■天津市教育招生考試院 余永玲 肖 燃 胡 浩 唐 興

2014年9月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2014〕35號(hào)），要求改進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?。2016年9月，教育部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》（教基二〔2016〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），提出進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母镆獔?jiān)持育人為本、普職并重、公平公正、科學(xué)規(guī)范、因地制宜的總體要求，設(shè)定了到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ胶凸芾頇C(jī)制的改革目標(biāo)?！吨笇?dǎo)意見》提出了推行初中學(xué)業(yè)水平考試、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、改革招生錄取辦法、進(jìn)一步完善自主招生政策、加強(qiáng)考試招生管理五大主要任務(wù)，其中初中學(xué)業(yè)水平考試是衡量學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)，是本次改革的重中之重。截止到2019年2月，已有25個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）發(fā)布了省級(jí)高中階段學(xué)校考試招生制度改革實(shí)施意見，對(duì)初中學(xué)業(yè)水平考試改革作出了具體安排部署。天津市自2016年啟動(dòng)初中學(xué)業(yè)水平考試改革工作以來，在市政府和市教委的指導(dǎo)下，經(jīng)過多輪次、全視角、大范圍的反復(fù)分析和論證，終于形成這份凝聚廣泛智慧、體現(xiàn)天津特色的“天津方案”。

一、“天津方案”的理論基礎(chǔ)

（一）加德納的多元智能理論

美國教育家、心理學(xué)家霍華德·加德納在《智能的結(jié)構(gòu)》提出，智力是多元存在的，包括語言—文字智能、邏輯—數(shù)理智能、視覺—空間智能、音樂—節(jié)奏智能、身體—運(yùn)動(dòng)智能、交往—人際智能、自我認(rèn)知智能、自然認(rèn)知8種智力結(jié)構(gòu)，多元智能同等重要。多元智能理論認(rèn)為學(xué)生都具備多樣化的能力，個(gè)體之間只有智力組合的差異，沒有高低主次之分，只是存在智能結(jié)構(gòu)的不同，應(yīng)該全面看待學(xué)生的發(fā)展。以多元化的角度看待學(xué)生的發(fā)展，使每一個(gè)學(xué)生都能在德智體美勞方面得到全面發(fā)展，注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)?！吨笇?dǎo)意見》中指出，初中學(xué)業(yè)水平考試要把《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目納入考試范圍，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，重視對(duì)有關(guān)學(xué)科科學(xué)實(shí)驗(yàn)操作的考查，正是遵循多元智能理論的理論基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，同時(shí)也有效引導(dǎo)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，防止學(xué)生過早出現(xiàn)制度性偏科，有利于推動(dòng)素質(zhì)教育全面實(shí)施，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，提高基礎(chǔ)教育育人質(zhì)量。多元智能理論支持強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)方式應(yīng)該多元化，注重真實(shí)性和情境性，考查學(xué)生在實(shí)際生活中解決實(shí)際問題的多方面能力，提供了從全方位去考查學(xué)生的理論基礎(chǔ)。

（二）皮亞杰的認(rèn)知發(fā)展階段理論

皮亞杰在《智力的起源》中認(rèn)為，智力確有一種正常的發(fā)展進(jìn)程，一種人人遵循的發(fā)展順序。兒童發(fā)展經(jīng)歷了四個(gè)廣義的階段：第一階段，感知運(yùn)動(dòng)階段（0—2歲），兒童僅能通過感知覺和身體的動(dòng)作活動(dòng)來認(rèn)識(shí)世界；第二階段，前運(yùn)算階段（2—7歲），兒童的思維特征是自我中心的和前邏輯的，兒童是用知覺而不是用思維邏輯作判斷；第三階段，具體運(yùn)算階段（7—11歲），兒童還不能脫離具體感性事物的支持，兒童雖然能完成守恒、排序列、分類等任務(wù)，但還不能形成“假設(shè)”，設(shè)想解決任務(wù)的各種可能性；第四階段，形式運(yùn)算階段（11—16歲），能運(yùn)用邏輯，形成抽象的假設(shè)，能獨(dú)立地對(duì)各種道德情境作評(píng)價(jià)。雖然學(xué)術(shù)界對(duì)皮亞杰的認(rèn)知發(fā)展階段理論提出了質(zhì)疑，但主要集中于前三個(gè)階段，初中生進(jìn)入第四個(gè)階段（形式運(yùn)算階段），思維超越了對(duì)具體事物的依賴，使形式從內(nèi)容中解脫出來，推理能力得到提高，進(jìn)行假設(shè)性思維，可采用邏輯推理、歸納或演繹的方式來解決問題，根據(jù)學(xué)生的思維發(fā)展階段特點(diǎn)來分析和考量考試內(nèi)容改革非常有必要。

