□ 付梵

“項(xiàng)目覆蓋社區(qū)7-15歲未成年人，為其中至少30名未成年人提供課業(yè)輔導(dǎo)、生命教育、手工制作等服務(wù)，并完成3個(gè)案例服務(wù)。”“為社區(qū)不少于30名殘障人士提供就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并為其搭建穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道，幫助殘障人士獲得勞動(dòng)收入?！薄?0月15-16日，南京市舉辦的主題為“‘益’動(dòng)南京，追夢(mèng)新時(shí)代”的第六屆社區(qū)暨社會(huì)公益服務(wù)項(xiàng)目洽談會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“社洽會(huì)”）上，近千家社會(huì)組織帶來未成年人保護(hù)、養(yǎng)老、調(diào)解、社區(qū)康復(fù)等800多個(gè)公益項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)尋“買家”，吸引南京市、區(qū)、街道以及大批社區(qū)、基金會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的資金涌入，交易金額約9000萬元。

南京市民政局局長(zhǎng)蔣蘊(yùn)翔表示，經(jīng)過多年的發(fā)展和探索，“社洽會(huì)”已經(jīng)成為南京轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)踐治理創(chuàng)新的一個(gè)縮影和品牌，也成為社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作不斷發(fā)展的見證和媒介，更是發(fā)展“三社聯(lián)動(dòng)”、深化基層社會(huì)治理成果的一次集中展示。

項(xiàng)目精準(zhǔn)接地氣

老小貧病等特殊困難群體是社會(huì)服務(wù)的主要對(duì)象，“社洽會(huì)”上很多創(chuàng)新項(xiàng)目都是為其個(gè)性化需求而量身打造的。比如，省人民醫(yī)院帶來的“安寧療護(hù)”項(xiàng)目，主要為腫瘤、腎移植等患者在手術(shù)、化療期間提供支持。

“在腫瘤病房，通過暖場(chǎng)游戲引導(dǎo)家屬們抱團(tuán)取暖；在老年神經(jīng)內(nèi)科，用‘記憶拼圖’幫助老人康復(fù)訓(xùn)練；我們還給重病患者播放音樂，耐心陪伴撫慰26周超早產(chǎn)兒的媽媽……”醫(yī)療社工金妍艷介紹說，目前他們機(jī)構(gòu)有5名專職醫(yī)療社工，每年直接跟蹤服務(wù)患者20人，開展小組幫扶30多場(chǎng)，也可向養(yǎng)老院和社區(qū)輸出服務(wù)。

南京市第六屆“社洽會(huì)”項(xiàng)目對(duì)接與合作現(xiàn)場(chǎng)

家住南京市建鄴區(qū)香山路社區(qū)的王奶奶今年85歲，空巢獨(dú)居腿腳不便，而76歲的黃奶奶身體健康、樂于助人。建鄴志愿服務(wù)總站推出“讓愛循環(huán)”社區(qū)志愿項(xiàng)目，讓這兩位老人結(jié)成幫扶對(duì)子。同時(shí)，鏈接社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)、商業(yè)賣場(chǎng)、社區(qū)小店主、周邊中小學(xué)等資源，形成志愿聯(lián)盟，每位志愿者既是奉獻(xiàn)者也是受益者，實(shí)現(xiàn)“愛心循環(huán)”。

像一棵樹搖動(dòng)另一棵樹，一朵云推動(dòng)另一朵云，善意如涓涓細(xì)流匯聚大愛。同樣含有公益互助性質(zhì)的還有“社洽會(huì)”上宣傳推廣的“時(shí)間銀行”。2019年7月，南京市出臺(tái)《南京市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施方案（試行）》，“低齡存時(shí)間，高齡換服務(wù)”的互助式養(yǎng)老模式在南京全面推行，即政府鼓勵(lì)志愿者為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，儲(chǔ)存服務(wù)時(shí)間，年老時(shí)再用時(shí)間“存款”兌換服務(wù)。

除了社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目外，社會(huì)組織助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也是本屆“社洽會(huì)”的一大亮點(diǎn)。2019年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省市黨委政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，南京市積極引導(dǎo)社會(huì)組織有效參與“東西部扶貧協(xié)作”、“三區(qū)三州”對(duì)口支援、“千社幫扶萬戶”等，累計(jì)開展精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)200余次，參與扶貧志愿服務(wù)人員1萬余人/次，投入扶貧資金及實(shí)物折計(jì)4.09億元，受益貧困村412個(gè)、受益貧困群眾5.2萬人，通過“真情幫扶、科技幫扶、持續(xù)幫扶”，助力受幫扶地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

內(nèi)容豐富多元化

南京市民政局社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)施惠宇介紹，作為發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”，第六屆“社洽會(huì)”圍繞習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要批示精神，進(jìn)一步聚焦社會(huì)組織發(fā)展的黨建引領(lǐng)、監(jiān)管執(zhí)法、參與脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步聚焦養(yǎng)老為重點(diǎn)的民政民生服務(wù)，進(jìn)一步聚焦基層治理創(chuàng)新探索；打造公益“展示場(chǎng)”，集中展示在部、省民政部門指導(dǎo)下，南京大力推動(dòng)以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作人才為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐成果；構(gòu)筑交互“大平臺(tái)”，為社會(huì)組織對(duì)接社區(qū)服務(wù)需求、社會(huì)公益需求提供洽談交易平臺(tái)，為各區(qū)、各社會(huì)組織提供學(xué)習(xí)交流平臺(tái)；展現(xiàn)民政“嘉年華”，綜合體現(xiàn)南京在社會(huì)組織、社區(qū)治理、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新、未成年人保護(hù)、社會(huì)救助等領(lǐng)域的發(fā)展成效。

