代文彬，華 欣

（天津科技大學(xué) a.食品安全戰(zhàn)略與管理研究中心；b.經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津 300222）

2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展成為重大的國(guó)家戰(zhàn)略。根據(jù)2015年頒布的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)之一是打造區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)。京津冀食品安全協(xié)同治理是京津冀協(xié)同發(fā)展這個(gè)大系統(tǒng)中的一個(gè)重要子系統(tǒng)，其關(guān)系到該地區(qū)的國(guó)際形象、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為一種具有主觀色彩的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，食品安全輿情又是食品安全治理中的重要治理對(duì)象。隨著媒體技術(shù)的快速發(fā)展，有關(guān)食品安全問(wèn)題的輿情傳播迅速、波及面廣，一旦失去控制和引導(dǎo)，負(fù)面輿情容易成為主流輿論，食品安全輿情有可能變成社會(huì)性公害品。京津冀三地在食品安全輿情聯(lián)合監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置和引導(dǎo)方面開展了一定的合作，但仍存在著組織、法律、執(zhí)法、技術(shù)等方面的協(xié)同障礙，亟待從理論上進(jìn)行深入分析與指導(dǎo)。

基于此，本文從文獻(xiàn)綜述的角度，從治理對(duì)象的特征、理論范式的探究和治理政策的選擇三個(gè)維度對(duì)大量的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和歸納，從而促進(jìn)本領(lǐng)域研究的進(jìn)一步發(fā)展。

1 治理對(duì)象的特征

食品安全輿情是信息主體通過(guò)傳播媒體對(duì)食品安全問(wèn)題所表達(dá)的意見、態(tài)度和情緒等的集合（何蓮，2014）[1]。食品安全輿情對(duì)社會(huì)的影響具有兩面性：一是可以揭露食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者忽視食品安全的不良行徑，批判有關(guān)治理主體（政府監(jiān)管部門、行業(yè)組織、消費(fèi)者組織等）的缺位和低效，促進(jìn)食品安全的有效治理。二是食品安全輿情可能成為食品安全謠言，成為負(fù)面情緒的匯聚場(chǎng)，從而阻礙食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、削弱民眾社會(huì)信任?，F(xiàn)有文獻(xiàn)大多從過(guò)程的角度分析食品安全輿情的特征，目標(biāo)是發(fā)揮食品安全輿情的正面作用、抑制其負(fù)面影響。該方面的研究主要探討了食品安全輿情的傳播規(guī)律及其影響因素。

