毛海龍，陳 琳，楊龍霞

（1.海軍裝備部裝備保障大隊，北京 100841；2.上海船舶設(shè)備研究所，上海 200031）

0 引言

標(biāo)準(zhǔn)作為提高生產(chǎn)效率、技術(shù)積累創(chuàng)新的有力手段，其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)升級的推動作用非常明顯。從社會效益和經(jīng)濟效益的角度，對標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟和非經(jīng)濟效益進行定量/定性評估，以量化數(shù)據(jù)給出標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響證明，可以有效加深企業(yè)和個人對標(biāo)準(zhǔn)化手段作用的認(rèn)識，對國家主管部門及決策機構(gòu)研究制定標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略政策提供重要的參考。

1 ISO標(biāo)準(zhǔn)效益評估方法研究

1.1 經(jīng)濟效益評估方法

早在1965年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）就開始對國際標(biāo)準(zhǔn)的效益開展研究，并提出了“產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)先順序評價”；1975年，ISO發(fā)布了“標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟效果”報告?；谏鲜鲅芯砍晒诘聡_蘭·貝格管理咨詢公司的協(xié)助下，ISO構(gòu)建了一個基于“價值鏈”的評價方法，對標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)所產(chǎn)生的而經(jīng)濟效益進行量化評估。2010年3月，ISO正式發(fā)布了“標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟效益評估方法”，并提倡ISO成員國在相關(guān)產(chǎn)業(yè)/產(chǎn)品的科研生產(chǎn)和銷售等各環(huán)節(jié)時使用該方法進行標(biāo)準(zhǔn)效益的評估。該方法首先需要分析明確行業(yè)/企業(yè)的價值鏈，并判別標(biāo)準(zhǔn)對該企業(yè)主要或核心業(yè)務(wù)功能及相關(guān)活動的影響系數(shù)或影響程度，明確價值驅(qū)動因素和關(guān)鍵績效指標(biāo)，并計算每種因素對企業(yè)稅項前盈余（EBIT）的影響，從而得到價值鏈各階段標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟效益，匯總得到標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的經(jīng)濟效益的貢獻值或影響值。

可以看出，ISO的評價方法在評估過程中主要通過：1）分析企業(yè)的價值鏈，確定企業(yè)的創(chuàng)造價值過程的主要業(yè)務(wù)功能以及標(biāo)準(zhǔn)的評價范圍；2）分析主要業(yè)務(wù)功能使用的標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)的影響，并選擇適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)反映影響程度；3）確定價值驅(qū)動因素和關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPIs），既分析對經(jīng)營活動和財務(wù)運行產(chǎn)生較大影響的運營因素，并推導(dǎo)關(guān)鍵績效指標(biāo)用以衡量使用標(biāo)準(zhǔn)前后企業(yè)成本節(jié)約或利潤提高；4）評價標(biāo)準(zhǔn)對每個KPIs的影響并匯總經(jīng)濟數(shù)據(jù)。通過完整的案例可以有更深入的了解。在推進標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟效益評估項目的過程中，ISO認(rèn)為該方法也可以延伸并用于描述和量化標(biāo)準(zhǔn)對個體組織產(chǎn)生的非經(jīng)濟效益，即標(biāo)準(zhǔn)的社會和環(huán)境效益。標(biāo)準(zhǔn)的非經(jīng)濟效益是指個體組織在社會、環(huán)境方面的決策和活動過程中，通過部分或全部使用標(biāo)準(zhǔn)而獲得的效益[1]。

ISO提出的標(biāo)準(zhǔn)效益評估研究方法的適用對象是以企業(yè)為主的單個組織或價值鏈清晰的行業(yè)領(lǐng)域。該方法可以幫助明確標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)或企業(yè)內(nèi)所能產(chǎn)生的價值，并通過定量分析，可以得到標(biāo)準(zhǔn)價值最大化的環(huán)節(jié)和方法。為了對該基于價值鏈的標(biāo)準(zhǔn)效益評估方法進行宣貫推廣實施，ISO設(shè)立專項，支持對標(biāo)準(zhǔn)效益評估感興趣的成員國/行業(yè)基于該方法進行案例分析，并將結(jié)果進行匯總發(fā)布。該專項同時也成為國際層面的宣貫平臺，吸引著更多的國家和企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化效益評估的研究。

截至2017年12月，全球共有20個ISO的成員國在17個行業(yè)對24個企業(yè)開展了基于價值鏈的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟效益評估研究。所涉及企業(yè)規(guī)模從年銷售額400余萬美元到年收入15億美元以上，員工從幾十人到幾千人，大小不一。每個項目研究均由以下幾方共同協(xié)作完成：相關(guān)國家的標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)、研究機構(gòu)/學(xué)校及被評估的企業(yè)，以及ISO中央秘書處的工作人員。ISO工作人員作為項目團隊的顧問，對該效益評估方法的具體實施進行技術(shù)指導(dǎo)。上述案例研究成果有效考察了在不同企業(yè)、不同行業(yè)、不同國別環(huán)境下標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的不同的經(jīng)濟效益。ISO出版了ISO標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟效益評估案例集，為國際層面的項目宣傳和戰(zhàn)略實施提供參考。2011年中國也在造船和鋼管鋼材兩個行業(yè)，選取典型企業(yè)開展了基于價值鏈分析的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟效益評估案例研究。全球范圍內(nèi)ISO標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟效益案例研究情況見表1。

