江蘇省周山河船閘管理所 李鄭佳

在我國經(jīng)濟與社會不斷發(fā)展的今天，事業(yè)單位對于財務管理的優(yōu)化改進已不僅僅是體制的要求，對于事業(yè)單位自身更好地發(fā)揮職能服務于社會也是迫在眉睫之事。財務管理工作是事業(yè)單位的工作重點，其對于事業(yè)單位各方面事務及活動的進行是基礎保障。因此，財務管理水平的提升很大程度上直接關系著事業(yè)單位各部門是否能做好自身工作。

1 事業(yè)單位財務管理的內(nèi)涵

事業(yè)單位自身是具有一定政府職能并致力于服務社會的含有一定公益性的社會機構(gòu)。其對于社會中教育、科技、文化以及衛(wèi)生等各方面活動起到服務、組織等作用，旨在其相對應的領域作出為其服務及管理等作用。它是我國政府經(jīng)濟重要的基礎載體。

而在事業(yè)單位中，其財政資金是維持事業(yè)單位進行各項活動與工作的前提與保障，同時也是在為社會提供服務的物質(zhì)基礎。由于體制的改革，事業(yè)單位目前的財務構(gòu)成一般是由財政撥款與預算外資金兩部分組成，其一方面是由國家根據(jù)事業(yè)單位所需及政策給予的財政支持；另一方面是預算外資金，一般是由事業(yè)單位自身具備一定的經(jīng)營手段所獲取的資金。這兩方面都應嚴格地劃歸于事業(yè)單位財務統(tǒng)一管理，并重點的保證這些國家財產(chǎn)的完整性，不受損害。

當下事業(yè)單位的財務管理中，已不僅局限于社會效益，其也將視角在一定程度上轉(zhuǎn)向經(jīng)濟效益。在體制不斷深化改革的過程中，國家允許其在嚴格遵守市場經(jīng)濟的前提下，開展一些具有盈利性的機構(gòu)組織。另外也說明了過于傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務管理已與市場經(jīng)濟有一定的不適應性。因而，對于事業(yè)單位的財務管理的提升與改革已是勢在必行的趨勢。

2 事業(yè)單位財務管理中存在的問題

2.1 仍未樹立正確的財務管理意識

當前，部分的事業(yè)單位中仍存在對于財務管理不夠重視，未能正確的樹立財務管理意識的現(xiàn)象。單位領導的主要工作視角僅專注于一般的事業(yè)單位工作與業(yè)務，注重于政績提升，從而忽視了財務管理的工作。甚至于一些領導僅認為事業(yè)單位的財務管理是將財政撥款用于一般的業(yè)務支出，不產(chǎn)生中飽私囊的現(xiàn)象即可。但其殊不知財務資金不僅要維護一般的事業(yè)單位營運即可，還應更好地發(fā)揮其效果，使資金充分地發(fā)揮價值并服務于社會。

另外，由于受到傳統(tǒng)的財務管理思想影響，事業(yè)單位對于資金的管理也缺乏正確方式，認為僅是一般的記賬與報賬即可。并沒有達到對于資金正確的管理與運用的目標，使得事業(yè)單位的財會工作停留在一般出納階段，而無法上升到理財管理的水平。

這些僅存于形式與表象的財務管理行為都在無形中損害事業(yè)單位的財務管理，其并不符合當下社會與市場經(jīng)濟的發(fā)展需求。

2.2 財務管理制度不完善

部分的事業(yè)單位對于財務管理制度上的優(yōu)化與更新仍處于停滯不前的狀態(tài)，其仍舊沿用了較老的管理制度。但是在當前財政體制不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟快速向前的情況下，老舊的管理思想與制度已經(jīng)無法適應當下的社會需求，沒有系統(tǒng)先進的管理制度支撐，有可能會直接導致事業(yè)單位財政管理的乏力。另外，事業(yè)單位也未能組織培訓財務人員對于新知識的學習，這就使得一些即便具備新的制度的事業(yè)單位也無法對其有力的執(zhí)行。還有一些事業(yè)單位存在人員設置的不合理，在新的財務管理制度下，財務部門等人員是否依舊適合其原有崗位應是值得思考的問題。如有些事業(yè)單位中存在財務人員職責交叉重疊的現(xiàn)象，或者是職責不明確，兼任多重崗位等問題。這些現(xiàn)象的發(fā)生會使得財務管理即便在制度影響下，仍存在隨意性，進而產(chǎn)生一些財務漏洞，使得心機不純之人有機可趁，危害單位資金，對資產(chǎn)產(chǎn)生危害性。