1.1 食品安全輿情的傳播規(guī)律

研究者對(duì)食品安全輿情的傳播特征進(jìn)行了多維度的分析，相關(guān)成果可概括為四個(gè)方面：（1）虛擬性和互動(dòng)性。食品安全輿情主要在互聯(lián)網(wǎng)空間運(yùn)行，并與線下的人際傳播聯(lián)接。由于互聯(lián)網(wǎng)上的網(wǎng)站、微信、微博等具有場(chǎng)域虛擬的特征，食品安全輿情的傳播者具有廣泛性和隱蔽性特點(diǎn)，傳播主體可能是具體的當(dāng)事人、食品企業(yè)或政府部門，也可能是不明確的眾多網(wǎng)絡(luò)使用者（即網(wǎng)民）。食品安全問(wèn)題涉及到民眾的生命與健康，關(guān)注度高且燃點(diǎn)低，能吸引民眾的積極參與，并借由互聯(lián)網(wǎng)的交互技術(shù)進(jìn)行高頻互動(dòng)和意義共構(gòu)（李綱，陳璟浩，2014；張雅麗等，2014）[2-3]。（2）突發(fā)性和爆炸性?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展給食品安全輿情的快速傳播提供了可能，相關(guān)輿情信息在網(wǎng)絡(luò)空間的傳播由點(diǎn)到面、由散到聚、由冷到熱，具有突發(fā)性和爆炸性的特點(diǎn)（曹勁松，2011）[4]。（3）個(gè)性化和群體極化。人在隱蔽狀態(tài)下容易擺脫社會(huì)期許的束縛，變得個(gè)性化和情緒化。針對(duì)食品安全現(xiàn)象，個(gè)體在虛擬空間追求發(fā)表新異觀點(diǎn)，易受非理性言論裹挾宣泄個(gè)人負(fù)面情緒。美國(guó)學(xué)者凱斯·桑斯坦（2003）研究發(fā)現(xiàn)，具有相同偏好的群體成員經(jīng)過(guò)思想交流后往往會(huì)形成極端的統(tǒng)一觀點(diǎn)，即所謂群體極化現(xiàn)象[5]。群體極化現(xiàn)象不僅存在于現(xiàn)實(shí)中，而且更易出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間中。由于信息不對(duì)稱和問(wèn)題的復(fù)雜性，特定食品安全事件所引發(fā)的輿情紛繁蕪雜，不同觀點(diǎn)在交流中碰撞，最終會(huì)形成具體指向的統(tǒng)一觀點(diǎn)和立場(chǎng)，從而產(chǎn)生食品安全輿情的群體極化現(xiàn)象。（4）不確定性和不可控性。在互聯(lián)網(wǎng)空間，食品安全輿情的產(chǎn)生、擴(kuò)散、衍生、耦合和轉(zhuǎn)化具有不確定性，從而導(dǎo)致輿情控制的復(fù)雜性與艱巨性。食品安全輿情的傳播呈現(xiàn)以上特征，對(duì)食品安全輿情治理的理念、方法及工具提出了相應(yīng)的要求。

更進(jìn)一步，一些學(xué)者對(duì)輿情的傳播規(guī)律進(jìn)行了深度刻劃。Mccombs和Shaw（1972）等提出“議程設(shè)置”（agenda-setting）理論，認(rèn)為媒體可以通過(guò)議程設(shè)置影響公眾輿論和社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)[6]。這一理論揭示了媒體在輿情塑造中的重要作用。國(guó)內(nèi)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情體現(xiàn)了不同個(gè)體和群體之間的沖突，在主體、強(qiáng)度、情緒等方面會(huì)隨時(shí)間推移出現(xiàn)漲落現(xiàn)象，其發(fā)展階段大致可分為萌芽期、擴(kuò)散期與消退期三個(gè)階段（李昊青，2015）[7]。馬穎等（2015）基于傳染病模型理論，構(gòu)建了食品安全事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播演變中的模仿傳染模型，揭示了網(wǎng)民在食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中的模仿傳染機(jī)理和行為，并以雙匯“瘦肉精”事件進(jìn)行了仿真驗(yàn)證[8]。

1.2 食品安全輿情演化的影響因素

網(wǎng)絡(luò)輿情的演化受個(gè)人和社會(huì)因素的影響。丁菊玲、勒中堅(jiān)（2011）將食品安全輿情演化的影響因素分為內(nèi)在原因和外在因素，內(nèi)在原因是引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注的刺激性輿情內(nèi)容，外在因素是意見領(lǐng)袖、媒體記者、政府機(jī)關(guān)和網(wǎng)絡(luò)群體四種角色的推動(dòng)[9]。食品安全與民眾的生命和健康相關(guān)，長(zhǎng)期是網(wǎng)絡(luò)輿情的首位話題，媒體（特別是自媒體）對(duì)食品安全事件的報(bào)道和評(píng)論是推動(dòng)食品安全輿情演化的基礎(chǔ)原因。

