李路平

摘 要：民營經(jīng)濟的發(fā)展需要法律法規(guī)提供相應的支持，脫離法律環(huán)境的民營經(jīng)濟最終會成為“無源之水”，最終難以為繼。隨著改革開放的不斷深入，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為了國內經(jīng)濟最具活力的增長點，早在黨的十六屆三中全會便提出了“大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟”的重要指示，我們需要進一步完善保障民營經(jīng)濟發(fā)展方面的法律法規(guī)。本文中筆者分析了民營經(jīng)濟發(fā)展中的經(jīng)濟法思想，希望對進一步推進相關工作的優(yōu)化落實有所幫助。

關鍵詞：民營經(jīng)濟；發(fā)展；經(jīng)濟法思想

通常情況下，法治環(huán)境是在完善的法律制度基礎上而建立的，它能夠對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動起到規(guī)范、保障和服務的作用。良好的法治環(huán)境能夠在一定程度上推動民營經(jīng)濟的發(fā)展，改革開放以來國內民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程便印證了這一論斷。分析其中的經(jīng)濟學思想有助于優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，對幫助民營經(jīng)濟走出困境有著非常重要的意義。

一、民營經(jīng)濟發(fā)展過程中面對的法律困境

1.立法相對滯后，無法適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需要

當前，政府相關法律主管部門正在進一步完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系，但涉及到民營經(jīng)濟體權益及利益保障的法律法規(guī)仍處于相對零散的狀態(tài)。我們迫切缺少一個以穩(wěn)定規(guī)章制度為前提的管理機制，需要消除各個法律法規(guī)之間的沖突，構建起科學、嚴謹、系統(tǒng)的維權制度。2007年公布并正式實施的《物權法》在公私財產(chǎn)保護方面發(fā)揮了積極地作用，但由于歷史環(huán)境的影響人們在認識中還是存在對于共有財產(chǎn)的偏重，這方面的影響可能在短時間內難以消除。綜合相關數(shù)據(jù)分析，現(xiàn)階段涉及到民營經(jīng)濟管理方面的法律法規(guī)大都以行政性的法律法規(guī)居多，雖說在其中突出了平等自愿的原則，但涉及到“等價有償”、“城市交易”等市場經(jīng)濟原則方面的內容卻很少提及。在立法時，我們首先想到的便是民營經(jīng)濟體應承擔哪些業(yè)務，反而對其享有的權利卻很少作出規(guī)定。這種以“業(yè)務為主”的錯誤思想也使得民營經(jīng)濟的發(fā)展道路變得異常艱辛。

2.司法不夠公正，民營經(jīng)濟的權益無法得到平等、有效的保護

司法環(huán)節(jié)也是民營經(jīng)濟發(fā)展外部法治環(huán)境中非常重要的一部分內容。結合實際情況分析，當前司法環(huán)節(jié)中影響民營經(jīng)濟發(fā)展的問題主要體現(xiàn)在以下方面：首先是司法公正問題。有關案例中，相關部門在處理國資企業(yè)與民營企業(yè)之間的糾紛時會在無意識間偏向國資企業(yè)，大有“維護穩(wěn)定”、“息事寧人”的意思。裁決的天平在向國資企業(yè)傾斜之后，會出現(xiàn)一系列像如久拖不決或是處理不公正的問題，而這一局面若得不到改變將使得民營企業(yè)的合法權益得不到保障。其次是行政官司難打的問題。假定民營企業(yè)因自身合法權益受到行政機關的損害而付諸訴訟，司法機關在地方保護主義的影響下根本無法發(fā)揮應有的作用。故此，行政官司也被老百姓賦予了“最難打的官司”之稱。即便民營企業(yè)在官司中勝訴，那么等來的“一紙判決”也無法徹底解決問題?！摆A了官司輸了錢”幾乎已經(jīng)成為民營企業(yè)的常態(tài)，新形勢下，我們對經(jīng)濟法規(guī)進行的修正與完善應以推動民營經(jīng)濟的發(fā)展為出發(fā)點，而其中“社會責任本位”以及“國家適度干預”的經(jīng)濟法思想也應當向這一原則靠近。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展中經(jīng)濟法思想的作用

1.將法律與經(jīng)濟直接密切的聯(lián)系在了一起

常規(guī)意義上的法學思想以及法學理論多半是從原則和意義的角度上來探究上層建筑與經(jīng)濟基礎的關系，即便是民法也只是在圍觀層面滲透到了經(jīng)濟領域之中，而經(jīng)濟法中的法律思想以及法律理論則將法律與經(jīng)濟直接、密切的整合在了一起。這方面的實踐對經(jīng)濟發(fā)展中各類問題及糾紛的處理提供了重要的參考及借鑒作用。如此法律對經(jīng)濟的作用得到了強化，得以更好的為經(jīng)濟發(fā)展服務。針對民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，我們需要在進一步完善相關法律法規(guī)的基礎上將其中的思想、理念貫徹到實際工作中，以提高相關工作效率。

2.突破了公法與私法之間的絕對權限

簡而言之，“經(jīng)濟法”是在西方法律體系下所進行的“私法公有化”以及東方法律體系下所進行的“公法私有化”的過程中產(chǎn)生的。是在特定的條件下公法與私法相互滲透所誕生出的產(chǎn)物，核心在于“以公為主、公私兼顧”。民營經(jīng)濟發(fā)展過程中暴露出的問題也從側面反映出了私法的“短板”，未來還需進一步完善。

3.正確處理了國家與市場之間的關系

在西方，經(jīng)濟法的誕生徹底打破了國家不干預市場的“鐵律”。但在中國，經(jīng)濟法的誕生與發(fā)展則是為了解決政府對市場經(jīng)濟過度干預的問題，所以在完善相關法律法規(guī)時不能一味地照搬西方國家的“國家干預說”。民營企業(yè)發(fā)展過程中遇到的諸多瓶頸其實都與行政部門的過度干預有著或多或少的聯(lián)系，我們需要進一步完善相關細節(jié)，在依法維護其合法權益、保障其自主發(fā)展的基礎上推動各項工作順利落實。

三、總結

上文中筆者以民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題為切入點分析了與之相關的經(jīng)濟法思想。新形勢下，擺正民營企業(yè)面前的發(fā)展局面并不容樂觀，我們需要進一步完善相關法律法規(guī)，為其各項問題的推進落實、優(yōu)化解決保駕護航。希望能夠進一步推動相關工作的優(yōu)化落實，助力民營經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

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