摘 要：打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要戰(zhàn)略部署。要建立政府為主導(dǎo)，全社會(huì)多元主體參加的扶貧格局，必須充分發(fā)揮慈善在扶貧工作中的作用。扶貧是慈善的第一要義，慈善助推扶貧攻堅(jiān)，應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)方面：引導(dǎo)公眾建立現(xiàn)代慈善倫理觀念，鼓勵(lì)公眾廣泛參與脫貧攻堅(jiān);扶貧立志、教育為本，慈善教育助力扶貧的長(zhǎng)效性建設(shè);強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，企業(yè)慈善助推精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)。

關(guān)鍵詞：慈善;扶貧;實(shí)踐路徑

貧困和擺脫貧困，是中國(guó)改革和發(fā)展路徑的起點(diǎn)和動(dòng)力源。改革開放四十年來，國(guó)家的社會(huì)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政府財(cái)力發(fā)生了翻天覆地的變化，但貧困地區(qū)、貧困人口的貧困問題仍沒有得到徹底解決。帶領(lǐng)貧困地區(qū)的人口擺脫貧困，事關(guān)人民福祉、事關(guān)全面建成小康社會(huì)、更事關(guān)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。因此，當(dāng)前在政府主導(dǎo)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，如何發(fā)揮慈善的作用，形成全民扶貧的強(qiáng)大合力，是一個(gè)值得研究的問題。

一、扶貧是慈善的第一要義

中國(guó)的慈善思想和慈善活動(dòng)有著悠久的歷史。在中國(guó)古代，“慈”與“善”最初是獨(dú)立使用的，但隨著時(shí)間的演進(jìn)兩字的釋義逐漸趨同，都被用來表示仁慈、善良、富同情心的意思。到南北朝以后兩字常被并列使用，至此才有了“慈善”一詞。中國(guó)早期的文獻(xiàn)雖沒有直接界定過慈善的內(nèi)容，但歷史中卻不乏對(duì)慈善活動(dòng)的文獻(xiàn)記載和民間傳頌。中國(guó)是世界上較早倡行與發(fā)展慈善事業(yè)的國(guó)家，在西周時(shí)期就曾設(shè)有“地官司徒”一職來專門負(fù)責(zé)災(zāi)荒工作。在《周禮·地官》曾提到“司徒以保息六，養(yǎng)萬民，一曰慈幼;二曰養(yǎng)老;三曰賑窮;四曰恤貧;五曰寬疾;六曰安富”①。西周時(shí)期不僅設(shè)有專任的官職來應(yīng)對(duì)災(zāi)情，還對(duì)如何安撫災(zāi)后的民眾制定了相應(yīng)的政策措施。這些濟(jì)貧賑災(zāi)的舉措雖然沒有冠以“慈善”之名，卻已經(jīng)顯現(xiàn)出早期慈善活動(dòng)的萌芽。

社會(huì)的發(fā)展進(jìn)一步拓寬和豐富了慈善的內(nèi)涵。2016年9月1日在我國(guó)正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)慈善法》（簡(jiǎn)稱《慈善法》）中指出：“慈善活動(dòng)，是指自然人、法人或者其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供志愿服務(wù)等方式，自愿開展的非營(yíng)利活動(dòng)?！睂?duì)于慈善活動(dòng)的界定，《慈善法》在繼承慈善“扶貧濟(jì)弱，社會(huì)救助”傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還將“促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展;防治污染和其他公害，保護(hù)和改善環(huán)境等符合法律規(guī)定的非盈利公益活動(dòng)”列入慈善活動(dòng)的內(nèi)容之中。與傳統(tǒng)慈善概念不同，《慈善法》對(duì)慈善的解讀并未止步于“扶貧濟(jì)困、救助貧弱”的狹義慈善層面，而是在繼承我國(guó)慈善傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上對(duì)慈善的內(nèi)容進(jìn)行更為寬廣的闡述，體現(xiàn)了“大慈善”的觀念。當(dāng)前，現(xiàn)代慈善事業(yè)通過公益活動(dòng)助推社會(huì)各方面的發(fā)展。《慈善法》對(duì)于慈善內(nèi)容的概括既反映了當(dāng)代中國(guó)慈善活動(dòng)的特點(diǎn)，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。但“扶貧濟(jì)困、救助貧弱”依然是慈善活動(dòng)的首要和基本的內(nèi)容。

