張 建 清 盧 飛

一、引言

進(jìn)入工業(yè)化時代，世界制造業(yè)中心發(fā)生了多次變更：英國→德國→美國→日本，期間大多經(jīng)歷了工業(yè)產(chǎn)值上升、人口規(guī)?？涨?、制成品產(chǎn)量膨脹、制造業(yè)指數(shù)提高等經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。2010年，中國制造業(yè)規(guī)模已躍居世界第一，然而中國制造業(yè)競爭力仍待增強(qiáng)。制造業(yè)中心是有別于制造業(yè)基地的，前者在生產(chǎn)的基礎(chǔ)上還包括研發(fā)、營銷以及品牌中心（賀俊，2006）。那么，制造業(yè)中心應(yīng)該如何來判定呢？唐朱昌等（2003）認(rèn)為要成為世界制造業(yè)中心，不僅要在世界市場份額上占舉足輕重的“量”性標(biāo)準(zhǔn)，同時還要有生產(chǎn)能力、開發(fā)能力、創(chuàng)新能力及管理能力的“質(zhì)”性標(biāo)準(zhǔn)。宋泓（2005）從制造業(yè)價值增值比重、自主科技含量、營銷能力三個方面考察了中國的世界制造業(yè)基地地位。因此，我們可以看出，要成為一個區(qū)域的制造業(yè)中心，區(qū)域范圍內(nèi)的制造業(yè)基地只是基礎(chǔ)性條件，研發(fā)、營銷以及品牌實(shí)力等則是成為制造業(yè)中心的必要條件，尤其是在信息化時代。

2015年以來，世界各強(qiáng)國爭相制定制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃，志在以“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興創(chuàng)新手段嫁接本國制造業(yè)發(fā)展，以期在制造業(yè)頂層設(shè)計架構(gòu)下因勢利導(dǎo)，推動本國制造業(yè)由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，如：德國工業(yè)4.0、中國《中國制造2025》、日本《日本制造2015白皮書》。顯然，當(dāng)代主要大國將綜合國力的競爭高點(diǎn)著眼于制造業(yè)，不僅如此，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級也將成為各國經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎，并將影響整個世界經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展。中國歷來重視制造業(yè)發(fā)展，2010—2016年，中國制造業(yè)年均增速達(dá)到10.47%。其中，中部地區(qū)的貢獻(xiàn)較為可觀，2016年，中部六省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全國的比重為22.18%，其中僅河南一省就達(dá)到6.87%。同時，區(qū)內(nèi)制造業(yè)就業(yè)容納能力高于全國制造業(yè)就業(yè)水平。

一個經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由其要素稟賦決定，而動態(tài)的稟賦結(jié)構(gòu)則會形成經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的內(nèi)在驅(qū)動力，也即要素稟賦在時間上具有階段性，在某一時期是相對固定的，但會隨經(jīng)濟(jì)技術(shù)等手段的改觀而變得豐?；蜇汃ぃ绻槕?yīng)稟賦結(jié)構(gòu)拾級而上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，則會推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長；反之，則不利于經(jīng)濟(jì)增長。2000—2012年期間，中部地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)值年均增速16.5%，高于同期全國平均水平4.6個百分點(diǎn)，2013年在全國平均增速3.5%的水平下，中部地區(qū)制造業(yè)仍保持4.1%的高位增長，2014—2016年，中部六省制造業(yè)增速低于全國平均水平。因此，中部地區(qū)“一中心四區(qū)”的新定位符合中部地區(qū)發(fā)展實(shí)際。本文的分析思路如下：首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大理念出發(fā)，依據(jù)成為制造業(yè)中心的條件設(shè)計指標(biāo)體系，比較分析中部地區(qū)與中國其他板塊制造業(yè)發(fā)展概況，明確中部地區(qū)制造業(yè)現(xiàn)階段所處地位，判明中部地區(qū)是否具備成為制造業(yè)中心的條件及存在的制約因素。其次，從制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)來判別中部地區(qū)制造業(yè)內(nèi)部異質(zhì)性，發(fā)掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)揮制造業(yè)增長引擎作用，明確落后產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)足落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。最后，結(jié)合已有的分析，闡釋中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展存在的短板，依托《中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革展開對中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展的對策研究。

