奚 康

(浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315000)

提高專業(yè)課程建設(shè)水平、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育發(fā)展的永恒主題。近年來，圍繞著如何加強教育現(xiàn)代化建設(shè)問題以及教育的理念正不斷被賦予新的內(nèi)涵。習(xí)近平總書記在全國教育大會的講話中強調(diào)，“加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育”指明了推進教育現(xiàn)代化的積極意義。黨的十九大報告也圍繞“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”作出部署，明確提出“深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”，為教育改革指明了方向。

教育新發(fā)展理念下，完善職業(yè)教育、實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，為現(xiàn)代化社會提供創(chuàng)新性、復(fù)合型、應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才提供質(zhì)量保證。專業(yè)課程評價作為高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的重要一環(huán)，為推動高職院校內(nèi)涵式發(fā)展，向社會提供復(fù)合型創(chuàng)新人才提供保障。2015年以來，從教育部辦公廳《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度的通知》到浙江省教育廳《浙江省高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進工作實施方案的通知》，診斷與改進工作的力度不斷加強。因此，基于診斷與改進的視角，對高職院校進行專業(yè)課程評價研究成為具有現(xiàn)實意義的重要課題。

一、高職院校專業(yè)課程評價的內(nèi)涵

高職院校的專業(yè)課程設(shè)置既包含高等教育的共性需求，又區(qū)分不同于普通高等教育。教育部部長陳寶生提出根據(jù)受教育者的層次、類型并提供個性化、多樣化、高質(zhì)量的教育服務(wù)，作為專業(yè)課程評價的基本準(zhǔn)則。

高職院校專業(yè)課程方面，專業(yè)建設(shè)目標(biāo)、課程建設(shè)目標(biāo)等的確定要有充分可靠的依據(jù)，需要各方面的共同參與及反復(fù)研究論證。高職院校專業(yè)課程評價的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）動態(tài)調(diào)整專業(yè)課程

從1998年教育部探索培養(yǎng)高等職業(yè)技術(shù)應(yīng)用型人才模式，到《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)》的通知，再到國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃中對于職業(yè)教育模式的闡述，都體現(xiàn)了高職教育三十多年來的發(fā)展脈絡(luò)。2019年以來，中美貿(mào)易摩擦不斷加大升級，對業(yè)務(wù)涉及較多的中美進出口企業(yè)經(jīng)營造成了很大的影響，尤其是化工、電子、紡織品、機械、汽車等行業(yè)，都與高職院校的專業(yè)培養(yǎng)方向相關(guān)。新形勢下，對于高職專業(yè)課程設(shè)置而言，如何根據(jù)市場的需要，面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學(xué)方向，需要在教育實踐中不斷地改進。

專業(yè)課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容等都需要圍繞最新行業(yè)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去設(shè)定，而各層次、類型的職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)為高職院校面向市場、服務(wù)發(fā)展指明方向。如何培養(yǎng)具有創(chuàng)新技術(shù)人才的培養(yǎng)模式等，決定了高職院校的專業(yè)課程評價方向。2015年，高職院校啟動教學(xué)工作診斷與改進制度以來，專業(yè)課程質(zhì)量保證作為《高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷項目參考表》總體框架的診斷項目之一，為高職院校提供指導(dǎo)的同時賦予了高職院校更多的主動權(quán)。診斷與改進工作沒有萬能的模板，而是要根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展的特點，圍繞辦學(xué)目標(biāo)定位等，建立符合國際職教評估的發(fā)展趨勢——以辦學(xué)目標(biāo)為中心，注重院校和專業(yè)特色，在實踐中動態(tài)調(diào)查專業(yè)課程，提升人才服務(wù)質(zhì)量。

（二）豐富管理體系內(nèi)涵

教育發(fā)展新理念下，為教育的高質(zhì)量發(fā)展提出了更高的要求。作為高職院校的管理部門，更要深化教育管理改革，不斷提升管理質(zhì)量?！?S”管理模式、戴明PDCA循環(huán)及“8字螺旋循環(huán)”等模型，都是為內(nèi)部質(zhì)量保證體系構(gòu)建了基礎(chǔ)。

專業(yè)課程評價的核心是基于內(nèi)部質(zhì)量保證體系的五個診斷項目中延伸開展的。作為學(xué)校的質(zhì)量監(jiān)控管理部門，需要從科學(xué)管理的角度進行全方位管理，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是構(gòu)建專業(yè)課程評價方案，形成課程診改的目標(biāo)鏈；二是根據(jù)悉尼協(xié)議完善課程評價標(biāo)準(zhǔn)，形成人才培養(yǎng)的目標(biāo)鏈；三是通過專業(yè)課程診改平臺，提升教學(xué)質(zhì)量的發(fā)展。質(zhì)量監(jiān)控管理部門應(yīng)以專業(yè)課程改進與診斷為基礎(chǔ)，將專業(yè)課程評價全程納入到職業(yè)院校的管理中，形成全方位、多角度的自我保證機制，從而保證專業(yè)人才的培養(yǎng)，提升高職院校教學(xué)質(zhì)量，豐富高職院校的管理體系內(nèi)涵。

