林 潔，許小敏

（1.中共山西省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，太原 030006；2.中共山西省委黨校圖書和文化館，太原 030006）

隨著《中共中央國(guó)務(wù)院打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》的發(fā)布，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后決戰(zhàn)期。作為占全國(guó)14 個(gè)集中連片貧困地區(qū)1/7 的山西，貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深，省委省政府以“打不贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就對(duì)不起這塊紅色土地”的態(tài)度和決心狠抓落實(shí)、精心部署，六年來已累計(jì)減少貧困人口339.9 萬，7 000 個(gè)貧困村脫貧退出，貧困發(fā)生率從13.6%下降到1.1%，脫貧攻堅(jiān)成效顯著。但與此同時(shí)，部分地區(qū)也暴露出形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒等問題，而進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧督查工作是解決問題的有效辦法之一。山西省從2016年起，加強(qiáng)了對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)精準(zhǔn)扶貧的督查工作。為了深入了解當(dāng)前山西省縣鄉(xiāng)兩級(jí)精準(zhǔn)扶貧督查工作情況，課題組于2017年11月至 2018年5月，對(duì)山西的隰縣、永和、大寧、平陸、和順5 個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和榆社、昔陽(yáng)、萬榮、柳林、交口、平魯6 個(gè)省級(jí)貧困縣以及所轄22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)展開調(diào)研，主要對(duì)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、扶貧工作隊(duì)和督查隊(duì)成員發(fā)放調(diào)查問卷150 份，收回有效問卷108份。2019年3 至4月課題組又進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)研。通過兩次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，山西省扶貧督查工作取得了良好效果，但與此同時(shí)，督查工作也存在重形式輕實(shí)效、重結(jié)果輕過程的現(xiàn)象，究其原因，與督查過程中重“查”不重“督”、督查方式方法欠科學(xué)等有著直接的關(guān)系。因此，有必要對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)精準(zhǔn)扶貧督查工作進(jìn)一步完善，為山西奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后勝利提供有力保障。

一、當(dāng)前縣鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧督查工作中存在的主要問題

（一）督查人員配備不盡科學(xué)

督查隊(duì)伍對(duì)于提高督查效能至關(guān)重要，所以必須配備督查水平高、工作作風(fēng)硬、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人員。課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前縣鄉(xiāng)兩級(jí)精準(zhǔn)扶貧督查任務(wù)繁重但督查力量單薄，高標(biāo)準(zhǔn)的工作要求與較弱的督查能力不相匹配，這些都直接影響了精準(zhǔn)扶貧督查工作的深入有效開展。當(dāng)問及“您接觸到的督查人員中曾任職縣委書記或縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的比例”時(shí)，在調(diào)查的108 名縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、扶貧工作隊(duì)和督查隊(duì)成員中對(duì)縣委書記或縣長(zhǎng)占比率的選擇，同意“＜20%”的人數(shù)最多，為52 人，占比為48.1%；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)占比率的選擇，同意“＜16%”的人數(shù)最多，為48 人，占比為44.4%。經(jīng)過進(jìn)一步了解，督查人員中有過曾任職五年以上縣委書記和縣長(zhǎng)的不足1/10，有過曾任職五年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的不足1/8。另外，督查隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)同樣影響督查的效果，扶貧督查不只是要“查”，更要注重“督導(dǎo)”，要在指出存在問題的同時(shí)，為其提供解決問題的方法和措施。這就要求督查人員具有一定的扶貧專業(yè)知識(shí)和能力，切實(shí)能夠?yàn)榉鲐毠ぷ鞯拈_展提出指導(dǎo)性意見。而當(dāng)前督查縣級(jí)精準(zhǔn)扶貧的人員主要來自于市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧的人員主要來自于縣級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，缺乏相關(guān)扶貧領(lǐng)域的專家、學(xué)者的共同參與，這也是造成督查工作難以見實(shí)效的一個(gè)重要原因。