二、制造業(yè)競爭力評價說明與指標(biāo)構(gòu)建

制造業(yè)競爭力反映了相比其他區(qū)域具有的能夠更有效地提供資源和服務(wù)的綜合素質(zhì)（徐斌，2009），有關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力的研究可以追溯到亞當(dāng)·斯密（Adam Smith，1776）和大衛(wèi)·李嘉圖（David Ricardo，1817）的絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢理論。20世紀(jì)80年代，邁克爾·波特（Michael E.P.）提出了著名的產(chǎn)業(yè)競爭五因素以及國家間競爭的鉆石模型，他認(rèn)為具有競爭力的產(chǎn)業(yè)在開拓市場、占據(jù)市場和獲取利潤等方面更具優(yōu)勢。之后較多學(xué)者展開了對產(chǎn)業(yè)競爭力的研究。中國對工業(yè)競爭力進(jìn)行評價的文獻(xiàn)始于20世紀(jì)90年代，其后多數(shù)學(xué)者（魏后凱等，2002；吳玉鳴，2003；林秀梅等，2007）通過設(shè)計指標(biāo)體系對中國不同區(qū)域的工業(yè)競爭力進(jìn)行了測度和排序，其中，魏后凱等（2002）的指標(biāo)較為簡單，并在后續(xù)研究中進(jìn)行了完善，吳玉鳴（2003）等依據(jù)構(gòu)建的指標(biāo)體系通過因子分析法進(jìn)行了競爭力評估，穆榮平（2003）結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)設(shè)計了包括競爭潛力、競爭實(shí)力、競爭環(huán)境和競爭態(tài)勢在內(nèi)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力評價指標(biāo)。綜合這些學(xué)者所設(shè)計的指標(biāo)，可以看出工業(yè)競爭力的評價指標(biāo)體系已經(jīng)較為完善，主要包括工業(yè)實(shí)力、經(jīng)營績效、科技創(chuàng)新、人力資源、市場影響力、信息化水平等。在相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國制造業(yè)尤其是中部制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，基于指標(biāo)數(shù)據(jù)可獲原則，本文認(rèn)為制造業(yè)競爭力的衡量應(yīng)該包括：資源稟賦、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、制造規(guī)模、制造技術(shù)、制造管理、制造效率、制造效益等指標(biāo)，用以反映各板塊之間制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢，具體的指標(biāo)構(gòu)建見表1。

我們對指標(biāo)體系構(gòu)建進(jìn)行簡要說明。資源稟賦包括地區(qū)勞動力資源、能源礦產(chǎn)等制造業(yè)投入品，本文將勞動力資源涵蓋數(shù)量和素質(zhì)兩個方面，同時加入勞動力平均工資作為制造業(yè)生產(chǎn)成本的考量。資源投入包括礦產(chǎn)資源和能源資源。文章重點(diǎn)對制造技術(shù)進(jìn)行了說明，不僅包括制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)情況，也包括制造產(chǎn)業(yè)所擁有的技術(shù)人員、技術(shù)活動經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目，需要說明的是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)上要求制造業(yè)由傳統(tǒng)粗放式的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)入集約高效的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)依靠全要素生產(chǎn)率驅(qū)動，因此本文在制造業(yè)技術(shù)方面將TFP指標(biāo)納入。產(chǎn)業(yè)環(huán)境在這里包括政府的鼓勵或限制以及制造業(yè)對環(huán)境的影響，采用技術(shù)選擇指數(shù)代表政府鼓勵制造業(yè)發(fā)展力度，稅收代表政府設(shè)置的交易壁壘，污染強(qiáng)度及可持續(xù)生產(chǎn)能力反映產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的影響。制造規(guī)模、制造效率和制造效益綜合反映了制造業(yè)的經(jīng)營實(shí)力，涉及地方制造業(yè)規(guī)模、財務(wù)以及產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)情況。相關(guān)數(shù)據(jù)主要源自《中國統(tǒng)計年鑒》《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《工業(yè)企業(yè)科技活動統(tǒng)計年鑒》《中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國勞動統(tǒng)計年鑒》等。