（三）羅杰斯的人本主義學(xué)習(xí)理論

羅杰斯人本主義學(xué)習(xí)理論有兩點(diǎn)獨(dú)特之處：一是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)原則提出觀點(diǎn)和建議，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；二是擴(kuò)大視野，研究人類與自我實(shí)現(xiàn)有關(guān)的一切問題，強(qiáng)調(diào)教育環(huán)境的創(chuàng)設(shè)要符合學(xué)生個(gè)性發(fā)展的實(shí)際需求。羅杰斯認(rèn)為，進(jìn)行教育的過程中，要重視受教育者的選擇性，受教育者要真正處于主體地位，充分尊重受教育者的興趣愛好，讓受教育者自主選擇學(xué)習(xí)的目標(biāo)、方式、內(nèi)容及評(píng)價(jià)方式。在整個(gè)活動(dòng)的過程中受教育者真正做到自主決策。學(xué)習(xí)是自發(fā)的，好奇的天性使受教育者向著未知的領(lǐng)域探索。要相信受教育者自我實(shí)現(xiàn)的能力，受教育者會(huì)朝著自我發(fā)展的道路前進(jìn)。羅杰斯還認(rèn)為“真實(shí)情境”中的學(xué)習(xí)，是一種體驗(yàn)性學(xué)習(xí)，受教育者遇到的社會(huì)問題、道德問題、個(gè)人問題、科學(xué)問題等現(xiàn)實(shí)問題，最容易引起受教育者的興趣，對(duì)受教育者的意義也是最大的。人本主義學(xué)習(xí)理論對(duì)初中學(xué)業(yè)水平考試科目選擇、內(nèi)容改革提供了理論支撐。

二、廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上的各省級(jí)方案分析

各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）遵循《指導(dǎo)意見》設(shè)置的基本原則，制定學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施方案，主要措施有以下六個(gè)特征：

（一）“兩考合一”

初中學(xué)業(yè)水平考試主要衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績(jī)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)，初中畢業(yè)和高中階段學(xué)校招生“兩考合一”，實(shí)現(xiàn)一考多用，有利于促進(jìn)學(xué)、考、招有機(jī)銜接，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。25個(gè)省級(jí)方案均明確指出，初中畢業(yè)和高中招生“兩考合一”，統(tǒng)一為初中學(xué)業(yè)水平考試。

（二）“全科開考”

初中學(xué)業(yè)水平考試涵蓋《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的全部科目，大多數(shù)省份的科目設(shè)置為語文、數(shù)學(xué)、英語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)13科，引導(dǎo)學(xué)校開齊課程開足課時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，文理兼修，避免過早過度偏科，確保初中教育教學(xué)基本質(zhì)量。其中英語包括聽力或口語，物理、化學(xué)、生物包括實(shí)驗(yàn)，有利于推進(jìn)素質(zhì)教育和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

（三）深化考試內(nèi)容改革

各省方案中均指出，學(xué)業(yè)水平考試要深化考試內(nèi)容改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，樹立基于學(xué)科核心素養(yǎng)的學(xué)業(yè)水平考試命題思想。要堅(jiān)持有利于義務(wù)教育課程改革與教育教學(xué)方式方法的改革、有利于推進(jìn)素質(zhì)教育、有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的原則，兼顧畢業(yè)考試和升學(xué)考試的不同功能。大多數(shù)省份要求依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)確定初中學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，增強(qiáng)與學(xué)生生活和社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問題和解決問題的能力。