活動(dòng)共設(shè)置8個(gè)功能展區(qū)，包括主會(huì)場(chǎng)（洽談項(xiàng)目聯(lián)合發(fā)布區(qū)）、各區(qū)公益服務(wù)項(xiàng)目展示區(qū)、社會(huì)組織展示區(qū)、江北新區(qū)特色展區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)專題展區(qū)、公益項(xiàng)目互動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、交流分享區(qū)、社會(huì)組織人才招聘專區(qū)等，共集中安排4大類16場(chǎng)活動(dòng)：一是合作洽談?lì)?。全市各區(qū)購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目需求聯(lián)合發(fā)布、“社洽會(huì)”項(xiàng)目交互洽談、南京市大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演、社會(huì)組織人才招聘。二是交流分享類。社會(huì)組織黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、國(guó)家級(jí)新區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流分享會(huì)、國(guó)際社區(qū)建設(shè)專題交流、南京慈善公益服務(wù)主題活動(dòng)、南京首屆“社區(qū)好故事”分享會(huì)。三是培訓(xùn)評(píng)審類。社區(qū)主任能力建設(shè)培訓(xùn)、社區(qū)黨建工作培訓(xùn)、慈善工作專題培訓(xùn)。四是互動(dòng)體驗(yàn)類。養(yǎng)老、社區(qū)治理、環(huán)保公益、殘障人士康復(fù)等公益項(xiàng)目體驗(yàn)。

與此同時(shí)，還安排南京市社會(huì)組織“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法監(jiān)督抽查現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)、南京社會(huì)組織與對(duì)口支持地區(qū)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。為進(jìn)一步促進(jìn)洽談交流，“社洽會(huì)”專門設(shè)置公共發(fā)布洽談區(qū)，提供“零門檻”自助發(fā)布洽談服務(wù)，隨時(shí)歡迎有意愿的社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者以及廣大市民參與發(fā)布洽談。

發(fā)展迅速成效好

與會(huì)者在觀看南京市江北新區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展成就展板

作為社會(huì)組織和社會(huì)服務(wù)需求的對(duì)接平臺(tái)，本屆“社洽會(huì)”有效整合多方資源、匹配供需雙方，集中體現(xiàn)南京政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”的切實(shí)舉措和實(shí)際成效。一是對(duì)接洽談。引導(dǎo)社會(huì)組織立足基層、扎根社區(qū)，對(duì)接社會(huì)服務(wù)需求，聚焦治理，釋放活力，并通過“社洽會(huì)”尋求項(xiàng)目對(duì)接和合作。二是競(jìng)標(biāo)引領(lǐng)。推動(dòng)社會(huì)組織適應(yīng)公益項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的新常態(tài)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；推動(dòng)政府部門通過競(jìng)標(biāo)評(píng)標(biāo)的方式，進(jìn)一步建立和完善購(gòu)買服務(wù)制度；通過相關(guān)活動(dòng)安排，引領(lǐng)公益機(jī)構(gòu)把握發(fā)展大勢(shì)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新服務(wù)方式。三是推介展示。通過展板展示和相關(guān)活動(dòng)安排，推介社會(huì)組織品牌項(xiàng)目，展示南京市“三社聯(lián)動(dòng)”成效。四是多方聯(lián)動(dòng)。通過創(chuàng)意策劃和活動(dòng)安排，進(jìn)一步推動(dòng)形成“社會(huì)公益組織+社區(qū)+專業(yè)督導(dǎo)+基金會(huì)（企業(yè)）”的公益項(xiàng)目樣式；吸引高校、企業(yè)、媒體、基金會(huì)等多方主體參與，促進(jìn)基層公共服務(wù)供給側(cè)創(chuàng)新融合，推動(dòng)形成府、校、媒、企、社協(xié)同聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新推進(jìn)基層社會(huì)治理。

自2013年創(chuàng)辦以來，南京“洽談會(huì)”始終致力于對(duì)接社區(qū)需求、激發(fā)社會(huì)活力，取得了顯著成效。一是推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐。通過“社洽會(huì)”形式，南京市創(chuàng)造性落實(shí)中央提出的“建立現(xiàn)代社會(huì)組織體制、加快健全基本公共服務(wù)體系、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”“改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力”要求，助推南京走出了一條特色化、多元化發(fā)展社會(huì)組織的道路。據(jù)南京市民政局統(tǒng)計(jì)，自2013年創(chuàng)辦以來，“社洽會(huì)”累計(jì)資助扶持2000多家社區(qū)社會(huì)組織，累計(jì)投入財(cái)政資金近3億元，帶動(dòng)社會(huì)資金6000多萬元。二是深化治理探索。多年來，“社洽會(huì)”廣為對(duì)接社會(huì)需求，為蓬勃發(fā)展的南京社會(huì)組織和多元多樣的南京社會(huì)需求提供市場(chǎng)化配置的機(jī)會(huì)，推動(dòng)了基層公共服務(wù)項(xiàng)目化、標(biāo)準(zhǔn)化，打破政府包辦社區(qū)的傳統(tǒng)格局，構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、社會(huì)主角、市場(chǎng)助力”的基層社會(huì)治理新格局。目前，全市共有社區(qū)社會(huì)組織近2萬個(gè)，每個(gè)社區(qū)均有10個(gè)以上社區(qū)社會(huì)組織，每萬人擁有持證社工12人。三是營(yíng)造發(fā)展氛圍。通過項(xiàng)目發(fā)布、洽談體驗(yàn)、購(gòu)買競(jìng)標(biāo)、評(píng)估評(píng)議等規(guī)范流程，讓“對(duì)接需求、公平競(jìng)爭(zhēng)”成為社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的新常態(tài)。