馬天云

（魯東大學(xué)交通學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264025）

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”〔1〕。當(dāng)前，我們黨在強(qiáng)化執(zhí)政本領(lǐng)方面還存在一些難題，亟需廣大黨員干部在理論層面上對(duì)其加以深入研究，進(jìn)而在實(shí)踐層面上進(jìn)行制度創(chuàng)新并予以解決。

一、新時(shí)代對(duì)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的要求

中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，這決定了我們黨必須與時(shí)俱進(jìn)制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，并以“打鐵還要自身硬”的要求全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，從而不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，以應(yīng)對(duì)新時(shí)代帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇和各種挑戰(zhàn)。

（一）社會(huì)主要矛盾變化對(duì)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的要求

黨的十九大報(bào)告指出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，社會(huì)主要矛盾的變化要求我們黨必須與時(shí)俱進(jìn)，從以下兩方面增強(qiáng)自身的執(zhí)政本領(lǐng)：一是需要廣大黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“中國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，我們將以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，把改革進(jìn)行到底”〔2〕。這就要求黨員干部面對(duì)大是大非要敢于亮劍，面對(duì)矛盾要敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)要敢于挺身而出，面對(duì)失誤要敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣要敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。二是需要廣大黨員干部能夠擔(dān)當(dāng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，要不計(jì)個(gè)人得失，有“功成不必在我”“建功必須有我”的豪氣；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)決抵制官僚主義，不能在工作中有官僚做派，飛揚(yáng)跋扈、唯我獨(dú)尊；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)拒腐防變的能力，保持自身的清正廉潔，必須敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，堅(jiān)守政治底線，保持共產(chǎn)黨人的政治本色；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提升自身的業(yè)務(wù)工作能力，必須結(jié)合工作的實(shí)際情況積極創(chuàng)新工作方法，不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平和管理水平。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的要求

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全黨的重大任務(wù)，這一任務(wù)的具體推動(dòng)者是各級(jí)地方黨委及農(nóng)村基層黨組織，這就要求各級(jí)地方黨委及農(nóng)村基層黨組織必須提升自身的執(zhí)政本領(lǐng)，發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中的戰(zhàn)斗堡壘作用。一方面，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要各級(jí)地方黨委及農(nóng)村基層黨組織認(rèn)識(shí)到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，農(nóng)村基層黨組織要充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村振興成敗事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為自身工作的中心。另一方面，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要各級(jí)地方黨委及農(nóng)村基層黨組織在各方面的工作中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新工作方法以增強(qiáng)自身的執(zhí)政本領(lǐng)。例如，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，需要農(nóng)村基層黨組織依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社、村辦企業(yè)、外來(lái)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持，并在條件允許時(shí)在上述組織建立黨組織；在文化建設(shè)方面，需要農(nóng)村基層黨組織把黨的方針政策、紅色文化及社會(huì)主義核心價(jià)值觀與鄉(xiāng)村文明建設(shè)、公序良俗建設(shè)結(jié)合起來(lái)；在自身能力建設(shè)方面，需要地方黨委及農(nóng)村基層黨組織通過(guò)各種宣傳培訓(xùn)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員對(duì)黨的大政方針的理解以及對(duì)法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、農(nóng)業(yè)、新媒體應(yīng)用等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的了解。此外，還需要上級(jí)地方黨委建立并完善農(nóng)村基層黨組織成員的工資、社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療等保障機(jī)制，打通上升通道，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干事創(chuàng)業(yè)的信心。

（三）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的要求

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，需要各級(jí)黨組織不斷提升執(zhí)政本領(lǐng)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地方黨委要向先進(jìn)地區(qū)黨委對(duì)標(biāo)看齊，結(jié)合中央有關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、發(fā)揮組織功能、規(guī)劃設(shè)計(jì)定位、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面檢視自身存在的問(wèn)題，不斷提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。二是地方黨委要有領(lǐng)導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力，引導(dǎo)地方政府轉(zhuǎn)變政府職能，通過(guò)“放管服”改革和“容缺預(yù)審”“一次性辦好”等制度改革，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。三是企業(yè)基層黨組織要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，與地方黨委和政府進(jìn)行良好的溝通，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展最大限度地爭(zhēng)取政策支持。同時(shí)，要針對(duì)市場(chǎng)變化和企業(yè)實(shí)際情況，善于把握機(jī)遇，帶領(lǐng)本企業(yè)員工勇于創(chuàng)新。四是地方黨委及基層黨組織要敢于擔(dān)當(dāng)和作為。在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，地方黨委及基層黨組織對(duì)于勇于創(chuàng)新并取得顯著成效的組織及個(gè)人要予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于因非主觀人為因素而失敗的組織及個(gè)人也要予以寬容保護(hù)，最大程度地激發(fā)人們的創(chuàng)新動(dòng)力。