事業(yè)單位的財務制度更新，緊隨時代發(fā)展自然是首當其沖的，但在制度下財務人員知識系統(tǒng)的及時更新，崗位的明確設置等都有可能是問題產(chǎn)生的節(jié)點。

2.3 資金財產(chǎn)管理過程中存在紕漏

事業(yè)單位對于現(xiàn)有資金及固定資產(chǎn)的管理是其主要的工作內(nèi)容。在這方面的管理工作一旦忽視或懈怠極易造成資產(chǎn)流失。對事業(yè)單位各項工作的開展造成一定影響。我國現(xiàn)行制度下雖已有明確規(guī)定，對于事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面有了一定的制約及保護，但僅靠硬性制度的維持很難全面對其進行完善科學的管理。畢竟事業(yè)單位種類繁多且因各個單位自身存在的限制等問題，事業(yè)單位若不自我加強管理手段，難免會產(chǎn)生對資產(chǎn)保護與使用不當?shù)膯栴}，進而導致資產(chǎn)流失。一般來說，部分事業(yè)單位中沒有明確的監(jiān)督制度，對于固定資產(chǎn)的使用或盤點清查沒有做到及時到位，很多固定資產(chǎn)的流失是發(fā)生在使用過程中，對于資產(chǎn)缺乏完善的統(tǒng)計制度，使得最終賬目與實際資產(chǎn)不符。還有一種現(xiàn)象即為對于資產(chǎn)采購的不合理，事業(yè)單位在采購一些耗材或相關物品的過程中，沒有做好需求量的統(tǒng)計便大肆采購，導致其實際利用價值很低，產(chǎn)生浪費囤積等現(xiàn)象，抑或重復購買等問題。這些對于資產(chǎn)使用不合理的現(xiàn)象，是事業(yè)單位財務管理中存在的很大問題。另外，有些事業(yè)單位從事額外的國家允許范圍內(nèi)的資產(chǎn)增收項目中，也沒有細致的財務管理，過于大手大腳，對其不重視，認為是自己單位所實現(xiàn)的營收，在支配方面過于隨意。

2.4 財務管理人員素質(zhì)水平低

如今對于事業(yè)單位財務管理已不能僅是浮于表象，而是應該深入且系統(tǒng)的學習相關知識，掌握其相關技能，才能在其崗位上做好分內(nèi)工作。但是，部門事業(yè)單位中仍舊存在管理人員素質(zhì)偏低，不能妥善處理好財務管理相關工作的現(xiàn)象。事業(yè)單位中，部分管理人員仍舊抱著“鐵飯碗”的態(tài)度從事相關工作，認為僅需要完成日常事物處理即可，并沒有進一步的要求自己學習相關知識，增強自身財務管理技能。單位領導對其也不重視，沒有適時的開展相關培訓與學習工作，使得財務管理等人員在知識技能方面仍處于落后地位。事業(yè)單位由于是在國家財政支持下所營運的，這也導致很多單位對于風險意識沒有正確樹立，其觀念極為淡薄，這在無形中非常容易導致風險事件的發(fā)生。

財務管理人員在自身素質(zhì)與知識水平都有所欠缺的情況下，很難在體制改革與市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天維持財務良好運轉(zhuǎn)。其僅是為了做好賬目收支等工作，而缺乏先進創(chuàng)新的管理理念，對于理財?shù)确矫娴墓芾砉ぷ鏖_展更是微乎其微。