表1 全球ISO標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟效益案例研究匯總

1.2 社會效益評估方法

對于經(jīng)濟效益的評估方法，通常在基于價值鏈的標(biāo)準(zhǔn)效益評估方法的基礎(chǔ)上，引入條件價值評估法對具體實例進行標(biāo)準(zhǔn)社會效益的評估。

在推進基于價值鏈的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟效益評估案例研究的過程中，ISO認(rèn)為該方法也可以延伸到非經(jīng)濟效益的評估中，圍繞標(biāo)準(zhǔn)對組織產(chǎn)生的非經(jīng)濟效益進行描述和量化，主要體現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的社會效益和環(huán)境效益。標(biāo)準(zhǔn)的非經(jīng)濟效益是指個體組織在社會、環(huán)境方面的決策和活動過程中，通過部分或全部使用標(biāo)準(zhǔn)而獲得的效益。

單個組織使用標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的社會、環(huán)境方面的影響和效益往往缺少市場價格衡準(zhǔn)，難于定量評判，因此，對標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的非經(jīng)濟效益的定量評估和分析就成為非經(jīng)濟效益評估方法的研究重點和難點。1963年，Davis[2]提出了條件價值評估法（Contingent Valuation Method，CVM），該方法對將ISO的基于價值鏈的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟效益評估方法如何應(yīng)用于非經(jīng)濟效益評估領(lǐng)域進行了探索。該方法提出后得到迅速發(fā)展，但由于其本身的局限性，一般僅在標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的環(huán)境效益時使用該條件價值評估法。全球ISO標(biāo)準(zhǔn)社會和環(huán)境效益案例研究匯總見表2。

表2 全球ISO標(biāo)準(zhǔn)社會和環(huán)境效益案例研究匯總

2 其他國家標(biāo)準(zhǔn)效益評估方法研究

從1960年開始，以歐洲各國為引領(lǐng)，各國圍繞標(biāo)準(zhǔn)化活動對行業(yè)和企業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益開展評價研究。其中，德國和英國的研究成果獲得較大影響。

德國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會（DIN）對1960年～1996年的資本與勞動力數(shù)據(jù)進行回歸分析，得出“標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)創(chuàng)新有正向激勵作用”的結(jié)論，強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新必須通過標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)則的推廣和引用加以實現(xiàn)。

英國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會（BSI）在德國研究成果的基礎(chǔ)上開展了關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)實證經(jīng)濟學(xué)”的研究，首次用定量分析的方法計算了標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟增長的實質(zhì)性貢獻。該研究結(jié)果顯示，標(biāo)準(zhǔn)可能貢獻了 1948年～2002年英國生產(chǎn)力增長份額的13%和科技創(chuàng)新及進步的25%。此外，BSI還對標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新之間的關(guān)系進行了研究，提出標(biāo)準(zhǔn)既可能促進技術(shù)創(chuàng)新，也可能產(chǎn)生抑制作用[3]。

2007年，加拿大會議委員會分析了 1981年～2004年標(biāo)準(zhǔn)和資本勞動比率對加拿大勞動生產(chǎn)率的影響數(shù)據(jù)。研究結(jié)果表明，標(biāo)準(zhǔn)與勞動生產(chǎn)率有直接的、重要的正相關(guān)性[4]。

2009年，法國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（AFNOR）開展了標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟增長影響的宏觀經(jīng)濟研究，并采用全要素生產(chǎn)率（TFP）作為測量指標(biāo)。研究結(jié)果表明，自1950年以來，通常標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟增長的影響是顯著的，也呈正相關(guān)性[4]。

2011年，新西蘭實施了一個二階段評價程序：首先確定標(biāo)準(zhǔn)、專利和TFP之間的關(guān)系；然后確定資本勞動比率和TFP與勞動生產(chǎn)率的關(guān)系。結(jié)果顯示出標(biāo)準(zhǔn)和TFP之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，如標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量1%的變化，TFP就增加0.10%，從而勞動生產(chǎn)率增加0.054%[4]。

2006年，澳大利亞國際經(jīng)濟中心（CIE）開展了標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟效益評價研究工作，CIE試驗了2個獨立的評價模型。第一個模型分析研發(fā)（R&D）和標(biāo)準(zhǔn)對全要素生產(chǎn)率（TFR）的影響，從而論證標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量增長1%而TFP就相應(yīng)增加0.17%；第二個研究模型是將研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合在一起，創(chuàng)建一個澳大利亞經(jīng)濟中的知識存量指數(shù)。結(jié)果表明，知識存量每增加1%，TFP就相應(yīng)增加0.12%。這2個評價模型通過經(jīng)驗證明澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)對澳大利亞經(jīng)濟所產(chǎn)生的價值[4]。