（四）全面從嚴(yán)治黨對(duì)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的要求

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”〔1〕。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨，對(duì)黨的執(zhí)政本領(lǐng)的要求主要體現(xiàn)在以下三方面：一是思想意識(shí)上，增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)需要全體黨員不忘初心、牢記使命，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨；二是行為規(guī)范上，增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)需要各級(jí)黨組織及黨員必須嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)及相關(guān)政策要求，不能在執(zhí)行落實(shí)的過(guò)程中打絲毫折扣，避免出現(xiàn)個(gè)人權(quán)力游離于黨紀(jì)國(guó)法之外的問(wèn)題；三是工作重心上，增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)需要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，通過(guò)全面從嚴(yán)治黨讓領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，從而更好地發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。

二、新時(shí)代黨全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)面臨的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)

習(xí)近平總書(shū)記指出，新形勢(shì)下我們黨面臨著“四大考驗(yàn)”，其中之一就是執(zhí)政考驗(yàn)。當(dāng)前，我們黨所面對(duì)的執(zhí)政環(huán)境日趨復(fù)雜，各種不利因素影響著我們黨的執(zhí)政地位的鞏固，對(duì)我們黨的執(zhí)政本領(lǐng)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。千里之堤毀于蟻穴，在這些不利因素中，來(lái)自我們黨內(nèi)部的一些問(wèn)題尤其需要我們高度重視。

（一）心態(tài)消極怠惰

部分黨員干部有消極怠惰的心態(tài)，工作態(tài)度不認(rèn)真、不嚴(yán)謹(jǐn)，慵懶怠惰不思進(jìn)取，損害了黨和政府的形象。人民群眾是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)之所在，而部分心態(tài)消極怠惰的黨員干部忽視弱勢(shì)群體的話語(yǔ)權(quán)讓群眾鬧心，履職過(guò)程只說(shuō)不做讓群眾傷心，工作“唯上不唯下”讓群眾寒心。這部分黨員干部為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡薄，對(duì)人民利益漠不關(guān)心，工作不擔(dān)當(dāng)不作為，決策不講民主，執(zhí)行決策流于形式，這些行為最終都會(huì)損害人民群眾的利益，危害黨群關(guān)系，進(jìn)而侵蝕我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）法治意識(shí)不強(qiáng)

部分黨員干部法治意識(shí)不強(qiáng)，在工作中有人情大于法紀(jì)的問(wèn)題。同時(shí)，由于一些地方的普法工作相對(duì)落后，當(dāng)?shù)厝罕姛o(wú)法有效地監(jiān)督舉報(bào)公職人員的違法亂紀(jì)行為，使得部分黨員干部的違法亂紀(jì)行為沒(méi)有得到及時(shí)地制止和處理。部分基層黨員干部執(zhí)法行為不規(guī)范。“上面千條線、下面一根針”，基層黨員干部擔(dān)負(fù)著繁重的工作任務(wù)，而面對(duì)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況，有些法律規(guī)范已不適應(yīng)當(dāng)前的工作實(shí)際，有些新問(wèn)題沒(méi)有對(duì)應(yīng)的法律規(guī)范，有些問(wèn)題又同時(shí)適用多項(xiàng)法律規(guī)范，加之基層黨員干部的法治素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力參差不齊，出現(xiàn)了部分基層黨員干部執(zhí)法行為不規(guī)范的問(wèn)題。

（三）不能正確處理政商關(guān)系

習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。當(dāng)前還有部分黨員干部仍不能正確處理政商關(guān)系，沒(méi)有深入理解自己在地方經(jīng)濟(jì)工作中的責(zé)任，不作為、濫作為，對(duì)如何發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、如何信守政府承諾、如何處理好政府官員與企業(yè)家的關(guān)系還沒(méi)有明確的工作思路。這些黨員干部雖然沒(méi)有“吃拿卡要”的貪腐行為，但在處理政商關(guān)系時(shí)，或是“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”，工作消極懈??；或是“重面子輕里子”，不能根據(jù)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)管理的實(shí)際需要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，處理問(wèn)題重形式不重實(shí)質(zhì)，搞形式主義；或是“新官不理舊賬”，不能負(fù)責(zé)任地兌現(xiàn)招商時(shí)政府對(duì)企業(yè)的承諾，沒(méi)有為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

