羅愛(ài)華 曾俊森

摘 要 公民社會(huì)的成熟是中國(guó)復(fù)興之路的基石，亦是新時(shí)代中國(guó)能夠持續(xù)繁榮發(fā)展的重要保障。公民精神作為公民社會(huì)構(gòu)建的基因，是新時(shí)代中國(guó)文化轉(zhuǎn)型進(jìn)程以及當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)能夠和諧發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)也是現(xiàn)代公民必備的基本思想要素之一。本文認(rèn)為對(duì)其準(zhǔn)確界定和深入研究，凝練出文化轉(zhuǎn)型期公民意識(shí)構(gòu)建的原則，有利于探明公民精神構(gòu)建的著力方向，為我國(guó)當(dāng)前公民社會(huì)建設(shè)把準(zhǔn)核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞 公民精神 公民社會(huì) 構(gòu)建原則

作者簡(jiǎn)介：羅愛(ài)華，湖南省委黨校湖南行政學(xué)院，博士，副教授，研究方向：社會(huì)學(xué)；曾俊森，湖南省委黨校湖南行政學(xué)院。

中圖分類(lèi)號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.01.062

一、 公民社會(huì)的中國(guó)化特征

公民社會(huì)逐步進(jìn)入大眾視野，意味著中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展進(jìn)入了全新階段，它既是中國(guó)特色民主政治和文明成熟的標(biāo)志，又是社會(huì)公民意識(shí)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。公民社會(huì)民眾集體意識(shí)的流暢和理性表達(dá)提供了條件，有助于社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。然而，中國(guó)與西方公民社會(huì)的發(fā)展邏輯與特征大相徑庭，深入理解中國(guó)語(yǔ)境中的公民社會(huì)以及價(jià)值預(yù)設(shè)，對(duì)于系統(tǒng)把握當(dāng)代中國(guó)公民社會(huì)建設(shè)的核心任務(wù)意義重大。

（一）中國(guó)語(yǔ)境中的公民社會(huì)

對(duì)于中國(guó)公民社會(huì)（civil society）問(wèn)題的研究發(fā)軔于上世紀(jì)九十年代，且大致可以分成兩大類(lèi)別：經(jīng)驗(yàn)研究和理論研究。 經(jīng)驗(yàn)研究領(lǐng)域的代表如蕭邦齊和羅威廉等借助個(gè)案研究以歷史學(xué)的研究范式觀(guān)察和分析清末民初那段中國(guó)公民社會(huì)萌芽時(shí)期的特征。政治學(xué)領(lǐng)域則更關(guān)注公民社會(huì)這一概念在中國(guó)語(yǔ)境中的正當(dāng)性和有效性，并試圖用這一概念去揭示當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家之間關(guān)系的微妙變化。盡管中西方社會(huì)發(fā)展實(shí)際存在差異，但在中國(guó)語(yǔ)境中理解“civil society”（公民社會(huì)）仍然也繞不開(kāi)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、政治、文化以及社會(huì)生活等維度。一方面，市場(chǎng)機(jī)制隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐漸成熟，“中國(guó)已經(jīng)發(fā)展到這個(gè)階段，即社會(huì)領(lǐng)域與政治領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可以相互區(qū)分的理論模式可以有效地運(yùn)用到中國(guó)現(xiàn)實(shí)的階段?！?按照“國(guó)家-經(jīng)濟(jì)-公民社會(huì)”的三分法，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)成熟并成為一個(gè)獨(dú)立領(lǐng)域是公民社會(huì)必備的要素之一。另一方面，社會(huì)組織的興起與成熟，也是考察公民社會(huì)的重要指標(biāo)。就目前中國(guó)社會(huì)組織特別是民間組織的發(fā)展特征而言，“中國(guó)的公民社會(huì)正在形成和發(fā)展中，具有某種過(guò)渡性；民間組織極不規(guī)范；民間組織的發(fā)展很不平衡，不同的民間組織在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)影響和地位方面差距很大?！?最后，公民精神是公民社會(huì)的基因，而社會(huì)文化則是公民精神成熟的土壤。文化領(lǐng)域“是介于國(guó)家與社會(huì)之間進(jìn)行調(diào)節(jié)的一個(gè)領(lǐng)域，在這個(gè)領(lǐng)域中，作為公共意見(jiàn)的載體的公眾形成了”， 不論是個(gè)體意識(shí)還是法治精神都在這個(gè)領(lǐng)域中覺(jué)醒與成熟。