從參與主體的角度，食品安全輿情演化的影響因素可歸納為以下三方面：（1）網(wǎng)民因素?？死辏?960）提出選擇性心理理論，認(rèn)為受眾會(huì)根據(jù)個(gè)人的需求和意愿對(duì)傳播信息進(jìn)行選擇性處理[10]。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情主體的興趣與價(jià)值觀成為推動(dòng)輿情演化的重要前提。一些學(xué)者研究證明“意見領(lǐng)袖”可極大地影響網(wǎng)絡(luò)輿情的演化，不同影響力的網(wǎng)民對(duì)其他網(wǎng)民所產(chǎn)生的影響不同，網(wǎng)絡(luò)影響力成為網(wǎng)民主體的重要屬性之一。洪巍等（2016）研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)民對(duì)媒體信息的接受意愿受感知有用性與信任兩個(gè)變量的正向影響，其中感知有用性對(duì)接受意愿的影響較大，信任直接影響接受意愿，同時(shí)還通過(guò)感知有用性間接影響接受意愿[11]。深入分析受眾對(duì)食品安全輿情的認(rèn)知規(guī)律，有助于采取適宜的干預(yù)政策，推動(dòng)食品安全輿情的理性演化。（2）媒體因素。媒體基于其利益訴求，往往通過(guò)非理性報(bào)道吸引受眾，推動(dòng)食品安全輿情非理性演化。媒體的可信度是輿情演化的重要影響因素，媒體的可信度越高，受眾對(duì)其傳播信息的認(rèn)可度就越高，受眾的意見傾向就越容易被改變（詹騫，2013）[12]。（3）政府因素。增強(qiáng)受眾對(duì)政府的信任，有助于網(wǎng)絡(luò)輿情向著政府期望的方向平穩(wěn)發(fā)展（龔培興，陳洪生，2003）[13]。Edes（2000）建議設(shè)立政府信息官（GIO，Government Information Officer），提高政府信息的透明度，促進(jìn)政府與公眾和媒體的交流，從而增強(qiáng)政府的輿情引導(dǎo)力[14]。事實(shí)上，食品安全輿情失控往往與政府信息不公開、溝通不及時(shí)、方式不得當(dāng)有關(guān)。

2 理論范式的探究

在京津冀范圍內(nèi)謀求食品安全輿情的有效治理，需要區(qū)域內(nèi)各主體改變各自為政的碎片化治理模式。對(duì)于像食品安全輿情這樣的公共問(wèn)題的跨域治理，學(xué)術(shù)界提出了有價(jià)值的理論范式（見表1）。

2.1 府際關(guān)系理論

為有效治理跨域性的食品安全輿情，京津冀各級(jí)和各類政府機(jī)構(gòu)應(yīng)改變相互獨(dú)立、彼此制約的關(guān)系，形成合作、協(xié)調(diào)的政府間關(guān)系。府際關(guān)系理論指出，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與橫向的和縱向的相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的協(xié)作，組成縱橫交織的政府間網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，通過(guò)政府多元主體的密切合作解決共同面臨的治理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共贏共生的治理格局（謝慶奎，2000）[15]。因此，府際關(guān)系理論是對(duì)韋伯科層理論的完善，有助于突破政府機(jī)構(gòu)橫向合作的困境，達(dá)成跨界公共問(wèn)題的高效治理。在區(qū)域一體化發(fā)展日益盛行的背景下，彼此沒(méi)有隸屬關(guān)系的地方政府通過(guò)特定的制度安排，共同治理復(fù)雜的跨域問(wèn)題，提供一體化的公共服務(wù)，已成為府際關(guān)系發(fā)展的主要特征（張超，2018）[16]。

府際關(guān)系理論是京津冀共同治理區(qū)域內(nèi)食品安全輿情的理論根據(jù)，在實(shí)踐層面上三地政府通過(guò)加強(qiáng)府際關(guān)系不斷提高協(xié)同治理能力。2016年7月京津冀食品藥品安全監(jiān)管部門簽署《深化京津冀食品藥品安全區(qū)域性協(xié)作機(jī)制建設(shè)協(xié)議》，建立政府多元主體合作治理的體制機(jī)制，推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)食品藥品安全的協(xié)作治理。從2016年下半年起，京津冀三地的食品藥品監(jiān)管部門及公安、衛(wèi)計(jì)委等部門聯(lián)合舉行京津冀食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，不斷提升三地政府在食品藥品安全跨域治理方面的合作協(xié)調(diào)能力。府際關(guān)系理論只是從政府部門角度探討公共問(wèn)題的跨域治理，忽略了企業(yè)組織、媒介組織、消費(fèi)者等主體在治理中的作用，無(wú)疑有其局限性。