上述指標(biāo)體系可以較完整地反映制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及潛力特征。需要注意的是，全要素生產(chǎn)率（TFP）與產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略（TCI）的測度需要另外進(jìn)行測算。考察時段的選取方面，考慮到2006年為中部地區(qū)崛起的開局之年，2008為世界金融危機(jī)的爆發(fā)年份，2012年起我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入新常態(tài)，同時鑒于本文參閱的年鑒較多，而最新的年鑒如《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒2017》并未發(fā)布，且該年鑒為本文主要的數(shù)據(jù)來源，因此本文選取2005—2015為研究時段。但是TFP的變化會以2005年為基期進(jìn)行測算，從而真正的研究時段為2006—2015。整體上來看，這一時段仍能較好地反映關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的制造業(yè)生產(chǎn)情況，一方面可以考察中部崛起規(guī)劃實(shí)施以來中部地區(qū)制造業(yè)地位的演變，另一方面也可依據(jù)新常態(tài)下中部地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革展望中部地區(qū)制造業(yè)今后的發(fā)展脈絡(luò)以及在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的作用。接下來的安排如下：首先對中部地區(qū)考察期內(nèi)制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率（TFP）及產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略（TCI）進(jìn)行測度。其次，以評價指標(biāo)為核心搜集整理相關(guān)數(shù)據(jù)，基于因子分析法對數(shù)據(jù)進(jìn)行降維、賦權(quán)，進(jìn)而以中國四大地區(qū)為考察地理單元進(jìn)行制造業(yè)產(chǎn)業(yè)評價。最后，結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景，以《中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》為落腳點(diǎn)對中部地區(qū)打造先進(jìn)制造業(yè)中心進(jìn)行對策研究。

表1 制造業(yè)評價指標(biāo)體系

三、四大板塊制造業(yè)競爭力評價

該部分主要有兩項(xiàng)任務(wù)，一是依據(jù)表1對四大板塊制造業(yè)競爭力進(jìn)行測評，二是通過制造業(yè)細(xì)分行業(yè)對制造業(yè)部門進(jìn)行測評，前者通過面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，展示制造業(yè)競爭力動態(tài)演變，后者則以2015年對比2006年的制造業(yè)情況進(jìn)行說明。

1.制造業(yè)行業(yè)競爭力評價

首先測度指標(biāo)體系中的TFP和TCI指標(biāo)。黃群慧等（2015）在對《中國制造2025》的評介中強(qiáng)調(diào)了全要素生產(chǎn)率的重要性，明確了功能性產(chǎn)業(yè)政策對制造業(yè)未來發(fā)展的重要性。全要素生產(chǎn)率是新常態(tài)經(jīng)濟(jì)增長動力（蔡昉，2013），是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尋求突破的重要抓手和新動能之一（洪銀興，2016），是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”任務(wù)推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的主要支撐。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)（林毅夫，2012）則主張產(chǎn)業(yè)政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，因此，文章將兩項(xiàng)指標(biāo)加入指標(biāo)體系。

（1）地區(qū)制造業(yè)TFP測度

TFP測度采用Malmquist指數(shù)法。對于該方法，王恕立等（2015）中有較為翔實(shí)的論述。變量的選取方面，我們在此選取工業(yè)增加值作為被解釋變量，工業(yè)就業(yè)人員作為勞動力代理指標(biāo)，資本量的估算我們采用永續(xù)盤存法，該類方法在較多文獻(xiàn)中均有使用，其公式如下：

其中，Kit表示i地區(qū)t年的資本存量，δit為i地區(qū)在t年的折舊，在這里我們采用現(xiàn)有文獻(xiàn)的一般做法（Barro and Lee，2010），將折舊率設(shè)定為4%，Iit為i地區(qū)t時期的投資額，為流量概念，同時基期資本存量的估算方法為：

式 2）中，gi，（2005-2015）為考察期內(nèi)的產(chǎn)出平均增長率。需要說明的是，本文對工業(yè)增加值的調(diào)整按照消費(fèi)者價格指數(shù)進(jìn)行處理，固定資產(chǎn)投資按照固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)進(jìn)行處理，且均以2005年為基期。

