李想 長安大學

一、背景

交通運輸業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)之一，而道路運輸則是交通運輸中最為基礎和重要的交通運輸方式之一。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的進一步提高，相關道路交通運輸企業(yè)也得到了空前發(fā)展，交通運輸從業(yè)人員的數(shù)量規(guī)模不斷擴大。與此同時，安全是交通運輸亙古不變的主旋律，道路交通運輸從業(yè)人員的數(shù)量增加也帶來了前所未有的安全管理問題。人作為計劃與執(zhí)行的核心，能起到?jīng)Q定性的作用，因此在安全方面對交通運輸從業(yè)人員進行科學、有效的管理，既是保障道路交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)與運營的必備條件，也是保障道路交通運輸持久發(fā)展的重要措施。

二、現(xiàn)狀分析

（一）基本情況

以占交通運輸從業(yè)人員總數(shù)70%以上的道路貨運為例，據(jù)統(tǒng)計當前我國道路貨運經(jīng)營業(yè)戶超過600萬戶，全國共有超過1300萬輛營運貨車，道路貨運行業(yè)從業(yè)人員超過2100萬，且保持著較高的增長率。蓬勃的發(fā)展為經(jīng)濟增長做出了貢獻，但同時也增加了管理廣度和深度，埋下了安全隱患。目前我國道路交通事故年死亡人數(shù)仍高居世界第二位，且每年交通運輸事故總量仍居高位，駕駛員等相關人員由于心理或者生理等主觀方面的原因以及經(jīng)驗缺乏、技術欠佳的原因是導致危險發(fā)現(xiàn)的主要因素，也導致了目前依然嚴峻的我國道路交通安全形勢。

（二）存在問題

從業(yè)人員由于準入門檻較低而導致的自身素質較低、專業(yè)知識和技能缺乏以及交通安全意識和法制意識淡薄的問題，極有可能在日后工作的開展中帶來安全問題。駕駛員易產(chǎn)生超速行駛、疲勞駕駛等影響交通安全的行為。

多數(shù)道路運輸企業(yè)對相關從業(yè)人員的安全教育培訓沒有合理計劃，更沒有落實到位，僅有部分道路運輸企業(yè)有安全教育培訓計劃，但也存在不全面、不完整的問題，僅僅是一種敷衍，例如培訓過程并無考核評估過程，培訓結果并不影響工資獎金掛鉤等具體問題。也有部分企業(yè)沒有根據(jù)法律法規(guī)的要求以及各崗位的特殊性制定針對性的安全培訓的需求，例如對駕駛員、安全管理人員以及乘務人員等進行不同的安全培訓。

此外，道路運輸企業(yè)在安全管理對象上存在管理對象不全的問題，往往只重視駕駛員的重點管理，而忽視對有關安全管理人員和其余工作人員的管理。培訓由此帶來的導致安全管理人員等工作人員在運輸生產(chǎn)時可能因自身技能不足、意識不夠或是因無法識別其余人員的危險行為而帶來事故隱患。

三、建議及措施

適當提高道路運輸從業(yè)人員的準入門檻，增加從業(yè)資格考試的難度，可以從源頭上做好道路交通運輸從業(yè)人員安全管理工作。在我國，機動車特別是大型車輛的駕駛員疲勞駕駛、超速駕駛、在交叉路口發(fā)生事故等交通違法行為屢見不鮮，而存在諸多問題的駕駛員卻能輕易取得從業(yè)資格，因此在準入門檻方面仍有亟待解決的問題。駕駛員是道路交通運輸從業(yè)人員的主體駕駛員的安全意識和操作技能直接影響了交通運輸是否安全可靠，其他有關從業(yè)人員也在間接影響交通運輸?shù)陌踩?。提高道路運輸從業(yè)人員的準入門檻，是道路交通運輸從業(yè)人員安全管理的第一環(huán)節(jié)。

加強道路交通運輸安全宣傳、教育與培訓，能夠加強道路交通運輸從業(yè)人員對安全的理解，提高其思想認識，在心中警鐘的敲響下提高安全管理與操作的判斷、反應能力，達到消除因人的操作不當或疏忽引起的事故，從而在最關鍵的部分降低發(fā)生危險的概率。道路運輸企業(yè)應建立更加完善的安全生產(chǎn)培訓和教育學習制度并且嚴格落實到個人，同時應當建立針對不同類型的從業(yè)人員的針對性安全生產(chǎn)培訓和教育學習制度。道路運輸企業(yè)要推進對從業(yè)人員的安全法律法規(guī)和專業(yè)技能知識的宣傳教育，同時增加宣傳、教育與培訓的頻率，定期開展事故案例分析、事故危害性分析等警示性的教育，由此提升從業(yè)人員安全風險識別和防范的水平。

要提高廣大道路交通運輸從業(yè)人員的交通安全意識、培養(yǎng)遵紀守法的行為習慣和職業(yè)素養(yǎng)，做好管理值得重點關注。而管理要真正得到開展和實施，則依賴于管理者，這要求各級監(jiān)管人員要具備強烈的責任感和使命感，把自己所負責的從業(yè)人員安全管理，不僅僅當作是自己的工作，而更應該是服務人民、服務社會的工作。小處不可隨便，安全問題往往就由于有關從業(yè)人員小小的失誤引發(fā)，因此有關監(jiān)管人員應該盡心盡責、細致入微地落實好安全教育制度，全面地管理從業(yè)人員而不能有疏漏和缺失。但交通運輸從業(yè)人員安全管理不能抱著傳統(tǒng)的、一成不變的模式，也要在不斷探索中逐步完善與創(chuàng)新，這也要求了有關監(jiān)管人員要經(jīng)常不斷地深入生產(chǎn)作業(yè)一線，及時發(fā)現(xiàn)、反饋并解決存在的安全問題，增強安全教育的針對性與及時性，最終實現(xiàn)從業(yè)人員的規(guī)范性增強、道路交通運輸安全性的提高。

總結：道路交通運輸從業(yè)人員安全管理不僅僅關系到企業(yè)的經(jīng)營和盈利水平，也關系到廣大人民群眾的生命與財產(chǎn)安全。嚴格落實對廣大道路交通運輸從業(yè)人員的安全管理，也將有助于道路交通運輸風險的控制和事故率的降低，實現(xiàn)道路交通運輸事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。