段介夫 郝冬冬

新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下，高校在體制上的變革使得自身財(cái)務(wù)管理也越發(fā)呈現(xiàn)復(fù)雜化狀態(tài)，為此暴露出很多典型問題，也就難以達(dá)到當(dāng)下高校管理的統(tǒng)籌要求，所以，有必要基于此針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理予以一定創(chuàng)新。這樣一來(lái)，校內(nèi)科研、教學(xué)等都會(huì)降低影響程度。

一、現(xiàn)今高校財(cái)務(wù)管理暴露的一些問題

（一）缺少完善的預(yù)算體制

預(yù)算管理屬于高校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理重要內(nèi)容，也是核心基礎(chǔ)內(nèi)容，但是很多高校沒有認(rèn)知到應(yīng)有規(guī)范預(yù)算管理的關(guān)鍵性，內(nèi)部預(yù)算編制一直沒有和本校實(shí)際情況融合起來(lái)，使得預(yù)算的終案與實(shí)際情況相偏離，沒有一定的科學(xué)性。在這樣低效能的預(yù)算管理下，相關(guān)人員的執(zhí)行力提升不上來(lái)，自然導(dǎo)致高校開支變大，偶爾也會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不夠用的情況，這就暴露出年初高校的預(yù)算費(fèi)用和年終的最終決算費(fèi)用產(chǎn)生很大的偏差。另外，預(yù)算管理的相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制一直都不成熟，沒有隨時(shí)跟蹤到財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，致使出現(xiàn)資金利用效率不高、預(yù)算管理效能低等現(xiàn)象。

（二）缺少有序的科研經(jīng)費(fèi)管理

很多高校都是存在財(cái)務(wù)管理不夠重視科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理，比如說(shuō)：科研人員出現(xiàn)公報(bào)私款的現(xiàn)象，將院校的科研經(jīng)費(fèi)占為己用。還有一些科研人員對(duì)高校的公共資源進(jìn)行無(wú)償式的占用，并且在違背高校規(guī)定的情況下攬接一些實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目使得本院的科研經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生不必要的流失；另外，也存在科研經(jīng)費(fèi)在結(jié)題之后不能及時(shí)結(jié)賬的問題，相對(duì)來(lái)說(shuō)這種管理十分的不規(guī)范、沒有秩序。

（三）存在漏洞的預(yù)算外資金管理

高校的教育經(jīng)費(fèi)往往都是預(yù)算外的資金，盡管能夠?qū)逃?jīng)費(fèi)緊缺情況進(jìn)行緩解，但是卻容易產(chǎn)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏離于目標(biāo)的情況，對(duì)高校正常運(yùn)營(yíng)資源有效部門的實(shí)際創(chuàng)收產(chǎn)生影響，私自留用高校的預(yù)算外資金事件頻頻出現(xiàn)，加之缺少健全的創(chuàng)收分配相關(guān)制度，造成很是重要的一些科研項(xiàng)目、院校沒有一些創(chuàng)收單位的總收入高，這足以影響高校內(nèi)教職工參加科研以及教學(xué)的主觀意識(shí)。

（四）缺少績(jī)效評(píng)價(jià)體系

第一，一些高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作僅僅滯留于預(yù)決算的編制層面以及會(huì)計(jì)核算層面，對(duì)資金的來(lái)源以及使用動(dòng)向過(guò)多的關(guān)注卻沒有關(guān)注到實(shí)際的使用收益情況；第二，績(jī)效評(píng)價(jià)的具體指標(biāo)也沒有，比如說(shuō)：a、事業(yè)發(fā)展速度；b、經(jīng)濟(jì)成效；第三，沒有和資金應(yīng)用效益以及預(yù)算執(zhí)行效果等相關(guān)聯(lián)的具體獎(jiǎng)罰制度，因此，財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作不能如實(shí)收到反饋效果。

二、具體創(chuàng)新措施

（一）完善預(yù)算管理制度內(nèi)容

第一，要把高校具體情況視作管理的基本點(diǎn)，以調(diào)查的手段去查詢或是征求每個(gè)部門詳細(xì)意見以后對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的編制，且按照各預(yù)算項(xiàng)目間存在的差異選擇增量預(yù)算或是零基預(yù)算等等，落實(shí)好預(yù)算編制的變更；第二，執(zhí)行預(yù)算管理相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，也就是需要財(cái)務(wù)部門快速制定好與部門相符的詳細(xì)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)程，另外還要把后期追蹤工作做好，這樣才能夠保證每個(gè)部門都按照合理的預(yù)算去花費(fèi)，在必要的時(shí)候，也可以將責(zé)任制引入預(yù)算管理中來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)化。

（二）有序管理好科研經(jīng)費(fèi)

高校要本科嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾盹L(fēng)氣去糾正原來(lái)不夠規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)管理問題，尤其是科研合同以及轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)等，一定要保證進(jìn)行審查以及授權(quán)之后簽字才能生效，明確分配好科研項(xiàng)目準(zhǔn)確的結(jié)題時(shí)間問題乃至剩余經(jīng)費(fèi)的處置問題，以免形成長(zhǎng)期掛賬不良管理現(xiàn)象。增強(qiáng)監(jiān)督高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的每一筆支出款項(xiàng)，嚴(yán)格按照規(guī)定重罰有關(guān)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的占用、截留以及弄虛作假等等。

（三）深化預(yù)算外資金管理手段

高校需要建設(shè)好完善的預(yù)算外資金相關(guān)管理細(xì)則，運(yùn)用有效手段對(duì)預(yù)算外資金的各項(xiàng)活動(dòng)（a、核算；b、確認(rèn)；c、上交；d創(chuàng)收分配）進(jìn)行規(guī)范化管束，第一要對(duì)高校內(nèi)部收費(fèi)相應(yīng)審批制度進(jìn)行完善，以免變相產(chǎn)生亂收費(fèi)用的不良事件；第二要規(guī)范管理好預(yù)算外資金款項(xiàng)，以免創(chuàng)收收入按照規(guī)定的數(shù)額全部上繳，且嚴(yán)格重罰違背規(guī)定的相關(guān)行為；第三，需要健全創(chuàng)收分配各項(xiàng)制度，高校要對(duì)創(chuàng)收行為以及利用方式進(jìn)行細(xì)化，且全程給予監(jiān)督。

（四）建立相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

對(duì)于高校內(nèi)部財(cái)務(wù)收支的具體情況要做系統(tǒng)化、科學(xué)的分析，對(duì)其收入以及支出的框架準(zhǔn)確掌握后，評(píng)估收支增減的大體情況。與此同時(shí)，分析好預(yù)算執(zhí)行的詳細(xì)情況，進(jìn)而提出比較有效且能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)工作有序開展的一些有利措施。

此外，也可以具體分析財(cái)務(wù)情況以后進(jìn)行科學(xué)決策財(cái)務(wù)資金的用處，這樣可以使資金運(yùn)作效益提升很多。在這基礎(chǔ)之上，也應(yīng)該分析高校在辦學(xué)方面的效益如何，以便更為準(zhǔn)確控制院校教育事業(yè)的未來(lái)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期的大環(huán)境下我們的高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理暴露出一定問題，所以要把自身具體情況視作創(chuàng)新的基本點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的手段彌補(bǔ)財(cái)務(wù)管理方面暴露出的一些問題，這樣才能不斷創(chuàng)新，更好的順應(yīng)我們高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的需求。