（三）提供資源保障服務(wù)

1.構(gòu)建多元評價主體。專業(yè)課程教學(xué)作為高職院校教學(xué)改革的關(guān)鍵，在診斷與改進目標(biāo)鏈中起到了資源保障服務(wù)的作用?！皩W(xué)校——二級學(xué)院——專業(yè)——課程”銜接貫通的“目標(biāo)鏈模式”為高職院校提供了參考。學(xué)校方面，根據(jù)自身的總體辦學(xué)目標(biāo)定位，結(jié)合動態(tài)化的特點開展專業(yè)課程評估；二級學(xué)院方面，通過公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課等，將專業(yè)知識技能與職業(yè)技能鑒定相結(jié)合。

2.培養(yǎng)學(xué)生參與意識。學(xué)生方面，以學(xué)生為本，以專業(yè)課程為基礎(chǔ)，規(guī)劃專業(yè)課程與教材建設(shè)，在實踐中優(yōu)化專業(yè)課程結(jié)構(gòu)，嘗試教學(xué)內(nèi)容改革。課程方面，以產(chǎn)教融合為基礎(chǔ)，面向市場，吸收德國“雙元制”在中國高職院校的實踐經(jīng)驗，啟動“1+X證書”制度試點，讓更多的學(xué)生參與到實踐教學(xué)中。在符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的同時，大力推行創(chuàng)新思維能力，提升高職院校學(xué)生的工匠精神等，為診斷與改進工作提供資源保障服務(wù)。

三、高職院校專業(yè)課程評價的困境分析

2015年6月，教育部決定建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度，引導(dǎo)和支持學(xué)校全面開展教學(xué)診斷與改進工作。2016年8月，浙江省教育廳落實高職創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，推動浙江省高職院校建立并實施常態(tài)化的診斷與改進制度?！陡叩嚷殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018）》《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導(dǎo)方案（試行）》等相關(guān)文件，則從專業(yè)、課程層面建立起自我質(zhì)量保證機制，進一步豐富了高職院校專業(yè)課程評價的內(nèi)涵。

浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為浙江省第二批高職院校教學(xué)診斷與改進工作試點院校，在專業(yè)課程評價中建立了可持續(xù)的診斷與改進工作機制，但通過近兩年來的專業(yè)課程評價實際工作，在評價主體、改進機制、內(nèi)部治理三個方面存在著一定的問題。

（一）評價主體方面

從評價結(jié)構(gòu)來看，通常高職院校專業(yè)課程評價由外部評價與內(nèi)部評價構(gòu)成。外部評價是教育主管部門組織的，通常由外部專家實施的專業(yè)評價、第三方評估機構(gòu)組成。內(nèi)部評價則是高職院校根據(jù)內(nèi)部質(zhì)量保證體系的要求，從目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、診改制度、實施運行、實施效果等層面，以自我診改為基礎(chǔ)的評價過程。

當(dāng)前，專業(yè)課程評價由于受到種種條件的制約，在實際評價中通常是以學(xué)校內(nèi)部評價為主，看似符合診斷與改進機制中“主體性原則”，但評價主體的單一性勢必影響評價結(jié)果的科學(xué)性、客觀性。尤其是教育新發(fā)展理念下，產(chǎn)教融合的高職專業(yè)人才培養(yǎng)模式上，專業(yè)課程評價主體不應(yīng)僅僅局限于校內(nèi)。因此，如何將產(chǎn)教融合的企業(yè)方納入專業(yè)課程評價機制，創(chuàng)新專業(yè)課程評價主體，值得進一步思考。

（二）改進機制方面

隨著2018年6月學(xué)校主管部門的調(diào)整，如何將現(xiàn)有的專業(yè)更加積極主動地與浙江省交通投資發(fā)展集團對接以及進一步提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，成為當(dāng)前的發(fā)展方向?，F(xiàn)有的專業(yè)課程評價體系整體性較為完善，但在實用性方面，與用人企業(yè)的調(diào)研、與行業(yè)企業(yè)的需求存在一定的差距。尤其是在診斷與改進機制的“可控性”原則方面，專業(yè)課程評價的結(jié)果未能充分地落實在改進中，造成評價反饋欠缺，與學(xué)校的“強特色”建設(shè)要求存在一定的距離。因此，如何通過現(xiàn)有的專業(yè)課程評價結(jié)果，形成“評價——改進”持續(xù)漸進的循環(huán)，不斷推動專業(yè)的調(diào)整和發(fā)展，也是需要解決的問題。

（三）內(nèi)部治理方面

專業(yè)課程評價本身就是一個不斷診斷與改進的過程，而不應(yīng)僅僅看作是學(xué)校質(zhì)量管理部門的工作。診斷與改進工作機制中的學(xué)校管理機構(gòu)、教學(xué)機構(gòu)、教師、學(xué)生等層面都需要相互的溝通與交流。對于普通高等院校來說，高職院校在內(nèi)部治理方面存在著一定的不足，在一定程度上影響著專業(yè)課程評價結(jié)果的運用。