結(jié)合全要素生產(chǎn)率（TFP）和產(chǎn)業(yè)政策，本文的參數(shù)估算結(jié)果顯示，2011—2013年多數(shù)省份TFP指數(shù)均出現(xiàn)不同程度的下滑，2014年后多數(shù)省份出現(xiàn)回升勢頭，中部地區(qū)在考察期初全要素生產(chǎn)率指數(shù)僅次于東部地區(qū)，而從2011年開始，雖然中國四大板塊均出現(xiàn)不同程度的下降，但是中部地區(qū)TFP指數(shù)下降幅度較其他板塊偏大，下降趨勢也較其他板塊偏長。全要素生產(chǎn)率為技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率的乘積，我們在考察中對TFP指數(shù)進(jìn)行了分解（鑒于篇幅，在此省略），整體結(jié)果顯示中部地區(qū)制造業(yè)技術(shù)效率與技術(shù)進(jìn)步均較為一般：東、中部地區(qū)技術(shù)效率較西部地區(qū)與東北地區(qū)低，但技術(shù)進(jìn)步相對較高，中部地區(qū)與東北地區(qū)技術(shù)進(jìn)步持平。逐年來看，2006—2010年間，中部地區(qū)在技術(shù)進(jìn)步方面處于四大板塊領(lǐng)先地位，2010—2015年間，中部地區(qū)技術(shù)進(jìn)步優(yōu)勢逐漸縮小，逐漸落后于東部地區(qū)和東北地區(qū)，但較西部地區(qū)仍具有明顯優(yōu)勢。分省份來看，中部六省在考察期內(nèi)，技術(shù)效率均有不同程度的降低，技術(shù)進(jìn)步則較為明顯，山西、湖北、湖南、安徽、河南、江西平均增長了3.18%、4.4%、5.7%、11.5%、11.7%和12.6%，這說明中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展技術(shù)進(jìn)步較明顯，但存在要素錯配、生產(chǎn)粗放等導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下的問題。同時中部地區(qū)制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略指標(biāo)較高，表明中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策向制造業(yè)發(fā)展傾斜力度較大，在一定程度上推動了中部地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展。

（2）制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略TCI測度

我們認(rèn)為工業(yè)尤其是制造業(yè)發(fā)展多屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，而且在中國由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌階段，資本密集型產(chǎn)業(yè)多由政府驅(qū)動，因此，政府的發(fā)展戰(zhàn)略對一個地區(qū)制造業(yè)地位具有顯著影響。如果一個地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略符合地區(qū)比較優(yōu)勢，則會促進(jìn)本區(qū)域要素稟賦開發(fā)、成熟，從而形成資源稟賦與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的良性互動，一方面，地域要素稟賦符合制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從而推動本區(qū)域制造業(yè)發(fā)展，另一方面，制造業(yè)發(fā)展促進(jìn)本區(qū)域要素稟賦升級，制造業(yè)發(fā)展條件更加成熟。我們參考陳斌開等（2013）提及的技術(shù)選擇指數(shù)（TCI）來衡量制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展程度，工業(yè)尤其是重工業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，如果一個經(jīng)濟(jì)體推行工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，那么必然會將大量資本投入工業(yè)，引起工業(yè)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)的比重升高。該指標(biāo)的構(gòu)建方式如下所示：

式3）中，AVMit為i地區(qū)在t時期的工業(yè)增加值，LMit為i地區(qū)t時期工業(yè)就業(yè)人員。因?yàn)檎龀忠话闶峭ㄟ^追加投資或者降低融資成本等推動產(chǎn)業(yè)資本增多，而就業(yè)人員則很難同時出現(xiàn)上升，因此該指標(biāo)越大表明地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策越傾向于扶持工業(yè)（制造業(yè)）產(chǎn)業(yè)，依據(jù)公式3），我們先對各個區(qū)域制造業(yè)的TCI指數(shù)進(jìn)行測度，其中，2015年工業(yè)就業(yè)人數(shù)就業(yè)數(shù)據(jù)來自《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒2016》中的“平均用工人數(shù)”一項(xiàng)，其余年份就業(yè)人員為《中國勞動統(tǒng)計年鑒》中的城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員，結(jié)果見表2。

（3）制造業(yè)行業(yè)競爭力評價

依據(jù)表1中的指標(biāo)體系，我們借助SPSS 20.0軟件對指標(biāo)進(jìn)行降維和賦權(quán)。具體做法如下：首先對勞動力成本、污染強(qiáng)度賦稅負(fù)擔(dān)及資產(chǎn)負(fù)債三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行正向化處理，而后對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，通過相關(guān)系數(shù)矩陣、KMO檢驗(yàn)和Bartlett檢驗(yàn)甄別因子分析是否可行，其中相關(guān)系數(shù)矩陣需要相關(guān)系數(shù)大于0.3，KMO檢驗(yàn)需大于0.5，Bartlett顯著性檢驗(yàn)以5%為顯著水平邊界。其次，如果上述檢驗(yàn)通過，則觀察特征值和累計方差貢獻(xiàn)率判斷公因子數(shù)目，特征值需要大于1，累計方差貢獻(xiàn)率以80%以上為宜。另外，還需要關(guān)注變量共同度檢驗(yàn)，查看是否有對現(xiàn)有變量解釋度較低的現(xiàn)象，否則需要固定公因子數(shù)目。最后，通過成分矩陣和旋轉(zhuǎn)成分矩陣對變量進(jìn)行萃取和計算。