表1 三種理論范式的比較

2.2 多中心治理理論

多中心治理理論是在分權(quán)化、市場(chǎng)化浪潮推動(dòng)下出現(xiàn)的一種新的治理范式，“指社會(huì)中多元的行為主體（政府組織、企業(yè)組織、公民組織、利益團(tuán)體、政黨組織、個(gè)人）基于一定的集體行動(dòng)規(guī)則，通過(guò)相互博弈、相互調(diào)適、共同參與和合作等互動(dòng)關(guān)系，形成協(xié)作式的公共事務(wù)組織模式來(lái)有效地進(jìn)行公共事務(wù)管理和提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的績(jī)效目標(biāo)”（曾維和，2010）[17]。該理論打破了以政府為單一主體的治理模式，有利于充分挖掘利用社會(huì)多元主體的資源能力，提高公共治理的整體效率。多中心治理理論的核心思想是公共決策權(quán)應(yīng)分屬于不同的權(quán)力中心，每個(gè)權(quán)力中心都是獨(dú)立的，在嚴(yán)明的制度框架內(nèi)相互合作、彼此制約，共同提高公共品的供給能力。多中心治理理論包含的內(nèi)容具有如下特征：治理主體的多元化、治理結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)化、治理機(jī)制的競(jìng)合化、治理秩序的制度化和治理目標(biāo)的公益化。多中心治理理論追求公共問(wèn)題的高效治理，同時(shí)也注重自治社會(huì)的培養(yǎng)。

食品安全輿情牽涉到政府監(jiān)管部門、媒體組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、科學(xué)家組織、教育機(jī)構(gòu)等眾多主體，食品安全輿情治理需要這些主體積極參與、攜手合作。因此，多中心治理理論是食品安全輿情有效治理重要的理論支撐。但各權(quán)力主體在治理過(guò)程如何實(shí)現(xiàn)有效合作，多中心治理理論仍欠缺相應(yīng)的制度、機(jī)制和路徑設(shè)計(jì)。

2.3 協(xié)同治理理論

協(xié)同治理理論產(chǎn)生的背景是后工業(yè)化和信息化情境下跨域公共治理的復(fù)雜性，以及治理資源在不同組織及個(gè)體間分布的彌散性，由此需要不同的治理主體緊密協(xié)調(diào)合作。協(xié)同治理理論是在協(xié)同學(xué)與治理理論基礎(chǔ)上衍生出的一門新興交叉理論，現(xiàn)已成為公共政策研究領(lǐng)域的重要分析框架。聯(lián)合國(guó)全球治理委員會(huì)提出，協(xié)同治理是個(gè)人、公共機(jī)構(gòu)和私人機(jī)構(gòu)通過(guò)具有約束力的正式制度和規(guī)則，調(diào)和彼此行動(dòng)，共同管理公共事務(wù)[18]。從理論內(nèi)容上看，協(xié)同治理理論包含了多元化治理主體、制定并遵從共同規(guī)則、各子系統(tǒng)協(xié)同以及自組織等內(nèi)涵。在具體操作上，協(xié)同治理理論突出了以下幾點(diǎn)：第一，達(dá)成多元主體協(xié)同治理的目標(biāo)共識(shí)。通常在政府主導(dǎo)下，各主體以共同目標(biāo)為導(dǎo)向，形成跨越部門、層級(jí)和區(qū)域的共同治理目標(biāo)。第二，建成多元主體共享的信息網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)組織體制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息技術(shù)等的支撐，建成通暢、高效的信息上報(bào)、會(huì)商、發(fā)布、檢索的信息交流網(wǎng)絡(luò)。第三，提供多元主體協(xié)同治理的制度保障。應(yīng)完善相關(guān)的制度供給，整合各類主體的差異性功能，實(shí)現(xiàn)多元治理主體的功能耦合。第四，建立多元主體協(xié)同治理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要形成制度化的利益表達(dá)體系，建立公平合理的利益分配體系，構(gòu)架規(guī)范穩(wěn)定的利益補(bǔ)償機(jī)制，從而激勵(lì)各類主體積極參與協(xié)同治理（莊貴陽(yáng)等，2017）[19]。

