集、整理及歸檔工作無法與工程建設(shè)相協(xié)調(diào)，進而致使基建檔案管理模式嚴(yán)重滯后，并對檔案資料的利用也產(chǎn)生了極為不利的影響。

1.2 傳統(tǒng)檔案管理模式面臨巨大挑戰(zhàn)

在這一方面所存在的主要問題有：1）檔案管理制度不夠健全，因此也致使檔案管理工作無法采取一套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的管理方法和操作流程，進而也致使基建檔案管理各個環(huán)節(jié)無法滿足具體的質(zhì)量要求。2）因為在工程建設(shè)實踐中往往會涉及到諸多的參與方，但現(xiàn)行檔案管理模式致使檔案工作標(biāo)準(zhǔn)無法得到統(tǒng)一，比如歸檔的基建檔案質(zhì)量不一、格式內(nèi)容不同等問題，由此也對基建檔案管理部門帶來了一定的負(fù)擔(dān)；3）缺少一套規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的基建檔案管理工作程序，同時相應(yīng)的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)等職能無法得以有效發(fā)揮。

2 基建工程檔案管理模式改進策略

2.1 革新檔案理念，提升檔案管理意識

鑒于當(dāng)前基建工程檔案管理正處于一種社會化、信息化和市場化的快速發(fā)展進程之中，企業(yè)要積極迎合這一發(fā)展需求，進一步加大《檔案法》宣傳力度，客觀正確的認(rèn)識基建檔案的重要意義，明白其是保證基建工程管理和提升檔案管理水平的關(guān)鍵所在。此外，對于基建檔案工作而言，其往往會涉及到施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位以及監(jiān)理單位等多方參與主體和部門，檔案管理工作單純的依靠檔案管理部門也是無法保證高質(zhì)量完成的，因此也就需要得到各部門與領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持與配合，借助相應(yīng)的檔案利用事例來培養(yǎng)和提升檔案管理人員的責(zé)任感與積極性，逐步提升檔案管理的工作地位，促使廣大的利用者能夠深刻意識到檔案與檔案管理工作的唯一性與必要性。

2.2 健全基建檔案管理體制，強化基建檔案管理

1）加強基建檔案資料的收集工作。基建工程在建設(shè)過程中，各個階段與各個環(huán)節(jié)工作都是相互銜接、環(huán)環(huán)相扣的，如果檔案資料收集不完整，將直接影響到其他環(huán)節(jié)或階段工作的順利實施。鑒于這一特點，在管理實踐中，企業(yè)要制定一套明確的基建檔案收集機制，明確基建檔案的收集范圍、歸檔時間及要求，同時要特別注重加強對基建工程關(guān)鍵階段的資料收集。此外，檔案管理部門要推行一種全方位、全過程的跟蹤服務(wù)，積極改進工作態(tài)度與工作方法，認(rèn)真貫徹和落實基建檔案工作的相關(guān)規(guī)定與要求，可以通過崗位責(zé)任制、獎懲制以及業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)制等工作機制做到分工明確和責(zé)任到人，以此來有效的保證各參建主體能夠認(rèn)真履行基建檔案的歸檔與移交職責(zé)，保證前期檔案資料收集工作的效率及質(zhì)量。

2）將基建檔案管理劃歸到基建工程項目管理體系。在管理實踐中，要保證基建檔案管理工作與基建工程管理進程的同步性。首先，在建設(shè)項目申請立項時就及時開展相應(yīng)的基建文件資料的收集、整理與審查等各項工作；待項目竣工驗收時，要積極的做好項目文件的歸檔與驗收等工作，以此實現(xiàn)對基建檔案管理質(zhì)量的源頭性控制。此外，建立健全相應(yīng)的工程合同制、契約制以及監(jiān)理制等約束機制。在合同簽訂時針對所需移交的基建檔案材料數(shù)量、套數(shù)以及具體的歸檔時間與質(zhì)量等相關(guān)要求進行明確，并將工程款的5%規(guī)定為基建檔案歸檔的準(zhǔn)備金，如果提交基建檔案不齊全的則不予付款，以此實現(xiàn)對基建檔案質(zhì)量的有效控制與監(jiān)督。再次，采取“三納入”和“四同步”的基本方針，將基建檔案管理分別納入到基建工程規(guī)章制度、崗位責(zé)任制及基建工程計劃之中（即“三納入”），同時保證基建檔案管理工作要與基建工程立項、基建工程建設(shè)進度以及基建工程工作檢查與基建工程竣工驗收相同步（即“四同步”），以此來保證基建檔案管理工作的高效化實施，進而為基建工程質(zhì)量的保證提供有力支持。

3）提升整理立卷質(zhì)量。檔案整理立卷質(zhì)量是基建檔案管理與利用的必要保證。所以，在管理實踐中要求各參建方能夠積極做好自身職權(quán)范圍內(nèi)的基建檔案整理、編目、組卷及保管和利用等各項工作，嚴(yán)格遵循基建檔案的形成規(guī)律并維持檔案資料之間的有機聯(lián)系，同時遵循單項工程彼此之間相互獨立及便于利用的基本原則，逐步構(gòu)建起一套連續(xù)成套且分類明細(xì)的整體。具體實施辦法有：（1）針對基建檔案工作中所存在的問題以技術(shù)交底會議或項目技術(shù)會議等形式進行解決；（2）形成具體的工作會議紀(jì)要、檔案工作總結(jié)和簡報等文件，以此確保能夠得到有效的溝通和效果；（3）利用檔案工作專家業(yè)務(wù)咨詢或現(xiàn)場顯示等形式針對基建檔案業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)；（4）進一步規(guī)范基建檔案整理立卷工作，制定一套統(tǒng)一的基建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)與實施辦法。

4）做好基建檔案的驗收與報送工作。為更好地強化基建檔案資料管理，國家檔案局特頒布了《建設(shè)項目（工程）檔案驗收辦法》，為此，在工作實踐中，相關(guān)責(zé)任單位要積極的貫徹國家政策號召，嚴(yán)格執(zhí)行基建檔案備案制度、驗收制度以及檔案工作的檢查、預(yù)驗收等步驟，自由當(dāng)城建檔案管理部門驗收確定合格后，方可進行后續(xù)的基建工程竣工驗收；此外，在工程驗收后3個月內(nèi)，各參與方要完成相應(yīng)的基建檔案移交工作，通過基建檔案驗收工作的加強，來提升基建檔案管理的效率及水平。

3 結(jié)語

總而言之，在基建工程建設(shè)過程中，基建檔案管理作為工程管理中一項重要組成部分，發(fā)揮出了突出的作用與價值。因此，加強基建檔案管理也逐步成為了現(xiàn)代工程建設(shè)的一大重要課題。在當(dāng)今社會經(jīng)濟及建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展的時代背景下，基建工程檔案管理模式也需進行積極的革新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，迎合體制改革需求，建立一套完善的檔案管理體制，并強化管理人員教育與培訓(xùn)，從而全面的保證基建工程檔案管理工作的順利高效實施，進而也為建設(shè)工程質(zhì)量的保證奠定堅實的基礎(chǔ)。

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作者簡介

方曉燕（1980-），女，漢，本科，館員中級。