（四）容錯(cuò)機(jī)制落實(shí)不到位

容錯(cuò)機(jī)制可以為敢于作為的黨員干部提供制度兜底，能有效激勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，然而在容錯(cuò)機(jī)制的運(yùn)行過(guò)程中還存在一些問(wèn)題需要改進(jìn)。一是各地對(duì)容錯(cuò)機(jī)制的使用不足，各地對(duì)容錯(cuò)機(jī)制的推行大多還處于“試錯(cuò)糾偏”的探索性階段，有些地方自推行容錯(cuò)機(jī)制以來(lái)甚至出現(xiàn)了“零申請(qǐng)”的現(xiàn)象。二是不少地方出臺(tái)的容錯(cuò)機(jī)制條款比較籠統(tǒng)，在實(shí)際操作過(guò)程對(duì)可容之錯(cuò)與不可容之錯(cuò)的界限劃定不明確，具體到個(gè)案中，當(dāng)事人不知如何著手申請(qǐng)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在處理案件時(shí)也缺少可借鑒的典型案例。三是部分地方的容錯(cuò)機(jī)制缺少對(duì)申請(qǐng)人的必要保護(hù)，如回避、保密、權(quán)利救濟(jì)等內(nèi)容，使申請(qǐng)人在申請(qǐng)容錯(cuò)時(shí)顧慮重重，損傷了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、新時(shí)代全面增強(qiáng)黨執(zhí)政本領(lǐng)的應(yīng)對(duì)策略

新時(shí)代，黨員干部必須以時(shí)不我待的精神從各方面不斷提高自身的執(zhí)政本領(lǐng)，具體而言需要從以下幾方面進(jìn)行努力：

（一）要時(shí)刻把人民利益放在心中最高位置

一是黨員干部要樹(shù)立以人民為中心的執(zhí)政理念。黨員干部對(duì)待具體工作，不僅要重視上級(jí)部署的工作任務(wù)，更要切實(shí)關(guān)注人民的利益。二是黨員干部要確立以人民為中心的發(fā)展思想。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不管是作出決策還是執(zhí)行決策，都不能自以為是，不能重管理輕服務(wù)，更不能在進(jìn)行決策討論時(shí)打擊提不同意見(jiàn)的同志。三是黨員干部要有公眾參與的開(kāi)放管理意識(shí)。黨政部門(mén)負(fù)責(zé)人不能只注重工作的結(jié)果，還要關(guān)注群眾對(duì)自身工作的評(píng)價(jià)和反饋，不能等到問(wèn)題被推到輿論的風(fēng)口浪尖后才重視群眾的意見(jiàn)。四是基層黨組織的上級(jí)黨委要以滿(mǎn)足人民需要為根本，科學(xué)地布置并考核工作任務(wù)。上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織下達(dá)工作任務(wù)時(shí)，要考慮當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷男枰?，因地、因人、因時(shí)制宜，在考核工作任務(wù)完成情況時(shí)，不僅要考核工作結(jié)果，還要考核工作過(guò)程是否依法依規(guī)進(jìn)行，要了解當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)工作成果的認(rèn)可度，切忌采取只重結(jié)果不論過(guò)程和社會(huì)影響的單一考核模式，避免下級(jí)黨組織出現(xiàn)“對(duì)上不對(duì)下”的不良工作作風(fēng)。

（二）要積極保障人民群眾的權(quán)益

一是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行決策時(shí)要考慮群眾的生活實(shí)際。領(lǐng)導(dǎo)干部在決策工作中要傾聽(tīng)當(dāng)事群眾、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，充分落實(shí)“有事好商量，眾人的事情眾人商量”的工作方法。二是黨政部門(mén)的決策過(guò)程要接受人民群眾監(jiān)督，不管是黨委決策還是政府決策，都要注意法定信息的公開(kāi)。整個(gè)決策執(zhí)行過(guò)程也要接受人民群眾、媒體、各民主黨派等方面的監(jiān)督。三是政府要做好群眾矛盾的協(xié)商調(diào)解工作，凡能交由社會(huì)或市場(chǎng)解決的問(wèn)題，盡量通過(guò)公平協(xié)商的方式由當(dāng)事人在自愿基礎(chǔ)上協(xié)商解決，對(duì)一些必須由政府出面解決的事項(xiàng)，只要不是法律規(guī)定屬不可協(xié)商的剛性執(zhí)法事項(xiàng)，就盡量先由政府出面與行政相對(duì)人協(xié)商解決，避免提高執(zhí)法成本、引發(fā)社會(huì)事件。