協(xié)同治理理論采用系統(tǒng)的觀點(diǎn)和現(xiàn)代的治理理論分析復(fù)雜公共問(wèn)題的治理，強(qiáng)調(diào)通過(guò)理念、體制、機(jī)制、路徑和方法的創(chuàng)新，促成多元主體積極參與、密切協(xié)作、井然有序的自組織集體行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的充分利用和整體效益的優(yōu)化。協(xié)同治理理論已成為區(qū)域性的環(huán)境治理、社會(huì)治安、食品安全管理等公共問(wèn)題治理的重要理論基礎(chǔ)，也是京津冀食品安全輿情協(xié)同治理的重要理論指導(dǎo)。

3 治理政策的選擇

在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，打造食品安全治理的首善之區(qū)已成為三地共同的政策目標(biāo)。作為其中一個(gè)重要的子系統(tǒng)，食品安全輿情的協(xié)同治理已引起政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)以及學(xué)術(shù)界的關(guān)注，從政策工具的選擇上已有初步的探索和實(shí)踐。

3.1 協(xié)同治理的體制機(jī)制創(chuàng)新

學(xué)術(shù)界從不同角度研究了京津冀公共問(wèn)題協(xié)同治理的體制機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題。（1）立法角度。協(xié)同立法是保障京津冀協(xié)同發(fā)展的重要制度安排，為規(guī)避以往協(xié)商立法引致的“拖耗”和“扯皮”現(xiàn)象，京津冀協(xié)同發(fā)展需建立剛性聯(lián)合立法模式，提升立法層級(jí)，確保有關(guān)立法的權(quán)威，從而更有力地保障京津冀協(xié)同發(fā)展有序推進(jìn)[20]。楊暉和賈海麗（2017）認(rèn)為，京津冀協(xié)同立法應(yīng)建立專門的立法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持平等互利、梯次推進(jìn)原則，使三地協(xié)同立法不斷由松散型過(guò)渡到緊密型[21]。（2）機(jī)制創(chuàng)新角度。京津冀三地協(xié)同治理食品安全問(wèn)題需要進(jìn)行多方面的機(jī)制創(chuàng)新，于文豪（2015）提出，京津冀食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控要強(qiáng)化四方面協(xié)作機(jī)制：規(guī)則統(tǒng)一、行政協(xié)商、執(zhí)法協(xié)作、食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)作機(jī)制作為京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃組成部分[22]。楊志云和毛壽龍（2017）提出了一個(gè)京津冀協(xié)同發(fā)展的分析框架。該框架認(rèn)為政治驅(qū)動(dòng)、府際契約或承諾塑造了區(qū)域間政府合作的約束機(jī)制；組織協(xié)調(diào)、目標(biāo)考核和收益共享則構(gòu)建了合作的激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)約束機(jī)制嵌套下個(gè)體層次、治理層次和制度層次的互動(dòng)塑造了區(qū)域政府間合作過(guò)程[23]。（3）政策框架角度。該方面研究試圖采用系統(tǒng)觀架構(gòu)京津冀公共問(wèn)題治理的政策框架，如陳永國(guó)等（2017）以京津冀協(xié)同治理霧霾為例，提出了一個(gè)“經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—技術(shù)”三位一體的治理政策工具，其中經(jīng)濟(jì)政策要選擇能夠提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的工具，社會(huì)政策工具的重點(diǎn)是推動(dòng)政府、企業(yè)和居民等利益相關(guān)者做出更大貢獻(xiàn)，技術(shù)政策工具應(yīng)從合作機(jī)制、共建大數(shù)據(jù)平臺(tái)和統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等方面取得突破[24]。