（四）多種考試方式

《指導(dǎo)意見》指出，各地可針對(duì)不同學(xué)科的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定具體的考試方式和方法。各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）針對(duì)不同學(xué)科的特點(diǎn)采取紙筆開卷或閉卷考試、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、聽說測(cè)試、實(shí)驗(yàn)操作考試、上機(jī)考試等多種考試方式。

（五）多元分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)方式

各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）方案中均改進(jìn)考試成績(jī)呈現(xiàn)方式，包括分?jǐn)?shù)、等級(jí)、“合格”“不合格”多種方式。各省級(jí)方案給出不同科目的呈現(xiàn)方式指導(dǎo)意見，或明確不同科目具體的呈現(xiàn)方式。如語文、數(shù)學(xué)、外語3科分值均較高，范圍在100—150分，如北京市均為100分；甘肅省、湖北省等6省均為120分；福建省、貴州省等5?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）均為150分，其中外語分值中包含聽力或口語。道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物科目分值范圍在50—100分。各省對(duì)于6科分值設(shè)置有所差異，分為各科分值相同（如北京市均為80分，福建省均為100分），或部分學(xué)科如物理占比重較大。多數(shù)省份的考查科目（如音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等）以等級(jí)和“合格”“不合格”為主。

（六）成績(jī)應(yīng)用

《指導(dǎo)意見》要求在“全開全學(xué)、全科開考、保障質(zhì)量”要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)“夯實(shí)基礎(chǔ)，文理兼顧，負(fù)擔(dān)適度，穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，科學(xué)確定錄取計(jì)分科目，防止群體性偏科和加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。初中學(xué)業(yè)水平考試的成績(jī)是初中畢業(yè)的主要依據(jù)（各科均須合格），是高中學(xué)校招生的基本依據(jù)，甘肅省、吉林省等5個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）還確定其為教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。各省（直轄市、自治區(qū)）在確定高中招生錄取科目和方式上形成不同的模式。各省份均將語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康科目成績(jī)計(jì)入錄取總成績(jī)。在4科基礎(chǔ)上，不同省份對(duì)物理、化學(xué)、生物、道德與法治、歷史、地理科目成績(jī)是否計(jì)入錄取總成績(jī)的規(guī)定存在差異，可分為6科全部計(jì)入、可選擇部分科目計(jì)入和分?jǐn)?shù)折算三種模式。

三、“天津方案”主要內(nèi)容和特點(diǎn)

“天津方案”對(duì)初中學(xué)業(yè)水平考試的基本原則、考試科目、形式與分值、考試成績(jī)呈現(xiàn)與應(yīng)用等作了具體的安排，自2019年新入學(xué)的初中一年級(jí)開始實(shí)行。

（一）基本原則

堅(jiān)持全科開考，將義務(wù)教育課程方案所設(shè)定的科目全部列入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍，發(fā)揮教學(xué)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，確保義務(wù)教育的基本質(zhì)量。堅(jiān)持一考多用，避免多次考試，減輕學(xué)生重復(fù)備考的負(fù)擔(dān)和壓力。堅(jiān)持文理兼顧，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，在錄取計(jì)分科目設(shè)置和科目計(jì)分分值設(shè)置上，注重學(xué)科均衡和歷史沿革。

（二）考試科目、形式與分值

全科開考。設(shè)置語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語聽力）、體育與健康、化學(xué)（含實(shí)驗(yàn)）、物理（含實(shí)驗(yàn)）、歷史、道德與法治、地理、生物（含實(shí)驗(yàn)）、綜合實(shí)踐活動(dòng)、音樂、美術(shù)等13門課程。

考試形式多元。語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語聽力）、化學(xué)、物理、地理、生物實(shí)行閉卷書面筆試，歷史、道德與法治實(shí)行開卷書面筆試。其中，化學(xué)和物理、歷史和道德與法治、地理和生物實(shí)行合場(chǎng)考試。體育與健康包括平時(shí)和統(tǒng)一測(cè)試兩個(gè)部分。綜合實(shí)踐活動(dòng)、音樂、美術(shù)3科考查和物理、化學(xué)、生物3科單設(shè)的實(shí)驗(yàn)操作考查，采用過程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的辦法，以書面筆試和技能考試相結(jié)合的方式進(jìn)行。