總而言之，“公民社會(huì)就是公民組成的社會(huì)。如果一個(gè)共同體在法律和社會(huì)政治生活中賦予每個(gè)成員‘公民身份，而且成員之間相處的價(jià)值基礎(chǔ)也是‘公民精神，那么，在這里，公民之間的結(jié)合就構(gòu)成‘公民社會(huì)” 。當(dāng)然，進(jìn)一步追溯公民社會(huì)的本質(zhì)，“一個(gè)公民社會(huì)（civil society）就是社會(huì)成員相互之間的行為體現(xiàn)公民精神（civility）的社會(huì)”。同時(shí)，公民社會(huì)“作為一種文明，它包含著一系列價(jià)值和信仰，它意味著人們奉行與這種價(jià)值和信仰相一致的生活態(tài)度和思想方式?！苯Y(jié)合我國(guó)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際，“公民社會(huì)”概念在我國(guó)的發(fā)展具有如下特征：公民社會(huì)是相對(duì)于臣民社會(huì)或者子民社會(huì)而言的，強(qiáng)調(diào)公民性和公民參與社會(huì)治理。然而，中國(guó)的公民社會(huì)正在形成之中，本身還不成熟，面臨著許多困難，特別是公民文化還在醞釀階段，民眾參與社會(huì)治理的素養(yǎng)與積極性都有待進(jìn)一步提升。

（二）中國(guó)公民社會(huì)的價(jià)值預(yù)設(shè)

如前所述，公民社會(huì)強(qiáng)調(diào)公眾參與，不論是以公共利益還是以私人利益相關(guān)為目標(biāo)的公共參與。就目前中國(guó)公民社會(huì)的發(fā)展而言，需要考量的不是公民參與的目的，而是要強(qiáng)化公民參與過(guò)程中樹(shù)立公共理性，強(qiáng)化民眾對(duì)公共生活的認(rèn)知，引導(dǎo)公民能夠理性地參與到公共社會(huì)生活之中，依法進(jìn)行理性批判和強(qiáng)化公共利益的自由表達(dá)。同時(shí)為了進(jìn)一步保證公民參與構(gòu)建起的公民社會(huì)能真正發(fā)揮對(duì)國(guó)家公權(quán)力的制衡，公民群體所體現(xiàn)出的道德預(yù)設(shè)應(yīng)當(dāng)具備如下特征：

1.公民本位覺(jué)醒

公民本位可以理解為個(gè)體本位，誠(chéng)然，它與幾千年的中華文化道統(tǒng)培育出的集體本位相左。然而就目前公民社會(huì)在我國(guó)的發(fā)展階段而言，強(qiáng)調(diào)國(guó)家和社會(huì)能夠?yàn)楣駛€(gè)人合法追求自身利益提供空間，是符合我國(guó)公民社會(huì)發(fā)展的特殊性要求的。具體來(lái)說(shuō)，“公民”是與“人民”、“集體”相對(duì)立的概念。在政治生活中，個(gè)人主義強(qiáng)調(diào)：“其一，個(gè)人權(quán)利的至高無(wú)上；其二，政府的目的在于保護(hù)個(gè)人的權(quán)利和利益；其三，政治個(gè)人主義的延伸必然要求政府的建立必須基于社會(huì)成員的同意，政府權(quán)威的合法性來(lái)自公民的同意，即民主原則。個(gè)人主義在經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)調(diào)個(gè)人追求自己經(jīng)濟(jì)利益的合法性，強(qiáng)調(diào)個(gè)人通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益，強(qiáng)調(diào)政府較少干預(yù)經(jīng)濟(jì)。這樣的個(gè)人主義是合理的?！碑?dāng)然，不能忽視的是個(gè)人主義有它不可克服的缺陷，容易滋生利己主義傾向。要克服個(gè)體主義的弊端，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)公民本位的同時(shí)，還需要加強(qiáng)公共意識(shí)的培育，營(yíng)造全社會(huì)的公共性?xún)?yōu)位氛圍。