首先，專業(yè)課程評價工作本身應(yīng)促進職能服務(wù)部門由質(zhì)量監(jiān)控向質(zhì)量管理的轉(zhuǎn)變，提升管理能力。其次，新理念下部門之間的行政概念不僅僅局限于傳統(tǒng)的獨立結(jié)構(gòu)，越來越強調(diào)融合發(fā)展，二級學(xué)院應(yīng)主動地提出適合自身專業(yè)課程建設(shè)的評價方式，增加主動服務(wù)意識。最后，高職院校培養(yǎng)的主體——學(xué)生，如何通過專業(yè)課程評價，運用評價結(jié)果完善專業(yè)知識、掌握應(yīng)用技能、提升綜合素質(zhì)，同樣值得深思。

四、高職院校專業(yè)課程評價的建議

新教育理念下，高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是產(chǎn)教融合應(yīng)用型創(chuàng)新人才。專業(yè)課程評價作為高職院校診斷與改進工作中最重要的目標(biāo)鏈之一，必須把握以下三個方面：

（一）構(gòu)建多元評價主體、共同參與評價過程

當(dāng)前，單一主體的評價方式由于受到種種限制，在高職院校專業(yè)課程評價的科學(xué)性、合理性方面有待提升。在實際評價過程中，應(yīng)構(gòu)建多元化的評估主體，改變傳統(tǒng)單一主體的專業(yè)課程評價模式。評價主體方面，可以將教師自主評價、學(xué)生評價賦予一定的權(quán)限，特別是對專業(yè)課程創(chuàng)新項目（教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段）的評價。對產(chǎn)業(yè)學(xué)院的專業(yè)結(jié)構(gòu)，嘗試創(chuàng)新評價機制，引入產(chǎn)教融合的企業(yè)方，以市場實踐的視角參與到專業(yè)課程評價中。另外，還可以引入校內(nèi)外同行評價、社會第三方評價等，進一步豐富評價主體。

（二）引領(lǐng)優(yōu)勢專業(yè)為主、推動循環(huán)改進發(fā)展

高職院校一次性同時對所有專業(yè)課程開展評價不太符合當(dāng)前實際情況，內(nèi)部專業(yè)課程評價作為內(nèi)部質(zhì)量保證體系的核心，是一個長期性、持續(xù)性的工作。將評估周期設(shè)定為五年，結(jié)合學(xué)校“十三五發(fā)展規(guī)劃”，對不同類型專業(yè)分梯隊進行評價更為合理。首先，從省優(yōu)勢專業(yè)課程開始，發(fā)揮它們的示范引領(lǐng)作用，建立并完善內(nèi)部評估標(biāo)準(zhǔn)和方案，其他專業(yè)課程參照標(biāo)準(zhǔn)進行微調(diào)，五年為一個周期進行周期性的、全覆蓋的內(nèi)部專業(yè)評估。

（三）加強質(zhì)量文化建設(shè)、弘揚立德樹人精神

黨的十九大報告中強調(diào)“文化自信”，通過校園文化熏陶學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生的能力，給予學(xué)生積極向上的正能量也是目前“立德樹人”的根本所在。作為高職院校，其質(zhì)量文化的特征就是強調(diào)產(chǎn)教融合，培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神。

1.構(gòu)建改進文化?！艾F(xiàn)代課程之父”美國教育作家泰勒（Tyler）提出“評價過程實質(zhì)上是一個確定課程與教學(xué)實際達到目標(biāo)的程度的過程，凡是能獲得任何有關(guān)教育目標(biāo)所期望的行為的有效證據(jù)，都是合適的評價方法”。診斷與改進工作的核心不僅僅只是專業(yè)課程的評價結(jié)果，更重要的是通過目標(biāo)管理強調(diào)對于整個評價過程的控制。在“以生為本”的教育理念下，強調(diào)“評估——改進——評估——改進”質(zhì)量持續(xù)提升，在改進過程中加強質(zhì)量文化建設(shè)，促使教師、學(xué)生、學(xué)校全方位的參與。

2.培育質(zhì)量文化。在專業(yè)課程評價中，培育質(zhì)量改進制度，促使高職院校的管理更加規(guī)范。質(zhì)量文化不應(yīng)局限于教學(xué)活動本身，可以更加廣泛，體現(xiàn)學(xué)校的精神文化。通過喚醒教師和學(xué)生的質(zhì)量文化意識，在相互溝通信任的基礎(chǔ)上，營造教師發(fā)展和學(xué)生成長的校園環(huán)境。

3.弘揚立德樹人精神。面對高質(zhì)量發(fā)展的時代要求，培養(yǎng)現(xiàn)代創(chuàng)新型人才，職業(yè)教育改革用“立德樹人”回答了怎樣培養(yǎng)人才。習(xí)近平總書記以“扣子”為形象比喻，強調(diào)價值觀養(yǎng)成對于教育的重要意義。同樣，專業(yè)課程評價的最終目的是為了“改進”，從而不斷提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。堅持德育為先、弘揚立德樹人，將道德建設(shè)納入到專業(yè)課程文化建設(shè)中，為職業(yè)教育的發(fā)展標(biāo)定航向。