劉玉 閆曉宇 劉國(guó)西藏大學(xué)馬克思主義學(xué)院

百年大計(jì)，教育為本。教育承載著一個(gè)國(guó)家和民族的希望，功在當(dāng)代、利在千秋。十九大報(bào)告明確指出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育。要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！薄叭瞬攀菍?shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)?！盵1]黨和政府歷來(lái)重視民族教育，在科學(xué)認(rèn)識(shí)民族教育事業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)民族地區(qū)實(shí)際，出臺(tái)系列教育惠民政策，為促進(jìn)民族地區(qū)教育公平、培養(yǎng)現(xiàn)代化人才提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。西藏的門(mén)巴族多數(shù)聚居在偏遠(yuǎn)邊境縣，幾十年來(lái)，黨和國(guó)家大力發(fā)展當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)，門(mén)巴族群眾接受了現(xiàn)代教育，族體受教育程度逐步提高，教育成效顯著，為民族人才培養(yǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、錯(cuò)那縣門(mén)巴族教育發(fā)展歷程

在中華民族大家庭中，門(mén)巴族是一個(gè)具有悠久歷史的民族，門(mén)隅地區(qū)是門(mén)巴族的傳統(tǒng)世居地。藏傳佛教傳入門(mén)隅地區(qū)后，深刻地影響著門(mén)隅地區(qū)的文化、教育和社會(huì)發(fā)展。歷史上，門(mén)巴族教育主要分為寺廟教育和社會(huì)教育?！拔鞑孛裰鞲母锴埃T(mén)巴族尚處在封建農(nóng)奴制與原始村社制并存的復(fù)合社會(huì)形態(tài)階段，與此相聯(lián)系，民主改革前的門(mén)巴族教育十分落后，幾乎沒(méi)有學(xué)校教育，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的教育機(jī)構(gòu)，除部分僧職人員懂藏文外，普通群眾都是文盲。”[2]

錯(cuò)那縣門(mén)巴族主要聚居在勒布溝4個(gè)門(mén)巴民族鄉(xiāng)中。民主改革后，為提升當(dāng)?shù)厝罕娛芙逃剑v守邊防的解放軍軍人教門(mén)巴族兒童識(shí)字，但無(wú)法從根本上解決當(dāng)?shù)氐慕逃龁?wèn)題。1963年，山南專(zhuān)署投資1000元，在勒布區(qū)修建了1所幼兒園。1965年底，吉巴鄉(xiāng)和麻麻鄉(xiāng)建立了2所民辦小學(xué)。1976年，勒布區(qū)成立了公辦小學(xué)。學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后，到縣城上中學(xué)。為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，縣文教科在勒布區(qū)舉辦師訓(xùn)班，學(xué)期半個(gè)月，由援藏教師和個(gè)別文化程度較高的教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)亟處?。此后，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，錯(cuò)那縣曾多次使用專(zhuān)款維修、擴(kuò)建勒布區(qū)的學(xué)校，為師生購(gòu)置教學(xué)設(shè)備、教具等，配備計(jì)算機(jī)、圖書(shū)室，極大地改善了學(xué)校的辦學(xué)條件。

二、錯(cuò)那縣門(mén)巴族教育發(fā)展現(xiàn)狀

目前，錯(cuò)那縣4個(gè)門(mén)巴民族鄉(xiāng)的絕大部分適齡兒童到麻麻鄉(xiāng)小學(xué)上學(xué)。麻麻鄉(xiāng)小學(xué)位于勒布溝麻瑪鄉(xiāng)麻麻村，占地面積為5768.82㎡，學(xué)校建筑面積3231.11㎡，距離縣城40公里，平均海拔2800米。麻麻鄉(xiāng)小學(xué)始建于1965年，前身是勒布小學(xué)。安徽省第六批援建工作隊(duì)投資1014.1萬(wàn)元，改造了麻麻鄉(xiāng)完小的教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、教職工宿舍等，新建草場(chǎng)、周轉(zhuǎn)房、教職工之家等。2017年9月，工程竣工。麻麻鄉(xiāng)小學(xué)共有教職工8人，其中，專(zhuān)任教師7人。從民族構(gòu)成看，門(mén)巴族教師2人；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專(zhuān)及以上學(xué)歷教師7人，專(zhuān)任教師合格率達(dá)到100%?，F(xiàn)設(shè)4個(gè)教學(xué)班，開(kāi)設(shè)從學(xué)前班到四年級(jí)的課程，共有在校學(xué)生31人，其中門(mén)巴族27人，適齡兒童入學(xué)率和鞏固率均已達(dá)到100%。麻麻鄉(xiāng)小學(xué)是錯(cuò)那縣唯一一所具有門(mén)巴族特色的規(guī)范化小學(xué)，除一般學(xué)科外，專(zhuān)門(mén)設(shè)置門(mén)巴語(yǔ)、門(mén)巴族舞蹈等地方課程，由門(mén)巴族專(zhuān)任教師教授。學(xué)校配備澡堂、食堂、德育活動(dòng)中心等，學(xué)生均寄宿，一個(gè)月回家一次。從中學(xué)開(kāi)始，當(dāng)?shù)貙W(xué)生就離開(kāi)勒布溝去縣城或山南市上學(xué)。國(guó)家對(duì)門(mén)巴族學(xué)生實(shí)行包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策，錯(cuò)那縣作為邊境縣，學(xué)生享受的年生均標(biāo)準(zhǔn)如下：學(xué)前教育階段3320元、義務(wù)教育階段3820元、高中教育階段4320元。此外，還有營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天4元。