2.公共優(yōu)位與公共理性

如前所述，公民社會(huì)在強(qiáng)調(diào)個(gè)體主義的同時(shí)還必須保障“公共”屬性道德存在的可能性和合理性。社會(huì)存在公共和個(gè)人領(lǐng)域的分野，文化傳統(tǒng)中亦存在著“公私對(duì)峙”的思想?！肮病彼缍ǖ念I(lǐng)域就是介于家庭、經(jīng)濟(jì)和政府間的領(lǐng)域。公共性的實(shí)質(zhì)其實(shí)就是社會(huì)成員在參與社會(huì)生活時(shí)所展現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)道德。這種道德要求民眾能夠培育起以往只強(qiáng)調(diào)在社會(huì)精英身上出現(xiàn)的“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)”的公共參與意識(shí)，積極參與社會(huì)生活，并轉(zhuǎn)化成能夠?yàn)樘嵘怖?、扼制公?quán)力濫用的實(shí)際行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)公民與公民之間、公民社會(huì)與政治部門(mén)之間能夠形成真正的制衡關(guān)系和良性互動(dòng)。公共優(yōu)位其實(shí)質(zhì)是在形成上述社會(huì)力量的關(guān)系制衡的基礎(chǔ)上既平衡各種社會(huì)力量之間的利益，消除彼此之間的利益分歧，就要求公民社會(huì)能夠“為個(gè)人提供生存價(jià)值源和精神歸宿感，而且由于多元價(jià)值的互相制衡，還能夠阻止來(lái)自公共權(quán)力方面的恣意妄為?！睆睦娣峙涞谋举|(zhì)而言，消除分歧的關(guān)鍵在于民眾之間主體地位的平等，彼此互動(dòng)能夠以互利互惠為前提。互利發(fā)展是公共理性體現(xiàn)公共優(yōu)位的核心特征，強(qiáng)調(diào)的是民眾在表達(dá)自身價(jià)值需求不以損害他人利益為前提，類(lèi)似于“帕累托最優(yōu)”的配置方案。

3.民主法治

眾所周知，在中華文化幾千年的歷史演進(jìn)中，法律始終未能扮演型塑社會(huì)的核心力量。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)民眾在禮俗社會(huì)之中尚未培育起成熟的法治精神與信仰。而在傳統(tǒng)到現(xiàn)代的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，社會(huì)個(gè)體之間的互動(dòng)關(guān)系也從“身份”開(kāi)始向“契約”轉(zhuǎn)變。公民社會(huì)倡導(dǎo)民主法治的目的在于通過(guò)制度化的規(guī)定，一方面是要將國(guó)家行動(dòng)以及公權(quán)力的范圍界定起來(lái)，保障公民社會(huì)能夠成為一個(gè)公民自主、免受隨意制裁的領(lǐng)域。另一方面，又要保障公民與公民之間的互動(dòng)能夠在彼此之間形成穩(wěn)定的預(yù)期，讓公民能夠產(chǎn)生“具有普遍性擔(dān)當(dāng)、不沾染俗世偏見(jiàn)的超越價(jià)值的信奉和追求”。民主法治在公民社會(huì)中既強(qiáng)調(diào)法律體系的完備，又要求公民能培育起法治信仰，使法律真正成為社會(huì)個(gè)體行動(dòng)的核心影響因素。

二、當(dāng)代中國(guó)公民精神培育

公民主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)是公民精神不可或缺的重要組成部分。需要分別考察上述意識(shí)的構(gòu)建原則與模式，準(zhǔn)確把握和凝練公民精神的構(gòu)建策略，真正為公民社會(huì)的整體構(gòu)建提供內(nèi)生動(dòng)力。

（一）公民主體意識(shí)的構(gòu)建

公民主體意識(shí)是社會(huì)意識(shí)形態(tài)的形式之一，是公民對(duì)于自身政治、法律等地位作為公民應(yīng)該履行的權(quán)利以及應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)等等的自我認(rèn)識(shí)。公民意識(shí)決定了公民的實(shí)踐行為，而公民的實(shí)踐行為活動(dòng)又可以是純粹的公民政治實(shí)踐活動(dòng)?！肮褚庾R(shí)并非與其他意識(shí)劃分的非常清楚，它需要公民在參與政治活動(dòng)過(guò)程中，對(duì)于公民在參與經(jīng)濟(jì)或社會(huì)等等相關(guān)活動(dòng)所引發(fā)的思想觀(guān)念的改變”。構(gòu)建公民意識(shí)首先要明確公民意識(shí)包括的內(nèi)容，公民意識(shí)主要包含主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。“公民要具備平等、寬容的態(tài)度，要具有法制觀(guān)念和責(zé)任意識(shí)，要負(fù)有理性精神和人文關(guān)懷”。