（二）督查內(nèi)容偏重形式

督查內(nèi)容深入與否直接關(guān)系到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的質(zhì)量和效果，但在調(diào)研中課題組發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前縣鄉(xiāng)兩級(jí)精準(zhǔn)扶貧督查中查看各類表格在某種程度上成為督查工作的主要內(nèi)容。填表工作占用了縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧工作隊(duì)隊(duì)員的大量時(shí)間，而且有時(shí)由于人手不夠還要臨聘一些人員。在調(diào)研中當(dāng)問及“您認(rèn)為當(dāng)前督查內(nèi)容不夠深入的主要表現(xiàn)”時(shí)，有27 人選擇“掌握表面情況越來越多，了解深層情況越來越少”，占比為25%；有47 人選擇“督查內(nèi)容主要停留在查看脫貧時(shí)間表、繪制脫貧路線圖和查看扶貧日記等”，占比為43.5%；有11 人選擇“沒有到貧困戶家中深入調(diào)查研究”，占比為10.2%；有23 人選擇“事先不做準(zhǔn)備、事后不做分析、主要靠現(xiàn)場(chǎng)督查”，占比為21.3%。這說明現(xiàn)在督查工作中存在為了督查而督查的情況，同時(shí)為了應(yīng)對(duì)督查工作，當(dāng)?shù)卣€輔之以其他各種形式，譬如明確脫貧時(shí)間，繪制脫貧路線圖，寫扶貧日記，掛圖作戰(zhàn)，要求扶貧干部與貧困戶同吃、同住、同勞動(dòng)等。當(dāng)這些表現(xiàn)形式成為縣鄉(xiāng)督查精準(zhǔn)扶貧工作的主要內(nèi)容時(shí)，就會(huì)使督查工作變成掌握表面情況多，了解深層情況少，甚至使督查工作變成“花拳繡腿”走過場(chǎng)，真正需要認(rèn)真督查的內(nèi)容卻少有涉及。

（三）督查導(dǎo)向偏重查辦

在調(diào)研中當(dāng)問及“您認(rèn)為目前督查認(rèn)識(shí)存在偏差的主要表現(xiàn)”時(shí)，有60 人選擇“重查處問題、輕硬性指導(dǎo)”，占比為55.6%。這說明近些年山西督查工作以查問題為主，督查人員也以查出問題作為盡職盡責(zé)、做好工作的標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)間久了就容易形成一種慣性：多查負(fù)面、少立正面。而接受督查的單位也是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，督查期間從上到下全面應(yīng)對(duì)。這種緊張、凝重的工作氛圍不利于督查工作的順利開展，尤其是在當(dāng)下重構(gòu)良好政治生態(tài)環(huán)境的大背景下，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)又如此艱巨，如果督查工作僅偏重于查問題，勢(shì)必影響到脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)效果。

（四）督查手段不盡合理

在調(diào)研中當(dāng)問及“您認(rèn)為督查手段少而散的主要表現(xiàn)”時(shí)，有28 人選擇“以專項(xiàng)督查、實(shí)地督查、綜合督查和單獨(dú)督查為主，且各級(jí)督導(dǎo)組缺少相互配合”，占比為25.9%；有18 人選擇“日常的督查工作主要是以督辦函、督辦令和督辦通知的形式下發(fā)到縣鄉(xiāng)，文件對(duì)文件，缺乏常規(guī)性的實(shí)地督查的配合”，占比為16.7%；有8 人選擇“督查集中程度大”，占比為7.4%；有40 人選擇“督查交叉重疊多”，占比為37.0%；有20 人選擇“督查隨意性強(qiáng)”，占比為18.5%；有8 人選擇“督查時(shí)除《山西省脫貧攻堅(jiān)督查巡察工作辦法》外可遵循的制度太少”，占比為7.4%；有7 人選擇“針對(duì)性不強(qiáng)，造成應(yīng)付差事”，占比為6.5%。以上數(shù)據(jù)說明，目前精準(zhǔn)扶貧的督查手段主要以單獨(dú)督查、實(shí)地督查和重點(diǎn)督查為主，覆蓋面窄、隨意性強(qiáng)、集中程度大。在這種情況下，被抽查的縣鄉(xiāng)的干部往往疲于應(yīng)付，而未被抽查的縣鄉(xiāng)的干部思想上沒有被觸動(dòng)。為此，要督促縣鄉(xiāng)兩級(jí)把精準(zhǔn)扶貧作為一種常態(tài)，并融入日常工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

