□ 沈娟

近年來,浙江省桐鄉(xiāng)市民政局以搭建平臺(tái)為抓手，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，積極強(qiáng)化社會(huì)組織陣地建設(shè)，不斷拓展社會(huì)組織服務(wù)內(nèi)涵，社會(huì)組織數(shù)量快速增長、質(zhì)量穩(wěn)步提高，社會(huì)組織在社會(huì)治理中的參與度和影響力日趨明顯。截至目前，全市登記的社會(huì)組織有503家，登記（備案）的社區(qū)社會(huì)組織有2941家，為社會(huì)提供就業(yè)崗位9000多個(gè)，各指標(biāo)均比2014年增長70%以上。

一、搭建“三個(gè)平臺(tái)”，打造多方共贏生態(tài)圈。一是政策扶持平臺(tái)。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)的實(shí)施意見》《桐鄉(xiāng)市社會(huì)組織培育和管理暫行辦法》《桐鄉(xiāng)市鎮(zhèn)（街道）社會(huì)組織培育（服務(wù)）中心規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)助暫行辦法》等系列政策文件，編制完善政府職能轉(zhuǎn)移、政府購買服務(wù)及具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織“三張目錄”，確保各項(xiàng)工作的長效推進(jìn)。二是黨建引領(lǐng)平臺(tái)。2016年，成立中共桐鄉(xiāng)市社會(huì)組織綜合黨委，統(tǒng)籌社會(huì)組織黨建工作。27家社會(huì)組織均單獨(dú)建立黨支部，組建社會(huì)組織黨建專家?guī)?，向全市社?huì)組織選派81名黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)組織黨組織及黨的工作全覆蓋。開展桐鄉(xiāng)市社會(huì)組織黨建“紅社工程”，目前，全市已建成鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)組織“紅社”聯(lián)盟1個(gè)、社會(huì)組織黨群服務(wù)中心6個(gè)、“紅社”黨建示范點(diǎn)5個(gè)、“紅社”工作室5個(gè)。三是雙層服務(wù)平臺(tái)。市級(jí)層面，全新打造集社工實(shí)驗(yàn)室、督導(dǎo)室、網(wǎng)絡(luò)直播室、路演大廳、自治館、社工學(xué)院、社會(huì)組織黨校等功能為一體的市社會(huì)組織服務(wù)中心。鎮(zhèn)（街道）層面，按照常住人口6萬人以上800平方米，6萬人以下500平方米的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)組織服務(wù)中心全覆蓋。引進(jìn)嘉興陽光、嘉興青鳥等專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織服務(wù)中心實(shí)體化運(yùn)行。

二、創(chuàng)設(shè)“三個(gè)載體”，共享社會(huì)治理新成果。一是開展參事議事。大力發(fā)展以村級(jí)百姓議事會(huì)為主要內(nèi)容的基層協(xié)商民主，通過激活鄉(xiāng)賢資源，協(xié)助村（社區(qū)）做好群眾工作。目前，全市211個(gè)行政村、社區(qū)百姓議事會(huì)、鄉(xiāng)賢參事會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效推進(jìn)政府決策與民意對(duì)接，基層治理由“為民做主”向“由民做主”“與民共治”轉(zhuǎn)變，從源頭減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是開展志愿服務(wù)。積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與志愿服務(wù)，在扶貧幫困、平安創(chuàng)建、五水共治、公益文藝演出、為老服務(wù)、衛(wèi)生整治、應(yīng)急救援、文明勸導(dǎo)、護(hù)航世界互聯(lián)網(wǎng)峰會(huì)等多個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。截至2019年9月底，全市有注冊(cè)志愿者8.1萬余人，志愿服務(wù)時(shí)長達(dá)254萬多小時(shí)，成功打造了“梧桐義工”“慈善義工”“小梧桐”等志愿服務(wù)品牌。三是開展項(xiàng)目運(yùn)行。扎實(shí)開展社會(huì)組織參與社會(huì)治理規(guī)范提升工程，項(xiàng)目涉及養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社區(qū)治理、特殊家庭幫扶等內(nèi)容，累計(jì)完成服務(wù)案例956個(gè)，直接服務(wù)人次7.3萬余人。2019年9月，桐鄉(xiāng)市民政局還專門成立公益項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，策劃組建了由35個(gè)項(xiàng)目組成的桐鄉(xiāng)市社會(huì)組織公益（慈善）項(xiàng)目庫，目前已有15個(gè)項(xiàng)目被認(rèn)領(lǐng)。

三、協(xié)同“三個(gè)維度”，助推社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展。一是重培育扶持。2019年，市民政局發(fā)起成立了嘉興市首家地方性公募基金會(huì)——桐鄉(xiāng)市社會(huì)組織發(fā)展基金會(huì)，舉辦市鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)組織公益創(chuàng)投大賽，開展優(yōu)秀（十佳）社會(huì)組織評(píng)比、社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，建立社會(huì)組織守信激勵(lì)機(jī)制。目前，全市有優(yōu)秀（十佳）社會(huì)組織36家，3A級(jí)以上社會(huì)組織64家。二是重監(jiān)督管理。完善信用體系建設(shè)，全面加強(qiáng)年度檢查、“雙隨機(jī)”抽查、財(cái)務(wù)審計(jì)等工作，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題的社會(huì)組織，依法作出警告、限期停止活動(dòng)、撤銷登記等行政處罰，并將檢查結(jié)果作為社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估、政府購買服務(wù)、稅收優(yōu)惠、信用評(píng)價(jià)、資格認(rèn)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作的重要參考。三是重人才培養(yǎng)。不斷強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作專技人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。目前，全市共有持證社工2100余人，登記注冊(cè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)24家。開展社會(huì)組織領(lǐng)軍人才（先進(jìn)個(gè)人）遴選，共評(píng)選出桐鄉(xiāng)市級(jí)32人、嘉興市級(jí)2人。加大與浙江工業(yè)大學(xué)、浙江工商大學(xué)、華東理工大學(xué)等相關(guān)院校的合作交流，充分發(fā)揮學(xué)校在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略咨詢等方面的優(yōu)勢(shì)，為桐鄉(xiāng)社會(huì)組織發(fā)展提供人才和智力支持。