產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體，產(chǎn)業(yè)的效率和結(jié)構(gòu)則決定了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模。遼寧老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的起起落落，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)效率的變動(dòng)起到了根本性的作用。本文聚焦東北振興戰(zhàn)略實(shí)施以來遼寧省第二、第三產(chǎn)業(yè)效率的演變特點(diǎn)，提出提升產(chǎn)業(yè)效率的政策建議，以期能為決策部門提供依據(jù)，促進(jìn)遼寧老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)施以來遼寧省產(chǎn)業(yè)效率變動(dòng)分析

根據(jù)索洛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，使用柯布道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，可以建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與各個(gè)增長(zhǎng)因素之間的數(shù)量關(guān)系，產(chǎn)出增長(zhǎng)率等于勞動(dòng)產(chǎn)出彈性乘以勞動(dòng)增長(zhǎng)率、資本產(chǎn)出彈性乘以資本增長(zhǎng)率與技術(shù)進(jìn)步率之和，產(chǎn)出的增長(zhǎng)來自于勞動(dòng)增長(zhǎng)、資本增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步，其中的技術(shù)進(jìn)步即是全要素生產(chǎn)率（TFP）。

各個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出數(shù)據(jù)采用增加值，勞動(dòng)力投入采用用年末從業(yè)人數(shù)，物資資本使用固定資產(chǎn)投資計(jì)算，勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性采用收入法計(jì)算，即勞動(dòng)者報(bào)酬占勞動(dòng)者報(bào)酬、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余三者之和的比例。依據(jù)這些數(shù)據(jù)，計(jì)算得到了第二產(chǎn)業(yè)2003年至2016年間資本、勞動(dòng)力和全要素生產(chǎn)率對(duì)第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)率，見表1。

從2003年以來各個(gè)供給要素投入對(duì)第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)度來看，勞動(dòng)投入的貢獻(xiàn)率一直很低，只有在第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率大幅度下滑的2015年才異常地成為了增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的主要力量；物質(zhì)資本投入對(duì)第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)逐年走高的態(tài)勢(shì)，從2003年的40%左右不斷上升，2010年前后在80%左右，2012、2013和2014年成為第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的絕對(duì)力量，在2015年則走向另一個(gè)極端，成為了第二產(chǎn)業(yè)下滑的主要力量。全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)2003年以來大致呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，在物質(zhì)資本貢獻(xiàn)率占主導(dǎo)地位的2012、2013和2014年，全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)度均為負(fù)值。

2003年至2016年間勞動(dòng)投入對(duì)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率忽高忽低，總體上略有上升，但是在2015年和2016年大幅度降低，這兩年里勞動(dòng)投入的貢獻(xiàn)均為負(fù)值。物質(zhì)資本投入的貢獻(xiàn)率則是明顯的上升態(tài)勢(shì)，從2003年的35%逐年上升，2013年已經(jīng)達(dá)到123%，在經(jīng)濟(jì)大幅下滑的2015年的貢獻(xiàn)率是63%，2016年降至最低的3.9%。全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)2003年以來不斷下降，2009年至2014年期間貢獻(xiàn)率均為負(fù)值，只是在2015年和2016年在物質(zhì)資本投入的貢獻(xiàn)率大幅度下滑的情況下，全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)才恢復(fù)正值并大幅度上升。

二、基本結(jié)論及對(duì)策建議

全要素生產(chǎn)率即技術(shù)進(jìn)步因素是一個(gè)綜合性的供給因素，指的是除去有形要素之后的余值，因此包含了真正的技術(shù)進(jìn)步因素帶來的生產(chǎn)率提高，也包含了體制機(jī)制改革和結(jié)構(gòu)變化等方面帶來的生產(chǎn)率的提高。從本文的實(shí)證分析來看，2003年以來，物質(zhì)資本投入主要支撐了第二、第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，2003年以來的老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略等支持政策的實(shí)施，客觀上強(qiáng)化了物資資本的投入，擠壓了技術(shù)進(jìn)步因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)空間。另外，從目前的情況來看，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)正在正在重復(fù)第二產(chǎn)業(yè)的老路，即在產(chǎn)業(yè)效率低下的情況下依靠物資資本投入來支撐產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，這是必須警惕的。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)效率是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提，是新時(shí)代遼寧老工業(yè)基地全面振興的必由之路。第一，全力提升遼寧老工業(yè)基地的科技創(chuàng)新能力，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)效率的提升。盡管投資拉動(dòng)“見效快”，卻是不可持續(xù)的，放棄短視思維，加大創(chuàng)新投入，不斷推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，才是維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生產(chǎn)力更新的源泉。具體措施包括強(qiáng)化自主核心技術(shù)研發(fā)、完善區(qū)域創(chuàng)新體系、推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化發(fā)展、積極利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新以及完善體制機(jī)制、建立良性的人才制度環(huán)境，加大人才培養(yǎng)和智力引進(jìn)力度等諸多方面。第二，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，從整體上提升產(chǎn)業(yè)效率。一方面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理升級(jí)，另一方面大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化遼寧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。第三，深化改革，摒棄傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，加快破解體制機(jī)制障礙，深化國有企業(yè)改革，完善振興發(fā)展的綜合環(huán)境，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠體制機(jī)制創(chuàng)新、科技進(jìn)步和人力資本釋放，強(qiáng)化制度供給和內(nèi)生動(dòng)力的再造。

作者簡(jiǎn)介：許林海（1968- ），男，吉林敦化人，遼寧社會(huì)科學(xué)院副研究員，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。