對2006—2015年的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，然后依次進(jìn)行因子分析檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果中KMO檢驗(yàn)均大于0.5，Bartlett檢驗(yàn)在5%的顯著性水平下顯著，表明所選變量可以做因子分析。然后依據(jù)線性回歸法計算各公共因子得分及綜合得分，并給出各地區(qū)競爭力排名。

通過觀察特征值和累計方差貢獻(xiàn)率，除去2014年（6個公因子）外萃取7個公因子均較為合適。方差貢獻(xiàn)率成分矩陣和旋轉(zhuǎn)成分矩陣顯示出了7個公因子的載荷情況，我們基于相關(guān)矩陣通過線性回歸對各地區(qū)單元的制造業(yè)競爭力進(jìn)行了測度和排名（見表3）。整體上來看，中部地區(qū)處于四大板塊制造業(yè)發(fā)展的第二位。產(chǎn)業(yè)分析的結(jié)果告訴我們，東部地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)始終具有較強(qiáng)優(yōu)勢，中部地區(qū)為僅次于東部地區(qū)制造業(yè)競爭力的板塊。從具體的省份制造業(yè)競爭力來看，排名前10的省份中，多數(shù)年份為東部地區(qū)省份以及中部地區(qū)的河南省，湖南、湖北兩省的制造業(yè)競爭力也較強(qiáng)，中部地區(qū)省份（除山西省外）在排名上均有明顯的進(jìn)步，中部地區(qū)制造業(yè)競爭的優(yōu)勢正在逐步顯現(xiàn)，這些優(yōu)勢可以結(jié)合相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行說明。第一，資源稟賦方面。中部地區(qū)資源豐富，制造業(yè)發(fā)展所必需的基礎(chǔ)性材料充足。無論是從能源資源還是從礦產(chǎn)資源來看，中部地區(qū)在四大板塊中都處在前列。中部地區(qū)是四大板塊中能源資源儲量最多的地區(qū)，2015年，中部地區(qū)煤炭資源儲量占全國的45.26%。礦產(chǎn)資源也較豐富，區(qū)內(nèi)鋁土礦所占比重達(dá)到29.87%。同時，勞動力資源充裕、勞動力素質(zhì)攀升較快且成本偏低。中部六省2015年的制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)占到全國的19.5%，遠(yuǎn)高于西部和東北地區(qū)，同時，中部地區(qū)人均受教育年限由年初的第三位上升至第二位，受教育年限由占東部地區(qū)人均受教育年限的90.8%升至98.71%。再者，2015年中部地區(qū)制造業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員年平均工資僅為4.58萬/人，僅相當(dāng)于東部地區(qū)、東北地區(qū)和西部地區(qū)的75.98%、87.56%、87.63%，具有較強(qiáng)的競爭力。第二，制造技術(shù)方面。中部地區(qū)注重科技創(chuàng)新，R&D活動投入占主營業(yè)務(wù)收入比重從2006年開始一直處于四大板塊第二位，科技人員在全國的份額也遠(yuǎn)高于西部地區(qū)和東北地區(qū)，中部地區(qū)新產(chǎn)品銷售產(chǎn)值比重以及有效專利擁有數(shù)在四大板塊均處于第二位，然而在對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的考察中，中部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值比重偏低，2015年這一比重達(dá)到14.89%，較西部地區(qū)和東北地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢不明顯，且與東部地區(qū)（71.39%）差距較大。第三，產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面。中部地區(qū)傾向于制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制造業(yè)發(fā)展稅收負(fù)擔(dān)較東北地區(qū)和西部地區(qū)小，固體廢棄物綜合利用率高于東部地區(qū)和西