在西方，由于宗教文化的影響，慈善的解讀帶有強(qiáng)烈的宗教色彩。例如《猶太教百科全書》將慈善的解釋為“作為一種個(gè)人的責(zé)，所必需履行的捐贈(zèng)錢物或提供服務(wù)給所需要幫助的人”②。而在英語中，中文的“慈善”對(duì)應(yīng)兩個(gè)詞“charity”和“philanthropy”。根據(jù)《大英百科全書》的解釋，“charity”主要指根據(jù)基督教思想所指的最高形式的愛，信徒在“原罪說”的影響下，將慈善作為贖罪的一種方式;而“philanthropy”則更加強(qiáng)調(diào)通過金錢的捐助和其他服務(wù)來提升人類的福祉，是宗教和現(xiàn)代社會(huì)實(shí)踐結(jié)合的產(chǎn)物，因而也更接近現(xiàn)代慈善事業(yè)的特點(diǎn)?？梢姡m然對(duì)慈善的定義的闡述方式存在差異，但無論是哪種解釋都不約而同的將對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶列入慈善定義的解釋之中，并強(qiáng)調(diào)對(duì)弱勢(shì)群體的“關(guān)愛”、“捐贈(zèng)”和“救助”行為。從這個(gè)角度而言，就不難理解西方慈善捐贈(zèng)的行為普及率較高的原因。2013年美國(guó)以1.58億人參與慈善捐贈(zèng)、1.15億人參與志愿活動(dòng)、1.97億人參與援助陌生人等指標(biāo)，捐贈(zèng)綜合指數(shù)（World Giving Index）名列世界之首。③2014年，美國(guó)民眾的捐贈(zèng)總額達(dá)到3583.8億美元，高達(dá)95.4%的美國(guó)家庭參與了慈善事業(yè)④，慈善捐贈(zèng)已成為人們習(xí)以為常的行為。美國(guó)的慈善捐款不是為了應(yīng)對(duì)災(zāi)難性事件，他們很少直接捐款給個(gè)人，2014年的慈善捐款中只有1.7%是直接捐給個(gè)人的，而更多款項(xiàng)流向了宗教、教育和社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療、基金會(huì)等領(lǐng)域，他們通過提供或改進(jìn)相應(yīng)的服務(wù)來減輕貧困家庭的困難。美國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與前文中提到的中國(guó)《慈善法》所反映出的“大慈善”的觀念具有一致性。隨著時(shí)代的發(fā)展，慈善的內(nèi)容和形式日益豐富和多元化，但西方依然肯定慈善扶貧濟(jì)弱是其基本內(nèi)涵。

總之，古今中外對(duì)于慈善內(nèi)涵的解釋雖有不同，但都基于一種“善”的表達(dá)。雖然中西方慈善事業(yè)的發(fā)展背景和發(fā)展程度不同，但兩者都肯定慈善的扶貧濟(jì)弱的基本內(nèi)涵。無論是中國(guó)在賑災(zāi)濟(jì)貧活動(dòng)中孕育和發(fā)展起來的慈善事業(yè)，還是西方以宗教為依托不斷成長(zhǎng)和壯大的慈善事業(yè)，減少社會(huì)貧困人口和減輕人們的貧困程度是中西方慈善事業(yè)始終追求的目標(biāo)。

二、慈善扶貧的實(shí)現(xiàn)路徑

我國(guó)的扶貧開發(fā)始終與生產(chǎn)力提高和改革開放相伴。目前我國(guó)較易脫貧的地區(qū)和家庭已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)脫貧，而“尚未擺脫貧困的人群實(shí)際上都是貧困程度最深、自身脫貧能力最弱、扶貧開放成本最高或脫貧返貧易反復(fù)的鍋底人群”⑤。要走好這扶貧開發(fā)的“最后一公里”，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，僅依靠政府的力量其難度是顯而易見的。因而需要發(fā)揮慈善的積極作用，吸納更多公眾和公益組織加入到扶貧工程中，向貧困地區(qū)的人民伸出援手、提供幫助，以確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口能夠一道邁入全面小康社會(huì)。