二、完善縣鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧督查工作的建議

2019年3月，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)的審議時(shí)指出，貧困縣摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。這就要求相關(guān)部門要對(duì)標(biāo)黨中央關(guān)于“解決形式主義突出問題為基層減負(fù)”及“統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作”的通知精神，通過以下幾方面加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)精準(zhǔn)扶貧脫貧督查工作，以確保其真脫貧、脫真貧。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查隊(duì)伍建設(shè)

只有選好人、用對(duì)人，才能從源頭上防范形式主義、官僚主義的滋生蔓延。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。督查隊(duì)伍對(duì)于提高督查效能至關(guān)重要，所以必須配備督查水平高、工作作風(fēng)硬、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的人員。

一是要由在縣鄉(xiāng)兩級(jí)部門擔(dān)任過多年“一把手”的人員擔(dān)任督查組組長(zhǎng)。督查組組長(zhǎng)良好的素質(zhì)和能力不僅是加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧政策落地的保障，而且能夠起到很好的導(dǎo)向作用。由他們擔(dān)任督查組組長(zhǎng)，一方面因其個(gè)人豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和人格魅力能夠贏得督查組成員的信賴和支持；另一方面，有利于統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方，使扶貧督查工作取得實(shí)效。因此，縣級(jí)督查專班構(gòu)成中曾任職縣委書記和縣長(zhǎng)的要占一定比重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)督查專班曾任職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的要占一定比重。二是要配備具有督查潛質(zhì)的人員。該類人員需具備以下四點(diǎn)：一要“快”。工作雷厲風(fēng)行、說干就干。二要“嚴(yán)”。嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)守政治、組織、工作、生活紀(jì)律。三要“準(zhǔn)”。要求督查人員在督查過程中能夠察實(shí)情、說實(shí)話，抓住督查的重點(diǎn)和要害。四要“硬”。要敢督敢查敢碰硬，對(duì)待工作一督到底，狠抓落實(shí)。三是要在組建督查專班時(shí)選拔一些具有財(cái)會(huì)、工程、金融、農(nóng)業(yè)等專業(yè)背景或工作經(jīng)歷的干部加入督查隊(duì)伍，最大限度地發(fā)揮“督導(dǎo)”作用。在調(diào)研中當(dāng)問及“您認(rèn)為應(yīng)從哪些方面配強(qiáng)督查隊(duì)伍”時(shí)，有26 人選擇“將督查組分為專業(yè)技術(shù)督查組和行政管理督查組”，占比為24.1%；有18 人選擇“專業(yè)技術(shù)督查組組長(zhǎng)由具有財(cái)會(huì)、工程、金融等多種專業(yè)從業(yè)資格10年以上的人員擔(dān)任，其他成員從業(yè)資格也應(yīng)在5年以上”，占比為16.7%。由此可見，相關(guān)部門應(yīng)先將督查組按職能進(jìn)行分類，然后選拔專業(yè)人才和優(yōu)秀干部充實(shí)到督查隊(duì)伍中，以充實(shí)督查力量。另外，組建的督查專班在進(jìn)行督查前應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行扶貧脫貧專業(yè)知識(shí)和督查專項(xiàng)技能的培訓(xùn)，以進(jìn)一步提升督查專班的業(yè)務(wù)能力和水平。四是要對(duì)督查人員有激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于扶貧脫貧工作中督查成效明顯的人員建議給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如給予表彰并且在提干晉升時(shí)優(yōu)先考慮等。同時(shí)，一旦督查專班組建完成，要避免隨意更換人員，以保持督查人員的相對(duì)穩(wěn)定性。

（二）綜合運(yùn)用多種督查手段，用好督查利器，戒除形式主義

針對(duì)督查手段不盡合理的問題，建議督查部門要有針對(duì)性地采取不同的督查方式，使督查工作真正產(chǎn)生實(shí)效。督查部門還要加強(qiáng)與各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，采取多種督查手段相結(jié)合的方式，以確保督查效果。