部地區(qū)，而污染治理投資比重近年呈下降趨勢。第四，制造規(guī)模方面。中部地區(qū)制造業(yè)規(guī)模呈逐年擴(kuò)大趨勢，2015年中部地區(qū)工業(yè)增加值占全國的比重提升至21.4%，與西部地區(qū)和東北地區(qū)相比規(guī)模較大。第五，制造效益方面。中部地區(qū)制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營收益較高，流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率和制造業(yè)利潤比重在四大板塊中居首位，利潤比重更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西部地區(qū)與東北地區(qū)之和。而成本費(fèi)用利潤率在四大板塊中最低，但是與其他板塊的差距在逐步縮小。

表3 制造業(yè)競爭力排名（2006—2015年）

2.制造業(yè)部門競爭力評測

通過上文的分析，我們可以看出中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯，且一些省份已經(jīng)躋身中國前10，湖南、安徽、江西等省份制造業(yè)進(jìn)步明顯。在中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的同時，我們更為關(guān)心的是中部地區(qū)制造業(yè)部門在全國所處的地位，于是統(tǒng)計中部六省各產(chǎn)業(yè)在2006—2015年的排名次序變化情況，見表4。

表4 2006—2015年中部六省不同產(chǎn)業(yè)排名及變化情況

可以看出，中部地區(qū)制造業(yè)在一些領(lǐng)域已經(jīng)處于引領(lǐng)地位，如輕工業(yè)、非金屬制造業(yè)、有色金屬制造業(yè)等，在多數(shù)領(lǐng)域均位于前列，如木材、醫(yī)藥、專用設(shè)備制造業(yè)等，一些領(lǐng)域正在迅猛發(fā)展，如化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、裝備制造業(yè)等。具體地看，（1）輕工業(yè)。河南、湖北、湖南等地已經(jīng)成長為中國的輕工業(yè)發(fā)展中心，河南輕工業(yè)銷售產(chǎn)值在中國處于領(lǐng)先地位，湖北、湖南兩省近年來增速也較快，尤其是湖北，其在農(nóng)副食品加工和飲料制品制造業(yè)方面與河南齊肩，河南、湖北和湖南有望形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的食品類制造業(yè)發(fā)展帶。除此之外，這三個省份在煙草制造業(yè)中也占有重要地位。紡織業(yè)方面，湖北在紡織制造業(yè)方面具有一定的比較優(yōu)勢，江西在服裝、服飾制造業(yè)方面相對具有優(yōu)勢，河南則在皮毛制品等產(chǎn)業(yè)排名靠前，三省可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源互補(bǔ)。（2）中部地區(qū)是非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。中部地區(qū)是中國重要的非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)中心，中部六省這兩產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值占全國的比重均達(dá)到30%以上，其中河南在2015年非金屬礦物制品業(yè)（C30）銷售產(chǎn)值居全國首位，湖北、湖南、江西也進(jìn)入全國前10，且增長速度較快，中部地區(qū)是名副其實(shí)的非金屬制造業(yè)中心。此外，中部地區(qū)有色金屬資源豐富，河南、江西、湖南的有色金屬銷售產(chǎn)值在全國都處于前列。（3）裝備制造業(yè)。中部地區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為厚實(shí)，已經(jīng)形成了具有中部特色的裝備制造業(yè)體系。2015年，河南、湖南兩省的專用設(shè)備制造業(yè)（C35）在中國分別位居第3、4位，河南、湖北、安徽金屬制品業(yè)（C33）擠入全國前10，湖北交通運(yùn)輸制造業(yè)位列全國第4（2014年為第6位），河南、湖北、湖南儀器儀表行業(yè)排名較為靠前，其他如電氣機(jī)械、計算機(jī)通信設(shè)備制造業(yè)等部門河南表現(xiàn)均較好。綜合來看，河南裝備制造業(yè)整體實(shí)力較強(qiáng)，尤其是在專用設(shè)備制造業(yè)及儀器儀表制造業(yè)部門，湖北在汽車制造業(yè)部門較有優(yōu)勢，湖南的專用設(shè)備制造業(yè)及儀器儀表制造業(yè)表現(xiàn)較好。（4）其他。河南、湖北化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)以及河南醫(yī)藥、橡膠塑料、木材制品等部門也發(fā)展向好。

四、結(jié)論及問題總結(jié)