（三）要正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系

一是各級(jí)黨政部門(mén)要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，必須加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨引向深入，以黨建引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、保證發(fā)展。二是各級(jí)地方政府要強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，構(gòu)建多元化、社會(huì)化、平等化的公共服務(wù)供給體系。在職能制度建設(shè)上變傳統(tǒng)的“行業(yè)管理”模式為“功能管理”模式，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府服務(wù)市場(chǎng)的能力。三是政法工作機(jī)關(guān)要在政法工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)各級(jí)政法機(jī)關(guān)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)揮政法工作對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的保障作用，營(yíng)造公平、公正、高效、及時(shí)的法治環(huán)境。四是各級(jí)黨政部門(mén)及其工作人員在規(guī)范、服務(wù)市場(chǎng)時(shí)要運(yùn)用法治思維，處理問(wèn)題要運(yùn)用法治方式，說(shuō)話做事要首先考慮是不是合法，營(yíng)造“依法辦事、遇事找法，解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治營(yíng)商環(huán)境。

（四）要全面增強(qiáng)與工作有關(guān)的各方面本領(lǐng)

一是黨員干部要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在本單位本部門(mén)營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍。二是黨員干部要增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策。三是黨員干部要增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作。四是黨員干部要增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。五是黨員干部要增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，自覺(jué)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。六是黨員干部要增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法。七是黨員干部要增強(qiáng)落實(shí)工作的本領(lǐng)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子的精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。八是黨員干部要增強(qiáng)防控風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，落實(shí)各方面的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，善于處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

（五）要完善嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重的干部管理機(jī)制

首先，各級(jí)黨政部門(mén)“一把手”要敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，同時(shí)自身也要敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨政部門(mén)要制定鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的制度規(guī)則，以便讓工作人員有章可循，以免出現(xiàn)權(quán)力濫用情況。其次，各級(jí)黨政部門(mén)要使容錯(cuò)機(jī)制、破格提拔制度、澄清保護(hù)機(jī)制相互銜接。在完善容錯(cuò)機(jī)制方面，在容錯(cuò)申請(qǐng)審查期間，如果申請(qǐng)人有提拔晉升的機(jī)會(huì)，要盡量在組織部門(mén)作出提拔晉升決定前完成容錯(cuò)審查，如果不能及時(shí)完成，可以考慮建立“先提拔后糾錯(cuò)”的機(jī)制，確保干事創(chuàng)業(yè)的干部無(wú)后顧之憂。在完善破格提拔制度方面，各級(jí)組織部門(mén)在考察干部個(gè)人情況時(shí)，要不以成敗論英雄，在候選干部其他情況相同時(shí)，應(yīng)優(yōu)先破格提拔干事創(chuàng)業(yè)的干部。同時(shí)，各級(jí)組織部門(mén)要嚴(yán)格使用破格提拔制度，建立和完善破格提拔的責(zé)任追究機(jī)制，尤其要加強(qiáng)破格提拔的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，防止出現(xiàn)為破格提拔而破格提拔的問(wèn)題。在完善澄清保護(hù)機(jī)制方面，各級(jí)黨委和組織部門(mén)要做好澄清保護(hù)機(jī)制與容錯(cuò)機(jī)制的銜接，在作出容錯(cuò)決定和澄清事實(shí)的過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向群眾公示說(shuō)明情況，避免當(dāng)事干部被群眾誤解。此外，各級(jí)黨委和組織部門(mén)要將對(duì)誣告陷害行為的打擊與澄清保護(hù)機(jī)制相銜接，對(duì)受到惡意中傷、誣告陷害的干部，及時(shí)通過(guò)適當(dāng)方式為其澄清事實(shí)、恢復(fù)名譽(yù)，消除負(fù)面影響。最后，各級(jí)黨政部門(mén)要完善監(jiān)督制度。上級(jí)黨政部門(mén)要監(jiān)督下級(jí)單位的激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施，避免出現(xiàn)權(quán)力濫用的情況；各級(jí)黨政部門(mén)在使用容錯(cuò)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制時(shí)，要做好信息公開(kāi)工作，接受社會(huì)監(jiān)督；各級(jí)組織部門(mén)要將容錯(cuò)機(jī)制與公務(wù)員誠(chéng)信檔案等有關(guān)監(jiān)督制度建設(shè)相銜接，避免因工作疏漏而影響容錯(cuò)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制作用的有效發(fā)揮。