張鑫 夏閩

近年，全國各地船舶附屬艇駕乘人員落水事故呈多發(fā)趨勢，成為影響水上交通安全形勢穩(wěn)定的“灰犀?！?。

記者從肇慶海事局獲悉，近日，為持續(xù)遏制此類非傳統(tǒng)水上交通事故發(fā)生，該局專門針對內(nèi)河航行船舶在船舶補給、靠泊系纜、船員到離船等使用附屬艇駕乘人員或船舶艙面臨水作業(yè)人員不穿救生衣的“頑疾”，精準(zhǔn)探脈、斷癥施策，狠抓落實救生衣“守護”行動，取得了明顯成效。目前，在肇慶各大港口、碼頭、渡口水域艙面臨水作業(yè)人員或使用附屬艇駕乘人員穿救生的習(xí)慣蔚然成風(fēng)。

部門聯(lián)合，促安全責(zé)任厚植入心

記者跟隨肇慶海事執(zhí)法人員在現(xiàn)場巡航時發(fā)現(xiàn)，在轄區(qū)部分碼頭、船廠、水上加油站已設(shè)置“上落人員，請穿救生衣”等安全警示標(biāo)志。

肇慶海事局副局長徐木根告訴記者，設(shè)置警示標(biāo)志，是肇慶海事局積極聯(lián)合交通、應(yīng)急、經(jīng)信等部門充分壓實碼頭業(yè)主、船舶修造企業(yè)、水上加油站對碼頭前沿水域、船廠水域和加油站靠泊水域落實安全管理主體責(zé)任的手段，同時，為進一步擴大防范人員落水風(fēng)險知識傳播效果，著力夯實有關(guān)單位的主體責(zé)任，逐步形成長效的水上作業(yè)安全防范機制，我局還積極探索以“一碼頭一策”為試點并逐步推開引導(dǎo)碼頭、船廠、水上加油站等建立健全船岸安全檢查制度，強化前沿水域安全管理，防范船上人員落水事故。到目前，已推行建策碼頭6個，安裝安全警示標(biāo)志12個，拉掛宣傳橫幅15條。

瞄準(zhǔn)對象，促安全知識宣灌入腦

據(jù)介紹，為了能更廣泛提高水上從業(yè)人員安全意識，提醒艙面臨水作業(yè)人員、開敞式船（艇）駕乘人員穿著救生衣或攜帶救生浮具，針對商船交通艇駕乘人員、小漁船漁民等重點人群，采取了多種形式宣傳。

“在西江衛(wèi)士公眾號上，組織專業(yè)團隊制作‘平安西江建設(shè)之‘警鐘長鳴系列宣傳文案，以慘痛的事故案例和“五要”“五不要”安全建議，警醒工作小艇駕乘人員提升安全意識，主動做好安全措施。同時，抓好航運公司船岸管理，督促航運公司建立健全防范附屬艇駕乘人員落水的安全管理制度，重點突出船舶附屬艇使用、艙面人員臨水作業(yè)等的安全管理?！毙炷靖绱苏f道。

記者了解到，該局為了加強漁民宣傳和漁船出沒規(guī)律研究，專門聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對全轄區(qū)漁船和漁民開展調(diào)查摸底，掌握漁船活動規(guī)律和漁民集中居住地，以安全知識進漁村、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對漁民開展集中培訓(xùn)等為契機，對漁民開展防商漁船碰撞安全宣傳，提升漁民自我保護意識。

智慧執(zhí)法，促防控措施落地入行

在肇慶港口海事處，執(zhí)法人員鄧玉穗利用中午午休時間，坐在電腦前緊緊盯著智慧海事平臺和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，尤其對船舶習(xí)慣補給水域、習(xí)慣停泊水域、待裝待卸水域等船舶附屬艇頻繁活動區(qū)進行重點監(jiān)控，對附屬艇駕乘人員不穿救生衣行為進行電子抓拍，并跟蹤進行現(xiàn)場調(diào)查立案處罰。

“我們除了通過遠程監(jiān)控，還緊密結(jié)合日常巡航執(zhí)法工作，利用隨身執(zhí)法儀或其他移動執(zhí)法終端，加強對重點水工作業(yè)區(qū)船舶、碼頭裝卸船舶等船上人員開展臨水作業(yè)不穿救生衣行為的進行抓拍記錄立案查處，嚴(yán)懲水上任何不安全的作業(yè)行為?！眻?zhí)法人員鄧玉穗告訴記者。

據(jù)悉，2019年以來，該局共查處駕乘附屬艇未穿救生衣的違法行為90余宗，并對當(dāng)事船員進行相關(guān)法律和安全知識的宣教，共開展水上安全知識進企業(yè)、進漁村60多場，在轄區(qū)形成了全面高壓監(jiān)管態(tài)勢。

聚焦“促安全知識宣灌入腦、促安全責(zé)任厚植入心、促防控措施落地入行”三個著力點，肇慶海事局將繼續(xù)拓寬思路，精準(zhǔn)把握防范工作，持續(xù)開展救生衣“守護”行動，確保在治理成果上取得更大實效，切實管控好人員落水風(fēng)險。