呂紅兵(十三屆全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)浩律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人)
截至2018年底,中國(guó)律師人數(shù)已經(jīng)超過(guò)42萬(wàn)。預(yù)計(jì)到2022年,全國(guó)律師總數(shù)將達(dá)到62萬(wàn)人,每萬(wàn)人擁有律師數(shù)達(dá)到4.2名;律師行業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2000億,占GDP的比例達(dá)到0.16%。
今年是中國(guó)律師制度恢復(fù)40周年。1979年12月9日,司法部發(fā)布關(guān)于恢復(fù)律師制度的通知,標(biāo)志著國(guó)家律師制度的重建。1980年,《中華人民共和國(guó)律師暫行條例》頒布施行。1996年5月15日,《中華人民共和國(guó)律師法》頒布實(shí)施;此后20年來(lái),《律師法》不斷修訂,愈發(fā)完善。
圍繞健全中國(guó)特色社會(huì)主義律師制度,形成與我國(guó)綜合國(guó)力相稱、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的律師業(yè)務(wù)發(fā)展格局,全面發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中的重要作用,應(yīng)該扎實(shí)推進(jìn)律師制度改革,《律師法》也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)地作出進(jìn)一步完善。
《律師法》規(guī)定:“律師協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體法人,是律師的自律性組織”。推進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展,律師協(xié)會(huì)具有不可替代、不可或缺的重要功能。新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)建設(shè),是全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求,是深化律師制度改革、推進(jìn)律師隊(duì)伍建設(shè)和律師事業(yè)發(fā)展的重要舉措。
因此,應(yīng)該通過(guò)進(jìn)一步修訂《律師法》,對(duì)律師協(xié)會(huì)作出更加全面、更加明確、更加規(guī)范的規(guī)定,以深化律師協(xié)會(huì)改革,推進(jìn)律師協(xié)會(huì)發(fā)展,發(fā)揮律師作用??偟闹笇?dǎo)原則和方向應(yīng)該是:堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),在司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)下,進(jìn)一步強(qiáng)化律師協(xié)會(huì)職責(zé)、健全律師協(xié)會(huì)結(jié)構(gòu)、完善協(xié)會(huì)法人治理,建設(shè)一個(gè)能夠切實(shí)維護(hù)律師權(quán)益、充分發(fā)揮行業(yè)管理職能、適應(yīng)律師行業(yè)發(fā)展要求的行業(yè)協(xié)會(huì)組織。
將“維護(hù)律師的地位、尊榮、權(quán)益”作為律師協(xié)會(huì)的核心宗旨,在司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)下,切實(shí)發(fā)揮律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理作用。在此目標(biāo)與前提下,進(jìn)一步豐富和強(qiáng)化律師協(xié)會(huì)的職責(zé),并以律師法的形式將此固化和法定化。
律師協(xié)會(huì)的職責(zé)可以明確為:
(一)建章立制。(1)制定并通過(guò)、實(shí)施協(xié)會(huì)章程;(2)制定并通過(guò)、實(shí)施律師執(zhí)業(yè)規(guī)范、律協(xié)組織規(guī)范和管理規(guī)范,形成律師協(xié)會(huì)管理規(guī)則體系;(3)制定并通過(guò)、實(shí)施律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)指引和行業(yè)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),形成律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)指引和標(biāo)準(zhǔn)體系。章程及協(xié)會(huì)基本管理規(guī)定如執(zhí)業(yè)規(guī)范、懲戒規(guī)則、核查考核規(guī)則等,應(yīng)該報(bào)司法行政機(jī)關(guān)備案。
(二)實(shí)習(xí)考核。組織管理申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員的實(shí)習(xí)活動(dòng),對(duì)實(shí)習(xí)人員進(jìn)行考核。
(三)執(zhí)業(yè)審核。依照法律規(guī)定的條件和程序,對(duì)申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)進(jìn)行審核。經(jīng)審核通過(guò)的,由司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。