本文以五大發(fā)展理念為綱，通過構(gòu)建制造業(yè)評價體系，判明中部地區(qū)制造業(yè)所處地位，并據(jù)此甄別中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展存在的優(yōu)勢及癥結(jié)，從而進(jìn)行對中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展提出相關(guān)對策。結(jié)果表明，中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，制造業(yè)整體綜合實(shí)力僅次于東部地區(qū)，在資源稟賦、企業(yè)經(jīng)營效益、制造技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面較東北地區(qū)和西部地區(qū)具有明顯優(yōu)勢。分省制造業(yè)發(fā)展向好，有5個省份在2014—2015年躋身全國制造業(yè)競爭力15強(qiáng)。同時中部地區(qū)在一些制造業(yè)細(xì)分行業(yè)占據(jù)重要地位，包括食品加工、紡織業(yè)、裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)制造領(lǐng)域，醫(yī)藥制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展較為迅猛，但是與東部地區(qū)相比，中部地區(qū)的發(fā)展仍存在諸多問題，梳理如下：（1）全要素生產(chǎn)率偏低，創(chuàng)新驅(qū)動不足。中部地區(qū)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率在我國四大板塊中處于偏低水平，尤其是制造業(yè)技術(shù)效率較低，在考察期內(nèi)呈現(xiàn)下降幅度過大、下降周期過長的特征。（2）生產(chǎn)經(jīng)營粗放，能耗問題凸顯。中部地區(qū)所獲得的利潤在中國占有較大比重，但成本費(fèi)用利潤率在四大板塊中最低。資金周轉(zhuǎn)率以及總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率較高，要素投入過剩主要表現(xiàn)在能源、資源、勞動力等方面，表明中部地區(qū)制造業(yè)存在粗放經(jīng)營、能耗偏高的現(xiàn)象。（3）產(chǎn)業(yè)空間布局低效，軟、散、弱現(xiàn)象突出。中部地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展往往存在“小而全、大而全”的布局特征，容易出現(xiàn)地方項(xiàng)目擁擠導(dǎo)致的資源浪費(fèi)局面。地方產(chǎn)業(yè)缺乏優(yōu)勢和特色，附加值較低，難以形成產(chǎn)業(yè)增長極。（4）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)效應(yīng)仍待提高。中部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值占制造業(yè)銷售產(chǎn)值比重在四大板塊中較低。技術(shù)創(chuàng)新不強(qiáng)，雖然一些省份的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，但整體仍缺乏競爭力。（5）老工業(yè)、能源基地增長乏力。中部地區(qū)能源城市多數(shù)陷入“資源詛咒”，轉(zhuǎn)型困難、增長乏力，如何推進(jìn)老工業(yè)基地改造也是今后十年的重要任務(wù)。（6）信息化水平滯后。中部地區(qū)作為中國重要的裝備制造業(yè)基地和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，信息化水平仍是制約制造業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。（7）新興產(chǎn)業(yè)缺位。隨著技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷更新以及產(chǎn)業(yè)互動融合趨勢的加劇，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對地區(qū)興衰產(chǎn)生的影響不斷加大，中部地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)仍亟待壯大。

五、對策建議

《中國制造2025》謀劃了中國制造業(yè)中長期發(fā)展愿景，中部地區(qū)制造業(yè)發(fā)展要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念，踏準(zhǔn)《中國制造2025》規(guī)劃步伐，破除企業(yè)發(fā)展藩籬，弘揚(yáng)工匠精神，推動中部地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。仍需從以下幾方面著手：

（1）中部地區(qū)要以落實(shí)《中國制造2025》為主要任務(wù)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快提升制造業(yè)全要素生產(chǎn)率，推動制造業(yè)走科技驅(qū)動的發(fā)展道路，打造先進(jìn)制造業(yè)集聚地。把制造業(yè)發(fā)展積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略以及中部地區(qū)中心城市、城市群發(fā)展框架，推動中部地區(qū)都市圈、城市圈、經(jīng)濟(jì)帶與制造業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。充分發(fā)揮中心城市人才、金融等要素集聚的優(yōu)勢，為制造業(yè)發(fā)展提供廣闊市場和便捷的供銷渠道，推動制造業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間的優(yōu)勢互補(bǔ)和區(qū)域合作。

