韓雨擎 沈陽(yáng)市第十一中學(xué)

2018年8月22日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），原文摘要如下：“面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）開(kāi)展非學(xué)歷教育培訓(xùn)是學(xué)校教育的補(bǔ)充，對(duì)于滿(mǎn)足中小學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)需求、培育發(fā)展興趣特長(zhǎng)、拓展綜合素質(zhì)具有積極作用。但近年來(lái)，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，開(kāi)展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，造成中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重，增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，破壞了良好的教育生態(tài)，社會(huì)反映強(qiáng)烈。為切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。這個(gè)文件既肯定了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極作用，同時(shí)也對(duì)其野蠻發(fā)展造成的社會(huì)負(fù)面影響表示了深度擔(dān)憂(yōu)，以致要通過(guò)行政手段進(jìn)行治理整頓。

就業(yè)難等社會(huì)問(wèn)題使家長(zhǎng)在教育投資上孤注一擲。由于地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)文化的差異造成了我國(guó)教育資源的不均衡。小升初，中、高考等選拔性考試和擇校分班熱，使課輔成了剛性需求。家長(zhǎng)越來(lái)越重視基礎(chǔ)教育，由于成長(zhǎng)的不可逆，試錯(cuò)成本高及獨(dú)生子女家庭比重大等原因，造成家長(zhǎng)注意力過(guò)度集中在學(xué)生身上，導(dǎo)致超家庭負(fù)荷教育投資比例偏高。據(jù)統(tǒng)計(jì)：2015年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)749萬(wàn)人;2016年，全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)756萬(wàn)人;2017年，全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)795萬(wàn)人；2018年，全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)820萬(wàn)人。隨著大學(xué)擴(kuò)招，每年成比例增長(zhǎng)的畢業(yè)生融入社會(huì)，由于地區(qū)之間發(fā)展不均衡及近幾年世界經(jīng)濟(jì)走低，大學(xué)生更愿意到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)就業(yè)，由于用人單位需求下降，使得就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，就業(yè)難度增加，就業(yè)形勢(shì)供求失衡。多數(shù)優(yōu)秀企業(yè)招聘條件嚴(yán)苛，只青睞“211”、“985”院校畢業(yè)生，同時(shí)國(guó)家公務(wù)員招聘對(duì)于學(xué)歷和畢業(yè)院校都有限制，學(xué)生家長(zhǎng)看到目前就業(yè)形勢(shì)難免過(guò)度擔(dān)憂(yōu)。大部分家長(zhǎng)認(rèn)為只有考上好大學(xué)才有出路，升學(xué)是一條通往成功的唯一路徑，分?jǐn)?shù)成了學(xué)生的命根。

為了迎合“金主”的需求，開(kāi)啟自己的事業(yè)之旅，各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)順勢(shì)成立。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立解決了很多大學(xué)生的就業(yè)，為社會(huì)做出一定的貢獻(xiàn)。但現(xiàn)在的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五花八門(mén)，普遍存在著一些問(wèn)題：一是辦學(xué)資質(zhì)千差萬(wàn)別；二是師資力量良莠不齊；三是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

一、辦學(xué)資質(zhì)千差萬(wàn)別

（一）“小作坊型”

租個(gè)教室，請(qǐng)個(gè)老師，“小作坊”就這樣簡(jiǎn)單而輕松的辦了起來(lái)?！靶∽鞣弧迸涮自O(shè)施簡(jiǎn)陋，可能只是租了一些民宅，消防、安全等無(wú)法保證。但靈活自由的“小作坊”一直存在而且生生不息，也必定有其存在的道理，這種辦學(xué)形式非常適合收入較低的普通家庭。低收入家庭對(duì)孩子成功的渴望可能更強(qiáng)烈一些，但是由于家庭條件的限制，這些家長(zhǎng)只能退而求其次選擇這類(lèi)沒(méi)有那么好軟、硬件條件的“小作坊”。也許會(huì)隨著生源的增多，教室會(huì)越租越大，條件逐步改善，但也存在經(jīng)營(yíng)不下去隨時(shí)倒閉的可能。

（二）“正規(guī)軍”