（二）公民權(quán)利意識(shí)的構(gòu)建

公民權(quán)利意識(shí)是公民意識(shí)的重要組成部分。公民權(quán)利意識(shí)包含“公民”、“權(quán)利”、“公民權(quán)利”和“公民權(quán)利意識(shí)”這幾項(xiàng)邏輯范疇。“權(quán)利的根本是賦予權(quán)利主體作為或不作為的許可或認(rèn)定，是賦予人實(shí)現(xiàn)其利益的一種力量”。權(quán)利具體包括權(quán)能和利益兩個(gè)方面，其中權(quán)能就是指權(quán)利能夠?qū)崿F(xiàn)的可能性，將權(quán)能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的結(jié)果就是利益，可能性是權(quán)能的特征，現(xiàn)實(shí)性則是利益的本質(zhì)。權(quán)能是可以實(shí)現(xiàn)但尚未實(shí)現(xiàn)的利益，而利益則是被實(shí)現(xiàn)了的權(quán)能。公民權(quán)利意識(shí)是公民對(duì)于一切權(quán)利的認(rèn)知、理解和態(tài)度，是公民對(duì)于實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利方式的選擇，以及當(dāng)公民權(quán)利受到損害時(shí)公民以何種手段予以補(bǔ)救的一種心理反映，公民權(quán)利意識(shí)構(gòu)成了公民意識(shí)和憲法精神的核心。公民權(quán)利意識(shí)包含了公民對(duì)公民權(quán)利的認(rèn)知，也包括公民對(duì)自身權(quán)利的主張以及對(duì)自身權(quán)利的要求。

（三）公民責(zé)任意識(shí)的構(gòu)建

公民責(zé)任意識(shí)包含“公民”、“責(zé)任”、“公民責(zé)任”和“公民責(zé)任意識(shí)”這幾項(xiàng)邏輯范疇。公民責(zé)任是社會(huì)對(duì)公民的一種規(guī)定和使命，是公民對(duì)社會(huì)或他人應(yīng)負(fù)擔(dān)的義務(wù)和由此而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，是公民的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的具體體現(xiàn)。承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是社會(huì)對(duì)每個(gè)公民的必然要求，社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要前提是構(gòu)建良好的公民社會(huì)責(zé)任意識(shí)。培養(yǎng)和提高公民責(zé)任意識(shí)已成為文化轉(zhuǎn)型過(guò)程中一個(gè)不可忽視的重要課題。黨的十八大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步“推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚”。公民責(zé)任意識(shí)是在社會(huì)主義法治體系下逐步形成的民眾意識(shí)，是社會(huì)主義社會(huì)意識(shí)的一種具體形式。公民責(zé)任意識(shí)是公民在社會(huì)活動(dòng)中形成的心理認(rèn)同和理性自覺(jué)，體現(xiàn)為公民積極維護(hù)自身和其他公民的平等與自由權(quán)利以及保障自身尊嚴(yán)和價(jià)值的意識(shí)。

（四）公民參與意識(shí)的構(gòu)建

公民參與意識(shí)是指公民個(gè)體積極參與社會(huì)事務(wù)的心理狀態(tài)?！肮駞⑴c意識(shí)是公民意識(shí)的重要內(nèi)容，公民參與對(duì)于政治發(fā)展而言意義極為重大，是現(xiàn)代民主政治的核心，也是社會(huì)政治文明的一項(xiàng)重要標(biāo)志，公民能夠有序的參與是成熟民主的重要體現(xiàn)”。其實(shí)，所有民主的價(jià)值和意義只有通過(guò)公民參與意識(shí)的培養(yǎng)進(jìn)而推動(dòng)公民的有效參與才能真正實(shí)現(xiàn)。換言之，只有通過(guò)有參與意識(shí)的公民參與，民主政治才能真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，沒(méi)有公民參與，就沒(méi)有民主政治。在我國(guó)，《憲法》明確規(guī)定中華人民共和國(guó)是人民民主專(zhuān)政的國(guó)家，一切權(quán)力屬于人民。作為國(guó)家的主人，就必須有主人翁意識(shí)?！盁o(wú)論是政治的參與、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及文化的改變都是需要積極、主動(dòng)的進(jìn)行參與，并且這種主人翁的意識(shí)越強(qiáng)烈，在進(jìn)行權(quán)利的執(zhí)行過(guò)程中也就越具有影響力”。文化轉(zhuǎn)型期公民參與意識(shí)的構(gòu)建就是要保證公民能夠依法參與國(guó)家事務(wù)，要促進(jìn)公民能夠自覺(jué)參與各項(xiàng)事務(wù)，同時(shí)還要引領(lǐng)公民能夠理性的參與各項(xiàng)事務(wù)。文化轉(zhuǎn)型期公民參與意識(shí)構(gòu)建的目標(biāo)就是公民能夠真正的參與到國(guó)家事務(wù)中，而公民只有進(jìn)行有效的參與才能確實(shí)維護(hù)自身的民主權(quán)利，當(dāng)然，公民也只有通過(guò)參與才能真正的理解公民意識(shí)的真正內(nèi)涵。

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