2007年，日本對國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的經(jīng)濟效益以及標(biāo)準(zhǔn)化與宏觀經(jīng)濟的關(guān)系進行了研究。日本采用標(biāo)準(zhǔn)效果-成本法對國際標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟效益進行計算。以日本參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益（日本標(biāo)準(zhǔn)上升為國際標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生的附帶的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)壁壘降低等給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟效益）減去制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)的成本（標(biāo)準(zhǔn)研制項目投入費用，如可能的會議、人力、差旅、試驗等），其差額就是國際標(biāo)準(zhǔn)所能帶來的經(jīng)濟效益。該研究結(jié)果顯示，日本將一項日本國家標(biāo)準(zhǔn)（JIS）推動轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，將本國的優(yōu)勢技術(shù)及產(chǎn)品參數(shù)反映到國際標(biāo)準(zhǔn)中去，一般能帶來300億日元（折合人民幣20億元）的經(jīng)濟效益。涉及規(guī)模較大的特殊產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)時，則能產(chǎn)生上千億日元的經(jīng)濟效益。而對于標(biāo)準(zhǔn)化與宏觀經(jīng)濟的關(guān)系，日本的研究表明：采用國家標(biāo)準(zhǔn)，可增加通商機會；標(biāo)準(zhǔn)是推廣科研成果的有效手段，比企業(yè)專利戰(zhàn)略還要重要，更能促進經(jīng)濟的增長；標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)創(chuàng)新具有很大的促進作用[5]。

3 我國標(biāo)準(zhǔn)效益評估方法研究

與國際國外開展的標(biāo)準(zhǔn)效益評估方法相比，我國的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟效果研究更為微觀，聚焦于行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部個體的經(jīng)濟效益的計算。早在1984年，我國就以國家標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布了標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟效果的評價指標(biāo)體系和計算方法：GB/T 3533.1—1983《標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟效果的評價原則和計算方法》、GB/T 3533.2—1984《標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟效果的論證方法》和GB/T 3533.3—1984《評價和計算標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟效果數(shù)據(jù)資料的收集和處理方法》[4]。該系列國家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多年實施，取得較好的應(yīng)用效果，為我國開展標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟效益的評估、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)中的實施應(yīng)用提供了較好的指導(dǎo)。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，2009年和2017年，由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院主導(dǎo)先后二次對該系列中的二項國家標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂，并發(fā)布了GB/T 3533.1—2017《標(biāo)準(zhǔn)化效益評價 第1部分：經(jīng)濟效益評價通則》、GB/T 3533.2—2017《標(biāo)準(zhǔn)化效益評價 第2部分：經(jīng)濟效益評價通則》，這是目前我國開展標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟效果評價和計算的最新準(zhǔn)則。

目前國內(nèi)航空、船舶、管道、火電、建筑節(jié)能、河道管養(yǎng)及便民熱線等領(lǐng)域已基于ISO標(biāo)準(zhǔn)效益評估方法結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作特點開展了標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟效益及非經(jīng)濟效益評估研究。其中，造船業(yè)和鋼管管材行業(yè)于2010年啟動了標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟效益評估，并入選第2冊ISO標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟效益案例集。

4 結(jié)論

標(biāo)準(zhǔn)化工作對產(chǎn)業(yè)升級及經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要的推動作用，但標(biāo)準(zhǔn)在具體的行業(yè)或企業(yè)內(nèi)，如何通過影響產(chǎn)業(yè)或企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)而產(chǎn)生經(jīng)濟效益則需要客觀量化的指標(biāo)體系，并利用調(diào)研、分析、計算和評價等來實現(xiàn)。本文介紹的國際國外和我國所使用的標(biāo)準(zhǔn)效益評估方法，其關(guān)注點和計算復(fù)雜度相差很大，各行業(yè)企業(yè)單位可根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營特色進行選擇。

船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）實施指南（Rev.1）

為更好執(zhí)行GB 15097，中國船級社對《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）實施指南》進行了修訂，主要修訂內(nèi)容如下：1）對《指南》的說明部分進行修訂，增加第一段，本次修訂由中國船級社和生態(tài)環(huán)境部機動車排污監(jiān)控中心聯(lián)合發(fā)布；2）刪除原《指南》第2.2.3條；3）《指南》增加2.1.3條：對于NG船機的CH4限值，暫不執(zhí)行。但在排放試驗時，應(yīng)對CH4值進行測量并記錄；4）《指南》第5.2.7.3條增加注解；5）對附錄6第6.2.5條增加注解。

《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）實施指南》（Rev.1）于2018年11月5日起生效，生效后，替代《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）實施指南》。

來源：中國船級社