一是單獨(dú)督查與聯(lián)合督查相結(jié)合。在對(duì)精準(zhǔn)扶貧開展重點(diǎn)問題、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面的督查時(shí)，扶貧辦、政府辦、各個(gè)對(duì)口廳局和相關(guān)部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，內(nèi)容相近的可采取聯(lián)合行動(dòng)，使督查工作更加科學(xué)、合理和有效。二是經(jīng)常性督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合。在對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的督查中應(yīng)統(tǒng)籌好重點(diǎn)督查與經(jīng)常性督查，對(duì)于經(jīng)常性督查，要設(shè)計(jì)好嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的督查程序，化繁為簡(jiǎn)做好日常監(jiān)督；對(duì)于重點(diǎn)督查，要事先做好充足準(zhǔn)備，督查時(shí)直奔主題。三是實(shí)地督查與書面督查相結(jié)合。實(shí)地督查能收集到有關(guān)貧困戶、貧困村更加詳實(shí)的資料，但易受時(shí)間、精力和地域等諸多因素的限制，所以需要根據(jù)督查事項(xiàng)的特點(diǎn)選擇具有代表性的地區(qū)、家庭進(jìn)行實(shí)地督查，同時(shí)配合以書面督查、電話督查等方式，收集所需了解的相關(guān)資料。四是明查與暗訪相結(jié)合。督查部門既要通過召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、查閱資料了解情況，又要隨機(jī)抽取貧困戶，到家中與群眾面對(duì)面地了解情況，從而得到更加翔實(shí)的第一手資料。五是“向前看”和“回頭看”相結(jié)合?！跋蚯翱础笔侵付讲楣ぷ饕凑站珳?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的既定目標(biāo)穩(wěn)步向前推進(jìn)；“回頭看”是督查工作的再督查，例如對(duì)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目、重大扶貧資金使用等問題的督查就不能僅限于期初、期中和期末的督查，要想發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策推進(jìn)落實(shí)過程中出現(xiàn)的深層次問題，就需在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候采取“回頭看”的形式，對(duì)要害之處進(jìn)行反復(fù)督查，這樣才能避免在各項(xiàng)政策實(shí)施過程中敷衍塞責(zé)、欺上瞞下、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。此外，要發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+脫貧攻堅(jiān)+專項(xiàng)督查”的工作模式。督察部門不僅要運(yùn)用信息化的手段，加大網(wǎng)控能力，利用信息共享集成機(jī)制提高督查效率，打造多元化、多層次監(jiān)督平臺(tái)，而且要利用云服務(wù)，使精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)化、時(shí)實(shí)化、常態(tài)化、全面化。在督查的內(nèi)容和對(duì)象上不僅要對(duì)扶貧效果、成果督查，還要運(yùn)用大數(shù)據(jù)工具建立精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧數(shù)據(jù)庫(kù)，一則跟蹤，二則促進(jìn)，三則不要讓已經(jīng)脫貧的地區(qū)再返回到貧困狀態(tài)。

（三）樹立典型，對(duì)標(biāo)一流，加強(qiáng)專項(xiàng)督查力度

針對(duì)督查導(dǎo)向偏重查辦的問題，建議在督查中充分發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，大力弘揚(yáng)追趕超越的新風(fēng)正氣，提振決戰(zhàn)決勝信心，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧注入新活力、添加源動(dòng)力。