黨和政府在基礎(chǔ)教育、高等教育階段采取的各項(xiàng)政策均向門(mén)巴族傾斜。比如，中考和高考時(shí)門(mén)巴族學(xué)生享受加分政策，對(duì)于考上大學(xué)的學(xué)生，政府按照區(qū)內(nèi)、區(qū)外、本科、專(zhuān)科等分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)均予以資金補(bǔ)助。

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，錯(cuò)那縣勒布溝4個(gè)門(mén)巴民族鄉(xiāng)師資力量得到較大改善，群眾受教育水平得到有效提升，門(mén)巴族中小學(xué)適齡兒童入學(xué)畢業(yè)升學(xué)率達(dá)100%，教育發(fā)展成效顯著。2018年，全縣新考入大學(xué)的學(xué)生總數(shù)達(dá)167人，其中門(mén)巴族學(xué)生11人。門(mén)巴族現(xiàn)代教育發(fā)展的重要成果和突出標(biāo)志是培養(yǎng)了一大批門(mén)巴族人才，教育在傳承民族傳統(tǒng)文化、促進(jìn)個(gè)人和民族體現(xiàn)代化等方面發(fā)揮了重要作用。

三、經(jīng)驗(yàn)與啟示

（一）必須堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏經(jīng)歷了和平解放、民主改革，建立起社會(huì)主義制度，為門(mén)巴族的現(xiàn)代教育發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，廢除民族剝削、民族壓迫的舊制度，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)民族平等、民族團(tuán)結(jié)，解除束縛教育發(fā)展的桎梏，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能為教育發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障和物質(zhì)保障，為每個(gè)個(gè)體提供公平的受教育機(jī)會(huì)。因此，要繼續(xù)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針和教育政策，促進(jìn)門(mén)巴族教育實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

（二）加大教育投入，提供資金保障

西藏門(mén)巴族聚居區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低，同西藏其他地區(qū)還存在發(fā)展差距問(wèn)題。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，市場(chǎng)主體規(guī)模較小，地方龍頭企業(yè)和納稅大戶(hù)少，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力不足，這些均導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中自我造血功能不強(qiáng)，地方財(cái)政薄弱,對(duì)中央的政策依賴(lài)較大。有限的資金在民生事業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域中分配，教育資金不足成為制約當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的瓶頸之一。因此，國(guó)家還應(yīng)繼續(xù)增加教育投入，加大轉(zhuǎn)移支付力度，在人力、財(cái)力上繼續(xù)傾斜，為教育發(fā)展提供資金保障，尤其是對(duì)地理區(qū)位偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的邊境縣鄉(xiāng)，更應(yīng)該加大資金扶持力度。

（三）培養(yǎng)教育人才，推進(jìn)教育發(fā)展

教師是教育的立教之本，教育人才是教育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的一部分。教育現(xiàn)代化及教育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，必然要求有一支業(yè)務(wù)精進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、師德師風(fēng)優(yōu)良、適應(yīng)教育改革和創(chuàng)新需要的教師隊(duì)伍。西藏門(mén)巴族聚居區(qū)存在教師數(shù)量少的問(wèn)題，尤其是偏遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)，這個(gè)問(wèn)題更突出。此外，年輕教師流動(dòng)性較大，對(duì)師資隊(duì)伍的長(zhǎng)期發(fā)展不利。因此，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，推進(jìn)職稱(chēng)制度和編制配備改革，提高邊境縣鄉(xiāng)教師待遇、保障教師權(quán)益，減少基層優(yōu)秀教師流失。加大對(duì)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貙W(xué)校同對(duì)口支援學(xué)校的校際合作，加強(qiáng)教師的雙向互動(dòng)交流，用好組團(tuán)式教育援藏政策的同時(shí)，也要注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)亟處?，將?nèi)部力量與外部力量結(jié)合起來(lái)，不斷優(yōu)化門(mén)巴族聚居區(qū)教師的整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，完善對(duì)教師隊(duì)伍的師德師風(fēng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范教師的從教行為，以宣傳、教育、激勵(lì)等多種方式引導(dǎo)、鼓勵(lì)教師在教學(xué)過(guò)程中做到學(xué)高為師、身正為范，樹(shù)立一批優(yōu)秀教師典型，充分發(fā)揮榜樣激勵(lì)和示范引領(lǐng)作用。

（四）重視民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育

教育的功能之一是傳承民族文化，增強(qiáng)民族文化生命力及民族文化自信。雖然門(mén)巴族人口規(guī)模較小，但他們?cè)跉v史發(fā)展過(guò)程中創(chuàng)造出獨(dú)具特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這是集體智慧的結(jié)晶。面對(duì)全球化、現(xiàn)代化的沖擊，人口較少、自我發(fā)展機(jī)能較弱的民族的文化容易被邊緣化。因此，在教育發(fā)展過(guò)程，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，弘揚(yáng)門(mén)巴族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，加強(qiáng)中華文化教育，增強(qiáng)門(mén)巴族對(duì)中華文化的認(rèn)同感。重視門(mén)巴族藝術(shù)人才培養(yǎng)，積極進(jìn)行藝術(shù)交流，舉辦各類(lèi)藝術(shù)活動(dòng)，在中小學(xué)廣泛開(kāi)展校園集體舞和民族舞進(jìn)校園活動(dòng)。

教育承載著推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步以及文化繁榮的使命，承載著每一個(gè)家庭對(duì)美好生活的向往，既是今天的事業(yè)，也是明天的希望。身處新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，做好教育工作使命光榮、責(zé)任重大。加快門(mén)巴族這樣的人口較少民族的教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，既是促進(jìn)教育公平的需要，也是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展以及鑄牢中華民族共同體意識(shí)的需要。