有教育部門(mén)資格認(rèn)證，擁有自己專(zhuān)職教師隊(duì)伍的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不在少數(shù)。這類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)環(huán)境優(yōu)雅、師資力量充足、能夠給予任課教師相應(yīng)的福利待遇。沈陽(yáng)地區(qū)比較成規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有博大教育，韋德教育，世博家教，新東方，百時(shí)教育等。由于辦學(xué)形式靈活、主動(dòng)適應(yīng)各類(lèi)家庭的需求，所以經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的積累，學(xué)員數(shù)量穩(wěn)步增加、規(guī)模迅速擴(kuò)大，逐步發(fā)展成連鎖機(jī)構(gòu)，分校遍布各區(qū)域。只有主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)形式才能在優(yōu)勝劣汰的環(huán)境中處于不敗之地。

二、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量良莠不齊

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師來(lái)源不一，有正規(guī)師大的本科、碩士畢業(yè)生，也有普通高校的非師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。有持有教師資格證的，也有渾水摸魚(yú)的。在家長(zhǎng)選擇哪家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的時(shí)候可能對(duì)這類(lèi)硬件條件并沒(méi)有那么嚴(yán)格，家長(zhǎng)主要看成績(jī)，學(xué)生主要看效果，家長(zhǎng)最關(guān)心的就是我的錢(qián)花出去了有沒(méi)有收到相應(yīng)的效果。

三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)可謂天地差別。培訓(xùn)費(fèi)用高的可能一節(jié)“一對(duì)一”輔導(dǎo)課收費(fèi)1500-2000元，收費(fèi)低的大班課收費(fèi)可能在人均50-100元。目前社會(huì)上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，收費(fèi)主要根據(jù)自身的辦學(xué)規(guī)模和知名度進(jìn)行。為了擴(kuò)大生源，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都會(huì)搞一些打折促銷(xiāo)活動(dòng)。沈陽(yáng)一家很有名氣的機(jī)構(gòu)廣告這樣寫(xiě)道：“精品小班課50元起 ，名師一對(duì)一課程，6折起 ” 、“暑假鉅惠來(lái)襲！交1萬(wàn)抵1.5萬(wàn)！”等。 家長(zhǎng)會(huì)根據(jù)自己的需求來(lái)選擇適合自己的繳費(fèi)方式。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在一定程度上彌補(bǔ)了學(xué)校教育的滯后和短板，迎合了中國(guó)家長(zhǎng)“望子成龍、望女成鳳”的培養(yǎng)夙愿，由于市場(chǎng)需求大，入行門(mén)檻低，目前可謂是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“遍地開(kāi)花”。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策，對(duì)不合規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行治理整頓。國(guó)家相關(guān)教育部門(mén)應(yīng)該好好分析造成這種現(xiàn)象的根本原因及解決問(wèn)題的方法，不斷完善監(jiān)管制度，杜絕野蠻擴(kuò)張。

要想從根本上解決上述問(wèn)題，建議措施如下：

一是把“應(yīng)試教育”真正發(fā)展成“素質(zhì)教育”。希望學(xué)生在校內(nèi)真真正正地學(xué)到知識(shí)，而不是單純的為了升學(xué)而盲目應(yīng)試。老師也應(yīng)該真真正正教書(shū)育人，而不是上班拿工資走人，或者唯升學(xué)率獨(dú)尊。不能讓“素質(zhì)教育”喊了這么多年仍然是一句空話(huà)。二是切實(shí)提高在校教師工資待遇水平，讓社會(huì)越來(lái)越重視師者，真正讓教師成為太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)。切實(shí)增加教師收入，讓他們有房可住，支出寬裕，高薪養(yǎng)廉，不再給老師參加校外有償補(bǔ)課提供溫床。

結(jié)語(yǔ)：教師，人之模范。其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。教育，讓孩子學(xué)到真正的“禮”，“義”， “仁”，“讓”，而不是為我獨(dú)尊，自私自利日盛。讓教育使人民覺(jué)得舒服享受，如沐浴在藍(lán)天白云晴空萬(wàn)里下，而不是不堪重負(fù)。正如赫爾巴特所說(shuō)：“使教育過(guò)程成為一種藝術(shù)的事業(yè)?！薄皣?guó)將興，必貴師而重傅?！?/p>