(四)教育指導(dǎo)。(1)總結(jié)、交流律師工作經(jīng)驗(yàn),舉辦論壇、研討會(huì)等活動(dòng),提高會(huì)員的執(zhí)業(yè)及管理水準(zhǔn);(2)組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育;(3)指導(dǎo)、培訓(xùn)會(huì)員開(kāi)展執(zhí)業(yè)或事務(wù)所規(guī)范管理工作,指導(dǎo)下一級(jí)律協(xié)開(kāi)展行業(yè)管理工作;(4)支持和指導(dǎo)會(huì)員開(kāi)展參政議政;(5)參與并指導(dǎo)、支持會(huì)員參與立法工作;(6)對(duì)接法律院校,參與律師后備人才培養(yǎng)工作。
(五)執(zhí)業(yè)檢查。對(duì)律師和律師事務(wù)所實(shí)施年度執(zhí)業(yè)檢查。
(六)律師維權(quán)。(1)參與司法機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等有關(guān)律師維權(quán)的規(guī)范性文件的制定工作;(2)制定律師行業(yè)維權(quán)規(guī)則;(3)以協(xié)會(huì)身份作為一方參與司法機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)席維權(quán)工作;(4)實(shí)施律師維權(quán),調(diào)查、處置、發(fā)布律師維權(quán)案件;(5)向司法機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等提出對(duì)侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的機(jī)構(gòu)或個(gè)人追究法律責(zé)任的建議。
(七)會(huì)員獎(jiǎng)勵(lì)。(1)制定會(huì)員獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳規(guī)則;(2)實(shí)施會(huì)員獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳工作。
(八)會(huì)員懲戒。(1)參與司法機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等有關(guān)律師、律師事務(wù)所處罰的規(guī)范性文件的制定工作;(2)制定律師行業(yè)會(huì)員懲戒規(guī)則;(3)參與司法機(jī)關(guān)、相關(guān)行政機(jī)關(guān)就執(zhí)業(yè)事項(xiàng)對(duì)律師、律師事務(wù)所的處罰工作,上述機(jī)關(guān)對(duì)律師進(jìn)行處罰須先行聽(tīng)取律師協(xié)會(huì)的建議;(4)實(shí)施會(huì)員懲戒,受理對(duì)會(huì)員的投訴、舉報(bào),調(diào)查、處置、發(fā)布會(huì)員懲戒案件;(5)在先行實(shí)施會(huì)員懲戒后,對(duì)需要由司法行政等機(jī)關(guān)予以行政處罰的,向司法行政等機(jī)關(guān)提出處罰建議。
(九)執(zhí)業(yè)調(diào)解。調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛。
(十)外事活動(dòng)。組織會(huì)員并以協(xié)會(huì)名義開(kāi)展對(duì)外交流活動(dòng)。
(十一)參與司法。(1)參與司法體制改革,對(duì)于司法機(jī)關(guān)有關(guān)司法改革和司法活動(dòng)的規(guī)范性文件提出律師行業(yè)的建議,推進(jìn)司法公平正義;(2)擔(dān)任法官檢察官遴選機(jī)構(gòu)固定成員;(3)擔(dān)任法官檢察官考核評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)固定成員;(4)參與制定從符合條件的執(zhí)業(yè)律師中選任法官檢察官的條件與程序,對(duì)選任人選出具協(xié)會(huì)鑒定意見(jiàn);(5)對(duì)法官檢察官相關(guān)工作進(jìn)行評(píng)估,提供評(píng)估意見(jiàn);(6)以協(xié)會(huì)身份與法院、檢察院建立互動(dòng)關(guān)系,推進(jìn)法律職業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。
(十二)其他職責(zé)。
建立律師協(xié)會(huì)對(duì)律師申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的審核制度。將律師申請(qǐng)執(zhí)業(yè)的審核權(quán)交由協(xié)會(huì),由司法行政機(jī)關(guān)對(duì)其審核意見(jiàn)依法作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定,并據(jù)此決定是否頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書(shū)。協(xié)會(huì)擁有“審核權(quán)”,司法行政機(jī)關(guān)擁有“核準(zhǔn)權(quán)”,集中體現(xiàn)具有中國(guó)特色的“兩結(jié)合”律師管理制度。
設(shè)定律師協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員的執(zhí)業(yè)檢查制度。規(guī)定律師協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員,包括律師、律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)檢查權(quán),將對(duì)律師、對(duì)律師事務(wù)所的年度檢查一并交由協(xié)會(huì)。實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)對(duì)實(shí)習(xí)律師、執(zhí)業(yè)律師的一攬子考核與檢查。