（一） 引導(dǎo)公眾建立現(xiàn)代慈善倫理觀念，鼓勵(lì)公眾廣泛參與脫貧攻堅(jiān)。

“慈善倫理是社會(huì)意識(shí)形態(tài)的組成部分，受一定的物質(zhì)生活方式的制約和規(guī)定，同時(shí)又是在一定的民族文化傳統(tǒng)基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的?！雹拊谥袊?guó)傳統(tǒng)文化中，儒家思想對(duì)中國(guó)社會(huì)影響最為深遠(yuǎn)。儒家倡導(dǎo)仁愛，但是這里的“仁愛”強(qiáng)調(diào)遠(yuǎn)近親疏的人際關(guān)系。例如，孔子主張“愛有差等”，首先要“愛親”，愛與自己有血緣關(guān)系的至親，其次才是“泛愛眾”。在這里孔子所指的“仁愛”是以封建制度下的宗法血緣為基礎(chǔ)的，是帶有明顯的層次性和差異性的“仁愛”。儒家“愛有差等”的思想深刻的影響著中國(guó)傳統(tǒng)慈善倫理觀念，并反映在人們的慈善行為之中。一項(xiàng)調(diào)查顯示，在遇到周圍的同事、同鄉(xiāng)、同學(xué)、朋友需要救助時(shí)，80%的人會(huì)伸出援手，而對(duì)于陌生人的救助，只有30%人表示會(huì)施以援手，而有50%的調(diào)查對(duì)象表示對(duì)伸手向自己求援的陌生人會(huì)采取繞過去、不理睬的態(tài)度。⑦如以一來，人們更容易向“熟人”社會(huì)衍生的社會(huì)關(guān)系提供幫助的傳統(tǒng)慈善觀念也得到了驗(yàn)證。然而在當(dāng)前的扶貧開發(fā)中，更需要的是廣大公眾自覺自愿的向陌生人伸出援助之手，奉獻(xiàn)出自己愛心，提倡的是一種無私奉獻(xiàn)、不求回報(bào)的“大愛”，這與傳統(tǒng)慈善倫理觀念中的以親緣關(guān)系為基礎(chǔ)的“小愛”具有明顯的差異性。為此，要積極引導(dǎo)公眾慈善倫理觀念的轉(zhuǎn)變，由“小愛”走向“大愛”。只有建立起現(xiàn)代慈善倫理觀念，增強(qiáng)公眾的慈善意識(shí)，使公眾將慈善作為一種公共責(zé)任，才能有效地整合社會(huì)扶貧力量，助推脫貧攻堅(jiān)的順利完成。

（二） 扶貧立志、教育為本，慈善教育助力扶貧的長(zhǎng)效性建設(shè)。

習(xí)近平同志在考察各地扶貧開發(fā)工作時(shí)曾多次強(qiáng)調(diào)“扶貧首在扶志”，“擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是在擺脫意識(shí)和思路的貧困?！痹诖壬频陌l(fā)展史上，人們就清楚的認(rèn)識(shí)到慈善教育要比慈善救濟(jì)的效果更積極，更持續(xù)。例如黑格爾在談到貧困問題時(shí)，主張避免養(yǎng)懶漢，他認(rèn)為直接的救濟(jì)救助更容易讓受助者產(chǎn)生依賴感。我國(guó)最早對(duì)傳統(tǒng)慈善事業(yè)進(jìn)行改革的慈善家馮桂芬也認(rèn)同慈善教育的作用更為積極。他認(rèn)為對(duì)于需要幫助的弱勢(shì)群體不僅要養(yǎng)更要注重教，即不僅給予錢物，使受助人得以維持生存，更要對(duì)受助者進(jìn)行教育和培訓(xùn)，為之提供就業(yè)機(jī)會(huì)，使其最終可以利用自身的能力擺脫貧困，即授人以魚不如授人以漁。從現(xiàn)實(shí)而言同樣是如此，雖然直接進(jìn)行物質(zhì)捐贈(zèng)的慈善救濟(jì)，具有運(yùn)作程序簡(jiǎn)單、直接、見效快的特點(diǎn)，但是這種方式持續(xù)性不強(qiáng)。就像我國(guó)之前的粗放式的扶貧開發(fā)，雖然貧困百姓的生活得到改善，但返貧率較高。而慈善教育則表現(xiàn)為一種間接的救助，比如通過勵(lì)志、提高就業(yè)能力等方式來改變受助人的困難境遇。這種方式雖然是一種間接并見效較慢的救助方式，但其具有較強(qiáng)的可持續(xù)性。不僅如此，受助者在接受慈善教育的過程中，自身的慈善意識(shí)也會(huì)隨之覺醒并不斷提升，他們很有可能進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換從受助者轉(zhuǎn)向施助者，將愛心進(jìn)行有效傳遞。因而，慈善教育的扶貧效果雖不如慈善救濟(jì)來的立竿見影，但是它在推動(dòng)我國(guó)扶貧的長(zhǎng)效性建設(shè)方面發(fā)揮的作用卻是潛移默化的、不可替代的。

