◎文/本刊評(píng)論員 王淼

李克強(qiáng)總理5月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)以制度創(chuàng)新持續(xù)減少和規(guī)范證明事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境進(jìn)行部署。會(huì)議指出，下一步，要繼續(xù)梳理和取消證明事項(xiàng)，對(duì)保留的事項(xiàng)實(shí)行清單管理，重點(diǎn)推進(jìn)建立證明事項(xiàng)告知承諾制，促進(jìn)信用社會(huì)建設(shè)。

筆者注意到，“信用社會(huì)”這一提法是首次正式出現(xiàn)黨和國家重要文件中。從“社會(huì)信用建設(shè)”到“信用社會(huì)建設(shè)”，雖然只是用詞順序的改變，但體現(xiàn)的是中央政府對(duì)信用建設(shè)前所未有的重視程度。

社會(huì)信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系，它的建立和完善是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的重要標(biāo)志之一。近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家發(fā)改委和中國人民銀行等牽頭部門的大力推動(dòng)下，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度順利推進(jìn)，全國信用信息共享平臺(tái)歸集信用信息快速增加，“信用中國”網(wǎng)站訪問熱度不斷攀升，社會(huì)信用體系建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制逐步加強(qiáng)，為全面推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵(lì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制營造了良好環(huán)境。

在很多地方，政務(wù)服務(wù)優(yōu)化，營商環(huán)境改善也都得益于社會(huì)信用體系的建設(shè)。在世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)中，施工許可、開辦企業(yè)和財(cái)產(chǎn)登記是三個(gè)“硬杠杠”。其中，涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的施工許可環(huán)節(jié)多、前置條件多、時(shí)間長，是個(gè)全國性難題，也是企業(yè)反映最強(qiáng)烈的痛處。不久前，我們?cè)诤笔↑S石市進(jìn)行“先建后驗(yàn)”信用承諾制調(diào)研時(shí)了解到，改革前，黃石開發(fā)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目報(bào)建階段涉及的事項(xiàng)共有17 項(xiàng)，企業(yè)項(xiàng)目的平均審批時(shí)間為79天，而“先建后驗(yàn)”信用承諾實(shí)施后，企業(yè)開工前辦理事項(xiàng)所需要的時(shí)間則下降到了6 天。這就是社會(huì)信用建設(shè)在營商環(huán)境改善中所發(fā)揮出的實(shí)實(shí)在在的作用。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，重點(diǎn)推進(jìn)建立證明事項(xiàng)告知承諾制，并在天津、遼寧、上海、廣東、四川、陜西等13 個(gè)省（市）和公安部、司法部、人力資源社會(huì)保障部、自然資源部、交通運(yùn)輸部5個(gè)部門開展試點(diǎn)，也正是對(duì)近年來社會(huì)信用體系建設(shè)取得成就的充分肯定。

相對(duì)于社會(huì)信用建設(shè)，信用社會(huì)建設(shè)則是一個(gè)更高的目標(biāo)。這意味著，信用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的管理中將無處不在。國家發(fā)改委副主任連維良曾指出，信用是市場經(jīng)濟(jì)的“基石”。越是加快政府的簡政放權(quán)改革，就越要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，必須建立健全社會(huì)信用體系，打造良好的市場信用環(huán)境，讓“信用”成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的“基礎(chǔ)樁”。隨著“信用社會(huì)”建設(shè)的不斷深入，越來越多的能夠反映單位和個(gè)人誠信的指標(biāo)和數(shù)據(jù)將被納入征信管理系統(tǒng)，個(gè)人經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活中的方方面面都將受到信用的影響，真正形成“守信者一路綠燈、失信者處處受限”的社會(huì)氛圍和制度環(huán)境。

社會(huì)信用建設(shè)步伐鏗鏘，信用社會(huì)建設(shè)前景可期。習(xí)近平總書記在在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上作主旨演講時(shí)指出，中國人歷來講究“一諾千金”。我們相信，隨著信用社會(huì)建設(shè)的不斷深入，“一諾千金”一定會(huì)成為每個(gè)人的自覺與自愿。