規(guī)定律師協(xié)會(huì)對(duì)律師、律師事務(wù)所違法違規(guī)行為具有先行懲戒權(quán)。除了協(xié)會(huì)受理投訴、舉報(bào)外,司法行政機(jī)關(guān)可以將其收到的投訴、舉報(bào)交由協(xié)會(huì)統(tǒng)一調(diào)查、先行處理,符合行業(yè)處分的,先行由協(xié)會(huì)行使懲戒權(quán);屬于或還需要追加行政處罰的,由協(xié)會(huì)行使行政處罰建議權(quán)。對(duì)于協(xié)會(huì)的行政處罰建議,司法行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)行政處罰程序,依法依規(guī)作出處罰。對(duì)于律師、律師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有違法違規(guī)情形,法律另有規(guī)定由司法機(jī)關(guān)、相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)律師、律師事務(wù)所進(jìn)行處罰的,須先行并前置性地聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)和建議,并在處罰后第一時(shí)間向行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)。協(xié)會(huì)認(rèn)為仍需由行業(yè)追加懲戒的,則進(jìn)入行業(yè)懲戒程序。
完善律師協(xié)會(huì)的行業(yè)懲戒種類(lèi)。律師協(xié)會(huì)實(shí)施懲戒,有權(quán)采用訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、暫停會(huì)員資格一個(gè)月到一年、取消會(huì)員資格等行業(yè)懲戒方式。除采取取消會(huì)員資格的行業(yè)懲戒方式須同時(shí)由司法行政機(jī)關(guān)給予吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的行政處罰外,其他懲戒均由律師協(xié)會(huì)依章程與規(guī)則自主決定。明確律師協(xié)會(huì)有權(quán)向司法行政機(jī)關(guān)提出行業(yè)建議,對(duì)責(zé)任主體給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得的行政處罰。
明確司法行政機(jī)關(guān)對(duì)協(xié)會(huì)建議行政處罰的形式要件審核制度。對(duì)于律師協(xié)會(huì)建議行政機(jī)關(guān)給予律師和律所吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)以及警告、罰款、沒(méi)收違法所得的行政處罰,司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政處罰的相關(guān)規(guī)定,給予違法違規(guī)行為人相應(yīng)的行政處罰。司法行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政處罰過(guò)程中,應(yīng)只作“形式要件”審查,除非因協(xié)會(huì)的懲戒行為嚴(yán)重違反程序、有侵犯被懲戒人權(quán)利的不法行為、證據(jù)有偽造或重大遺漏,應(yīng)相應(yīng)地支持協(xié)會(huì)的決定,對(duì)應(yīng)地作出吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)以及其他種類(lèi)的行政處罰。
建立行業(yè)懲戒、行業(yè)調(diào)解與司法機(jī)關(guān)的對(duì)接機(jī)制。強(qiáng)化協(xié)會(huì)懲戒工作的權(quán)威與懲戒行為的效力,建立協(xié)會(huì)對(duì)不自動(dòng)履行懲戒的會(huì)員的起訴制度,申請(qǐng)法院作出具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的裁判。除非協(xié)會(huì)在懲戒時(shí)有重大程序錯(cuò)誤,法院應(yīng)該作出確認(rèn)性裁判。應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的執(zhí)業(yè)調(diào)解功能,強(qiáng)化調(diào)解協(xié)議的效力,建立人民法院對(duì)協(xié)會(huì)作出的調(diào)解協(xié)議的效力確認(rèn)制度,賦予其可強(qiáng)制性執(zhí)行的效力。建立律師與律師、律師與律所、律師與當(dāng)事人之間就執(zhí)業(yè)行為產(chǎn)生的民事糾紛的先行行業(yè)調(diào)解制度,經(jīng)調(diào)解無(wú)效的,才由人民法院立案處理。
律師協(xié)會(huì)作為“社團(tuán)法人”,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全組織架構(gòu)、完善法人治理結(jié)構(gòu),對(duì)內(nèi)提升凝聚力,對(duì)外強(qiáng)化戰(zhàn)斗力,真正發(fā)揮其作為行業(yè)協(xié)會(huì)的功能。