一是要積極宣傳推廣各地先進(jìn)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。山西各地在深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧過程中，涌現(xiàn)出了許多好的扶貧思路和先進(jìn)典型。如隰縣不僅將電子商務(wù)作為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的創(chuàng)新舉措，而且立足特色優(yōu)勢(shì)資源稟賦，創(chuàng)建電商扶貧開發(fā)孵化基地，搭建起“操作簡(jiǎn)單、使用方便、且接地氣”的本土電商扶貧服務(wù)平臺(tái)，走出了一條貧困山區(qū)獨(dú)具特色的電商扶貧新路子；左權(quán)縣做足“生態(tài)脫貧”文章，投資6 億元完成60 個(gè)生態(tài)莊園的提質(zhì)增量，帶動(dòng)400 名貧困人口人均增收6 800 元，荒山造林3 萬畝，帶動(dòng)1 700 名貧困人口人均增收3 500 元。各地扶貧、脫貧的典型做法對(duì)全省其他地方扶貧、脫貧工作的開展具有很好的借鑒意義。因此在扶貧督查的同時(shí)，要積極宣傳推廣先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上開拓扶貧思路、創(chuàng)新扶貧方法，使全省扶貧工作再上一個(gè)新臺(tái)階。二是要積極打造扶貧典型經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)。如通過組織優(yōu)秀扶貧案例評(píng)選活動(dòng)，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。對(duì)全省各地推薦呈報(bào)上來的扶貧典型案例要從基本情況、扶貧思路、扶貧措施、扶貧成效、扶貧體會(huì)等方面進(jìn)行評(píng)比選拔，把評(píng)比活動(dòng)打造成交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)、展示成果的平臺(tái)。三是要在抓好典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)造良好氛圍的過程中樹立正確的觀念。首先要不求大只求有成效。要注意收集精準(zhǔn)扶貧中好的經(jīng)驗(yàn)做法，并作為先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳。其次要不求全只求有創(chuàng)意。要匯集基層干部和群眾的智慧，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。再次要不求高只求因地制宜。不要一談典型就覺得高不可攀，其實(shí)只要能利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)扎實(shí)肯干做出實(shí)效，就可作為典型加強(qiáng)宣傳。四是要完善問責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)督查。要加強(qiáng)政治巡視和政治督查，加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)形式主義、官僚主義典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。要深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，完善和落實(shí)抓黨建促脫貧制度機(jī)制，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)一線扶貧干部的關(guān)愛和保障。

（四）以決勝脫貧攻堅(jiān)為目標(biāo)，明確督查內(nèi)容，減輕基層負(fù)擔(dān)

督查工作要杜絕形式主義、官僚主義，切實(shí)解決群眾的實(shí)際問題，不增加基層負(fù)擔(dān)。一是督查內(nèi)容要重實(shí)效輕形式。要著力避免把檢查各種表格文件是否齊備作為督查的主要內(nèi)容，在督查過程中要注重發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而不是給縣鄉(xiāng)兩級(jí)扶貧工作增加“形式”上的負(fù)擔(dān)。二是要把減貧成效、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和扶貧資金使用管理等作為督查的重點(diǎn)內(nèi)容。要有針對(duì)性地督查貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是否把扶貧脫貧作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核的主要內(nèi)容，是否按照對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)和保障“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，合理設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重，并且把督查結(jié)果作為脫貧攻堅(jiān)成效考核的重要依據(jù)。三是要加強(qiáng)“扶貧扶志”重點(diǎn)工作督查。加強(qiáng)扶貧扶志，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，要把“扶貧扶志”工作推進(jìn)落實(shí)情況納入脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)督查范圍，確保各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地。四是要督查在脫貧政策落實(shí)過程中容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤傾向和苗頭。精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)決策落實(shí)的過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，有時(shí)難免出現(xiàn)錯(cuò)誤傾向和苗頭，比如《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》中提及的“福利陷阱”“懸崖效應(yīng)”，這就要求督查人員在督查過程中結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況對(duì)標(biāo)精準(zhǔn)扶貧，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)以防止事態(tài)的蔓延和擴(kuò)散。最后，在精準(zhǔn)扶貧的督查過程中，應(yīng)堅(jiān)持“督”和“研”相結(jié)合。要緊緊抓住精準(zhǔn)扶貧中重點(diǎn)工作推進(jìn)的梗阻點(diǎn)、縣鄉(xiāng)政府和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入了解情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出建議，供上級(jí)政府和相關(guān)部門決策參考。要利用信息化手段簡(jiǎn)化流程，建立大數(shù)據(jù)模塊，通過實(shí)地調(diào)研和大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行精準(zhǔn)判斷、全程監(jiān)督，讓能干事、想干事的人真正做出實(shí)事，讓貧困群眾真正脫貧。