各科分值平衡。語文、數(shù)學(xué)、外語分值均為120分，體育與健康分值40分，其他6科分值相同，化學(xué)和物理總分值200分（化學(xué)100分、物理100分），歷史和道德與法治總分值200分（歷史100分、道德與法治100分），地理和生物總分值200分（地理100分、生物100分）。

（三）考試成績(jī)呈現(xiàn)與應(yīng)用

多種成績(jī)呈現(xiàn)方式。語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康、化學(xué)、物理、歷史、道德與法治成績(jī)以原始分呈現(xiàn)，總分值800分。地理、生物成績(jī)以“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個(gè)等級(jí)呈現(xiàn)。綜合實(shí)踐活動(dòng)、音樂、美術(shù)考查，以及物理、化學(xué)、生物3科實(shí)驗(yàn)操作考查，成績(jī)均以“合格”“不合格”的形式呈現(xiàn)。

多途徑考試成績(jī)應(yīng)用。一是初中畢業(yè)依據(jù)：初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)是衡量學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)，成績(jī)合格，以及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)合格者，才準(zhǔn)予畢業(yè)。二是高中階段學(xué)校升學(xué)依據(jù)：以原始分呈現(xiàn)的語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康、化學(xué)、物理、歷史、道德與法治的成績(jī)和以等級(jí)呈現(xiàn)的地理、生物的成績(jī)作為高中階段學(xué)校招生錄取的基本依據(jù)。三是質(zhì)量評(píng)估依據(jù)：初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)是檢測(cè)、評(píng)估初中教育教學(xué)質(zhì)量的基本依據(jù)，是衡量初中辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，是各級(jí)教育行政部門提升教育質(zhì)量的重要抓手。

（四）“天津方案”特點(diǎn)

“天津方案”遵循指導(dǎo)意見的基本原則，與大部分省份保持共性，既發(fā)揚(yáng)傳承性，又注重發(fā)展性，具有以下鮮明特點(diǎn)：

注重夯實(shí)全科學(xué)業(yè)基礎(chǔ)。初中時(shí)段正是學(xué)生個(gè)體人生起步的關(guān)鍵時(shí)期，初中學(xué)業(yè)水平考試的定位、設(shè)計(jì)和布局將對(duì)學(xué)生的未來生涯產(chǎn)生重大影響，“全科開考”、多元考試形式和成績(jī)呈現(xiàn)方式、考試內(nèi)容注重基礎(chǔ)和能力，有利于學(xué)生形成較為寬廣的知識(shí)視野和合理的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，為學(xué)生的全面成長(zhǎng)和多樣化發(fā)展奠定了良好的根基。

緊密貼合全人教育理念?！疤旖蚍桨浮卑褜W(xué)生作為真實(shí)的生命個(gè)體來對(duì)待，注重學(xué)生核心素養(yǎng)培養(yǎng)，尊重學(xué)生作為獨(dú)立個(gè)人的主體價(jià)值，注重引導(dǎo)學(xué)生習(xí)得各種知識(shí)和能力，更著力引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)科訓(xùn)練和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中接受和形成各種正確的道德和生命價(jià)值觀念，促進(jìn)學(xué)生身心全面均衡發(fā)展，讓個(gè)體生命的潛能得到自由、充分、全面、持續(xù)的和諧發(fā)展。

引導(dǎo)轉(zhuǎn)向全面綜合評(píng)價(jià)?？荚嚦煽?jī)作為質(zhì)量評(píng)估的重要依據(jù)，部分科目強(qiáng)調(diào)過程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，突出了評(píng)價(jià)的導(dǎo)向性和發(fā)展性，有利于推進(jìn)我市基礎(chǔ)教育課程改革，指導(dǎo)改進(jìn)教育教學(xué)實(shí)踐。加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，將考試成績(jī)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)合作為高中階段學(xué)校招生的依據(jù)，更是形成一個(gè)豐富、多元、立體的學(xué)生個(gè)性化評(píng)價(jià)信息體系，促使人才選拔方式從單一的關(guān)注分?jǐn)?shù)向真正關(guān)注人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。