明確律師行業(yè)黨委的法律地位。我國(guó)律師隊(duì)伍是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的重要一員,我國(guó)的律師協(xié)會(huì)是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義律師協(xié)會(huì),應(yīng)該把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入?yún)f(xié)會(huì)治理各環(huán)節(jié),把協(xié)會(huì)黨組織內(nèi)嵌到協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)之中,明確和落實(shí)黨組織在協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。通過(guò)律師協(xié)會(huì)進(jìn)一步理順律師行業(yè)上下級(jí)黨組織的關(guān)系,在省、市級(jí)律協(xié)建立行業(yè)黨委。要將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于協(xié)會(huì)行業(yè)管理的全方位各領(lǐng)域;形成黨組織把方向、管大局、保落實(shí),理事會(huì)及常務(wù)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)班子及秘書(shū)處各司其職的協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu);科學(xué)界定黨組織在協(xié)會(huì)法人治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的方法途徑,明確黨組織與上述各機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)邊界,保證黨組織在協(xié)會(huì)治理結(jié)構(gòu)中的工作空間和話語(yǔ)權(quán)。
完善團(tuán)體會(huì)員制度。明確省級(jí)律協(xié)為全國(guó)律協(xié)團(tuán)體會(huì)員,全國(guó)律協(xié)對(duì)省級(jí)律協(xié)的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。省級(jí)協(xié)會(huì)必須遵守全國(guó)律協(xié)章程和規(guī)則,執(zhí)行全國(guó)律協(xié)的決議,制定的章程與規(guī)則不得與全國(guó)律協(xié)的章程與規(guī)則抵觸并報(bào)全國(guó)律協(xié)備案,會(huì)長(zhǎng)人選應(yīng)事先征求全國(guó)律協(xié)的意見(jiàn),選舉產(chǎn)生的會(huì)長(zhǎng)班子人選應(yīng)向全國(guó)律協(xié)報(bào)備,完成全國(guó)律協(xié)交辦的工作,組織律師參加全國(guó)律協(xié)安排的活動(dòng),依章程繳納團(tuán)體會(huì)員會(huì)費(fèi)。省級(jí)協(xié)會(huì)有權(quán)在人財(cái)物等方面獲得全國(guó)律協(xié)的支持,對(duì)全國(guó)律協(xié)工作提出意見(jiàn)和建議并進(jìn)行民主監(jiān)督。
建立代表常任制。設(shè)立代表團(tuán)制度和理事、常務(wù)理事日常聯(lián)系代表工作機(jī)制。律師代表團(tuán)是各省級(jí)選區(qū)律師代表出席律師代表大會(huì)的組織形式,是各省級(jí)選區(qū)律師代表在全國(guó)律師代表大會(huì)閉會(huì)期間行使代表權(quán)利、履行代表職責(zé)、參與律師行業(yè)管理的組織形式,是代表常任制的載體。各省市區(qū)代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)每年開(kāi)展活動(dòng),并通過(guò)所在區(qū)域的理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)成員將其意見(jiàn)與建議反映至理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)。
設(shè)立常務(wù)理事會(huì)席位制度。常務(wù)理事由理事會(huì)選舉產(chǎn)生,常務(wù)理事人選為省級(jí)律協(xié)現(xiàn)任會(huì)長(zhǎng),經(jīng)理事會(huì)會(huì)議選舉得票過(guò)半數(shù)的人選擔(dān)任常務(wù)理事;發(fā)生省級(jí)律協(xié)會(huì)長(zhǎng)變更時(shí)該協(xié)會(huì)新任會(huì)長(zhǎng)經(jīng)理事會(huì)會(huì)議補(bǔ)選為常務(wù)理事,并替代該協(xié)會(huì)卸任會(huì)長(zhǎng)。常務(wù)理事會(huì)人數(shù)保持相對(duì)穩(wěn)定,除省級(jí)律協(xié)席位,另有會(huì)長(zhǎng)及副會(huì)長(zhǎng)人選為常務(wù)理事。
規(guī)定會(huì)長(zhǎng)為協(xié)會(huì)法定代表人。會(huì)長(zhǎng)行使下列職權(quán):(1)主持律師代表大會(huì);(2)召集和主持理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì);(3)督促和檢查理事決議的執(zhí)行;(4)簽署本會(huì)重要文件;(5)行使理事會(huì)授予的其他職權(quán)。會(huì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)全面工作,副會(huì)長(zhǎng)應(yīng)分工明確、各司其職,定點(diǎn)聯(lián)系相關(guān)專門(mén)委員會(huì)和省級(jí)代表團(tuán)。理事會(huì)每年至少召開(kāi)一次,常務(wù)理事會(huì)每年至少召開(kāi)四次,會(huì)長(zhǎng)會(huì)議每月至少召開(kāi)一次。建立會(huì)長(zhǎng)向理事會(huì)述職制度。會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)人選應(yīng)有擔(dān)任省級(jí)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的經(jīng)歷,并應(yīng)為不擔(dān)任現(xiàn)職的省級(jí)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。會(huì)長(zhǎng)從上一屆副會(huì)長(zhǎng)人選中擇選產(chǎn)生。會(huì)長(zhǎng)任期為三年,不連選連任;副會(huì)長(zhǎng)連任不超過(guò)二屆。在擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)期間,應(yīng)不再擔(dān)任律師事務(wù)所主任。