3 提升事業(yè)單位財務管理的措施

3.1 建立系統(tǒng)的財務管理體系

在事業(yè)單位中，一套完整的管理體系直接關乎著財政管理運行的是否流暢與嚴謹。財務管理體系的建設是事業(yè)單位中財務管理的基石。在這個過程中，要明確財務人員及涉及財務管理的相關崗位的日常規(guī)范，對于一般的財務流程，如記賬、報銷等工作內(nèi)容嚴格按照規(guī)范制度執(zhí)行，嚴防徇私舞弊等現(xiàn)象的產(chǎn)生。對于支出經(jīng)費與固定資產(chǎn)使用等方面，在統(tǒng)計與審批過程建立明確的使用規(guī)定及范圍，使得資產(chǎn)使用方面做到合理、精確，避免浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生。財務人員及單位領導都要有一定的審批責任，嚴防不合理的支出及財產(chǎn)流失。系統(tǒng)有序的財務管理體系，會使得事業(yè)單位資金及財產(chǎn)在使用過程中物盡其用，且清晰明了，既提高了工作效率，也對整體財務管理有一定把控。

3.2 提高財務管理人員知識水平及綜合素質(zhì)

事業(yè)單位在開展財務管理工作時，財務人員的素質(zhì)高低直接決定了其是否可行，或執(zhí)行的是否到位。因而財務人員自身知識水平的提高及綜合素質(zhì)的達標是極為關鍵的。事業(yè)單位應建立良好的財務人員工作環(huán)境并樹立相關的獎懲措施，從而激發(fā)財務人員自身工作的積極性。單位內(nèi)部要定期的進行財務人員培訓，使其能夠在業(yè)務、知識等方面緊跟時代步伐，能夠應對市場經(jīng)濟與體制快速變化及發(fā)展下的財務管理工作。另外，單位要積極吸引外部優(yōu)秀的財務管理人員，進一步提高財務管理水平，在人才選拔上，要擇優(yōu)而錄，對優(yōu)秀的財務管理工作者要適時提拔。最終使得事業(yè)單位的財務管理人員在各方各面都能勝任其崗位工作。

3.3 加強財務監(jiān)督工作

完善的制度及合理的財務人員配置是完成事業(yè)單位財務管理工作的基礎，但若忽視了財務監(jiān)督工作，紕漏的產(chǎn)生就難以避免，執(zhí)行與監(jiān)督齊頭并進才能更好地為財務管理工作保駕護航。在事業(yè)單位任何涉及財務的業(yè)務環(huán)節(jié)中，都要有明確的考核機制。對各崗位人員及各類財務事項支出要有定期或不定期的審查，對薄弱環(huán)節(jié)要積極改進。單位領導對各項工作開展要加強檢查監(jiān)督，全方位的保證財務管理工作有序進行。

3.4 引進更為先進的管理模式

如今在信息技術快速發(fā)展的今天，事業(yè)單位也應相應的學習并引進更為先進的管理方法及模式，如以“大數(shù)據(jù)”作為管理工具。由于大數(shù)據(jù)是具備海量化、多維化的特征，在財務管理過程中，對其妥善合理的使用會使得事業(yè)單位在進行財務預算編制，固有資產(chǎn)管理等方面有了更為全面的數(shù)據(jù)支持。事業(yè)單位中，將各方面數(shù)據(jù)納入大數(shù)據(jù)中，以其作為承載的工具，經(jīng)過精確計算，會使得財務管理人員有了更為具體且可供操作的數(shù)據(jù)內(nèi)容，這也就進而使得財務管理更為全面、高效、精確。

4 結(jié)語

事業(yè)單位的財務管理在近年來已經(jīng)取得了一定的發(fā)展，但綜合來說仍舊是一個探索階段。掌握正確的科學管理方法，并提高相關的管理人員素質(zhì)，使用更為先進的管理工具，進而使得事業(yè)單位在財務管理方面能夠獲得綜合的優(yōu)化提升。事業(yè)單位的財務管理在市場經(jīng)濟快速發(fā)展與體制改革不斷優(yōu)化更新的今天，為了更好地完成其職能并為社會提供優(yōu)質(zhì)的服務，其自我的財務管理必須要不斷的優(yōu)化改進，進一步提升。