3.2 食品安全輿情的監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)

學(xué)術(shù)界對(duì)食品安全輿情的監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)進(jìn)行了深入研究，不同學(xué)者基于各自的學(xué)術(shù)背景，提出了相應(yīng)的技術(shù)和政策建議。（1）網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)技術(shù)。鄭魁等（2010）提出一種基于ICTCLAS分詞技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)方法，用來(lái)自動(dòng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)信息[25]。丁杰、徐俊剛（2010）設(shè)計(jì)了一個(gè)由網(wǎng)頁(yè)抓取器、網(wǎng)頁(yè)解析器及跟蹤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)三部分構(gòu)成的IPSMS監(jiān)管系統(tǒng)，主動(dòng)監(jiān)視輿情事件的變化和新事件的發(fā)生[26]。（2）網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警。曾潤(rùn)喜等（2014）利用層次分析法，構(gòu)建了由警源、警兆和警情三類指標(biāo)構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警指標(biāo)體系[27]。劉毅（2012）提出了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警指標(biāo)體系，該體系包含了網(wǎng)絡(luò)輿情廣度、熱度和態(tài)度傾向3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和17個(gè)二級(jí)指標(biāo)[28]。（3）網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)。郭樂(lè)天（2005）提出，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)發(fā)揮政府網(wǎng)絡(luò)媒體的主渠道作用，加強(qiáng)媒體人的職業(yè)道德建設(shè)，提高各類媒體的社會(huì)公信力，推行信息公開等[29]。洪巍等（2014）認(rèn)為，為加強(qiáng)食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，相關(guān)政府應(yīng)積極培養(yǎng)具有正確價(jià)值觀與豐富知識(shí)的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，發(fā)揮專家、學(xué)者的專業(yè)知識(shí)特長(zhǎng)，為網(wǎng)民提供較為權(quán)威與準(zhǔn)確的信息，提高網(wǎng)民區(qū)分虛假信息、正確判斷各種信息的能力[30]。

國(guó)外食品安全輿情治理方面的法律及政策實(shí)踐具有借鑒意義。美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）2009年頒布了《風(fēng)險(xiǎn)交流戰(zhàn)略計(jì)劃》，規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)交流的基本特征、交流原則和交流目標(biāo)等，為食品安全網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警提供了有利的指導(dǎo)基礎(chǔ)。歐洲食品安全局制定并頒布了《2010年至2013年歐洲食品安全局交流戰(zhàn)略》，為建立食品安全輿情風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系提供了戰(zhàn)略支撐。

4 結(jié)論及展望

通過(guò)對(duì)已有相關(guān)文獻(xiàn)的梳理分析可見，學(xué)術(shù)界對(duì)食品安全輿情的傳播、演化、監(jiān)管、引導(dǎo)等已有較全面深入的研究，對(duì)協(xié)同治理理論的認(rèn)識(shí)也在不斷深化，關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等方面的研究也有較多的成果，但從京津冀協(xié)同發(fā)展的視域研究食品安全輿情協(xié)同治理的成果極少。因此，基于協(xié)同治理理論的精髓，結(jié)合已有食品安全輿情與京津冀協(xié)同發(fā)展的研究成果，深入探索京津冀食品安全輿情協(xié)同治理的發(fā)生機(jī)理、影響因素、政策工具等內(nèi)容，為相關(guān)部門提供戰(zhàn)略思考和政策建議，將成為有價(jià)值的研究方向。