明確協(xié)會(huì)秘書(shū)處的執(zhí)行機(jī)構(gòu)定位。將秘書(shū)處明確為執(zhí)行機(jī)構(gòu),即執(zhí)行代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)以及會(huì)長(zhǎng)會(huì)議的各項(xiàng)決議、決定,并將這些執(zhí)行事務(wù)作為秘書(shū)處的日常工作。秘書(shū)長(zhǎng)由會(huì)長(zhǎng)提名,由理事會(huì)聘任,秘書(shū)處實(shí)行秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
完善紀(jì)律與懲戒工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。律師協(xié)會(huì)特設(shè)專職的紀(jì)律與懲戒委員會(huì),專司會(huì)員紀(jì)律與懲戒工作,與協(xié)會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)并列,直接向協(xié)會(huì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。紀(jì)律與懲戒委員會(huì)由協(xié)會(huì)主管紀(jì)律與懲戒工作的副會(huì)長(zhǎng)兼任主任,并配備專職的工作人員。完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置并明確職能、規(guī)范運(yùn)作程序,設(shè)立統(tǒng)一的受理與立案中心,調(diào)查人員有權(quán)對(duì)違規(guī)會(huì)員進(jìn)行調(diào)查取證,健全聽(tīng)證程序,懲戒決定與復(fù)查復(fù)審功能相分離,懲戒與復(fù)查復(fù)審機(jī)構(gòu)除由律師會(huì)員擔(dān)任成員外,應(yīng)當(dāng)有行業(yè)外部專家學(xué)者、社會(huì)公眾代表參與。建立受懲戒會(huì)員承擔(dān)成本制度,調(diào)查取證、聽(tīng)證開(kāi)庭、決定懲戒與復(fù)查復(fù)審的辦公費(fèi)用與人力成本由受懲戒的會(huì)員承擔(dān),其中有律師會(huì)員參與的,其人力成本依當(dāng)?shù)芈蓭熓召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)。在年度理事會(huì)會(huì)議上,理事會(huì)聽(tīng)取并審議紀(jì)律與懲戒委員會(huì)工作報(bào)告。
建立監(jiān)事會(huì)制度。律師協(xié)會(huì)設(shè)立監(jiān)事會(huì),監(jiān)事會(huì)對(duì)律師代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,并在以下范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé):監(jiān)督理事會(huì)執(zhí)行代表大會(huì)決議的情況;監(jiān)督會(huì)費(fèi)的收繳和使用情況;提議召開(kāi)律師代表大會(huì)臨時(shí)會(huì)議;列席會(huì)長(zhǎng)會(huì)議、理事會(huì)會(huì)議、常務(wù)理事會(huì)會(huì)議,實(shí)施監(jiān)督;章程規(guī)定或律師代表大會(huì)授權(quán)所履行的其他監(jiān)督職責(zé)。
加強(qiáng)協(xié)會(huì)專門(mén)委員會(huì)建設(shè)。專門(mén)委員會(huì)的設(shè)置應(yīng)充分體現(xiàn)并逐一對(duì)應(yīng)律協(xié)的工作職責(zé)。建立行業(yè)信息與行業(yè)信用專門(mén)委員會(huì),以實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員日常管理、會(huì)員執(zhí)業(yè)檢查、會(huì)員懲戒等功能落地。應(yīng)建立律師和律師事務(wù)所的信息平臺(tái)和信用平臺(tái),將其基本信息、執(zhí)業(yè)狀態(tài)、獎(jiǎng)懲信息、業(yè)務(wù)信息、社會(huì)評(píng)估信息等進(jìn)行收集、錄入、發(fā)布,形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行高效的行業(yè)數(shù)據(jù)中心,打造“數(shù)據(jù)行業(yè)”“智慧協(xié)會(huì)”。建立推進(jìn)司法改革與參與司法方面的專門(mén)委員會(huì),落實(shí)并實(shí)現(xiàn)律師協(xié)會(huì)參與司法方面的職責(zé)。發(fā)揮協(xié)會(huì)調(diào)解工作專門(mén)委員會(huì)的功能,建立人民法院對(duì)協(xié)會(huì)作出的調(diào)解協(xié)議的效力確認(rèn)制度以及就律師執(zhí)業(yè)產(chǎn)生的民事糾紛的先行行業(yè)調(diào)解制度。