（三） 強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，企業(yè)慈善助推精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)。

在專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的“三位一體”的扶貧大格局中，最為關(guān)鍵的就是行業(yè)扶貧。它是當(dāng)前我國(guó)開發(fā)性精準(zhǔn)扶貧的主要形式，也是如期實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略目標(biāo)最重要的一環(huán)。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本單元，把利潤(rùn)最大化作為企業(yè)的唯一目標(biāo)是片面的，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對(duì)其他利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，對(duì)建立和維持它的社會(huì)負(fù)責(zé)。⑧因而，越來越多的企業(yè)意識(shí)到這一點(diǎn)，自覺地加入到慈善事業(yè)之中，他們將慈善公益作為參與社會(huì)發(fā)展的主要方式。習(xí)近平同志曾在民建、工商聯(lián)界聯(lián)組會(huì)講話中強(qiáng)調(diào)“廣大民營(yíng)企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，致富思源，義利兼顧，自覺履行社會(huì)責(zé)任?！?打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，企業(yè)的力量支持必不可少。因而，今后要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)越來越多的企業(yè)立足自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)探索慈善扶貧的新模式，在助推精準(zhǔn)扶貧的過程中實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。

[注釋]

①《周禮·地官》

②Leiden&Continuum：TheEncyclopediaofJudaism[M].NewYork：OxfordUniversityPress，1995：71.

③陶冶，陳斌：《美國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的歷史、原因及啟示》.《中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》，2016年第8期.

④聚焦：美國(guó)的慈善捐款都用在了哪里？http：//gongyi.sina.com.cn/gyzx/qt/2016-01-06/doc-ifxneefs5586196.shtml

⑤胡長(zhǎng)青，王明除：《豐富和踐行中國(guó)特色扶貧開發(fā)理論》.《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》，2017年6月8日.

⑥周中之：《當(dāng)代中國(guó)慈善倫理的理想與現(xiàn)實(shí)》.《 河北大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲社版），2011年第6期.

⑦許琳，張暉：《關(guān)于我國(guó)公民慈善意識(shí)的調(diào)查》.《社會(huì)學(xué)研究》，2004年第5期.

⑧劉妍：《慈善的分類與道德價(jià)值導(dǎo)向》.《東南大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲社版）， 2015年第11期.

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平：《擺脫貧困》.福建人民出版社，2014年版.

[2]黑格爾：《法哲學(xué)原理》.商務(wù)印書館，1961年版.

[3]周秋光，曾桂林：《中國(guó)慈善簡(jiǎn)史》.人民出版社，2006年版.

[4]李培林，魏后凱主編：《中國(guó)扶貧開發(fā)報(bào)告（2016）》.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016年版.

[5]脫貧攻堅(jiān)政策解讀.黨建讀物出版社，2016年版.

[6]黃鴻山，王衛(wèi)平：《晚清思想家馮桂芬近代慈善理念的確立及其實(shí)踐》.《江海學(xué)刊》，2009年第1期.

（作者單位：上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海 200000）