（2）推動制造業(yè)綠色發(fā)展，嚴(yán)格落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升資源利用效率，構(gòu)建制造業(yè)生態(tài)體系。中部地區(qū)資源和環(huán)境約束不斷升級，制造業(yè)發(fā)展面臨的桎梏不斷強(qiáng)化，過去依靠要素投入的粗放增長模式發(fā)展空間收窄，并且已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。中部地區(qū)一方面要進(jìn)一步嚴(yán)格落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，下大力氣淘汰落后產(chǎn)能、落后生產(chǎn)技術(shù)和安全隱患較大的落后生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造升級和集約發(fā)展。另一方面，科技創(chuàng)新也是綠色發(fā)展的本質(zhì)要求，要重點(diǎn)突破能源工業(yè)的技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升資源利用效率，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)革新及新式設(shè)備、工藝的運(yùn)用。

（3）培育制造業(yè)增長集群，構(gòu)筑制造業(yè)增長網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化中部地區(qū)制造業(yè)空間布局，改善中部地區(qū)制造部門分割現(xiàn)象，依托現(xiàn)有通道形成制造業(yè)產(chǎn)業(yè)增長集群，推動中部六省臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時培育具有競爭力的企業(yè)群體，扶持中部地區(qū)科技孵化器事業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)具有特色的制造業(yè)產(chǎn)品，打造更多的國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，提升中部地區(qū)制造業(yè)競爭力，從而發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的外溢效應(yīng)，帶動周圍區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，繼而形成產(chǎn)業(yè)增長極為樞紐、產(chǎn)業(yè)鏈條為延伸的輻射增長區(qū)，組建產(chǎn)業(yè)門類完善的制造業(yè)集聚帶。

（4）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶植并舉。中部地區(qū)制造業(yè)的發(fā)展應(yīng)同時注重優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及新興產(chǎn)業(yè)的培育。率先發(fā)展各省制造業(yè)優(yōu)勢部門，推進(jìn)信息技術(shù)、生物工程、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成中部地區(qū)制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。扶植中部地區(qū)制造業(yè)高端智造品牌，深入推進(jìn)“寬帶中部”建設(shè)，積極踐行“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”，創(chuàng)新制造業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，增強(qiáng)中部地區(qū)制造業(yè)全球競爭力。同時，注重開發(fā)開放老工業(yè)基地，推進(jìn)資源型城市技術(shù)革新及轉(zhuǎn)型升級。

（5）擴(kuò)大對外開放，完善制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，以對外開放倒逼中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，營造良好的制造業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境，打造中部地區(qū)唱響世界的制造品牌。積極參與“一帶一路”建設(shè)，緊密結(jié)合《中國制造2025》戰(zhàn)略實(shí)施，堅持走創(chuàng)新驅(qū)動、人才興業(yè)發(fā)展道路，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)能的國際合作，做好中部地區(qū)對外開放高地、自貿(mào)區(qū)建設(shè)樣本，積極推廣復(fù)制內(nèi)陸開放經(jīng)驗(yàn)。同時，緊抓長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大省際區(qū)域合作，構(gòu)筑互聯(lián)互通的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。

（6）深入推進(jìn)中部地區(qū)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是堅持去產(chǎn)能。全力淘汰中部地區(qū)煤炭、鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能，積極推動汽車產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)改造升級。壓縮、淘汰落后產(chǎn)能可以為高效生產(chǎn)換取空間，堅持?jǐn)U大內(nèi)需與外銷化解過剩產(chǎn)能，提升中高端產(chǎn)品份額，減少無效供給，提高有效供給，滿足市場對高、精、尖產(chǎn)品的需求。二是去杠桿。在重要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、主要企業(yè)進(jìn)行“減杠桿”行動，降低企業(yè)負(fù)債率，淘汰僵尸企業(yè)，著力解決國有企業(yè)杠桿率偏高的問題。三是降成本。中部地區(qū)制造業(yè)主營業(yè)務(wù)成本在四大板塊中上升最快，銷售費(fèi)用也相對較高，因此積極落實(shí)制造業(yè)企業(yè)減稅降費(fèi)，搭建地域性物聯(lián)網(wǎng)，降低企業(yè)運(yùn)營成本，推動企業(yè)良性發(fā)展。四是補(bǔ)短板。瞄準(zhǔn)制造業(yè)發(fā)展突出短板，中部地區(qū)要在技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、技術(shù)消化等方面下足功夫，真正實(shí)現(xiàn)制造業(yè)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，改變傳統(tǒng)依靠能源資源、廉價勞動力的路徑依賴，形成依靠技術(shù)創(chuàng)新的制造業(yè)發(fā)展新態(tài)勢，收縮中低端制造規(guī)模，適當(dāng)外遷中低端過剩產(chǎn)能，審慎承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。