翟南海

摘 ? ?要：本文首先闡述了建筑工程招投標(biāo)管理的重要性，接著分析了建筑工程造價(jià)在招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，最后對(duì)建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制有效措施進(jìn)行了探討。希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供有益的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo)階段;造價(jià)控制

1 ?引言

建筑工程招投標(biāo)在建筑行業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展中發(fā)揮著積極作用，不過(guò)，在推進(jìn)落實(shí)政策發(fā)展中，招投標(biāo)暴露出諸多問(wèn)題和矛盾，招標(biāo)行為不規(guī)范、虛假招標(biāo)、串標(biāo)等行為嚴(yán)重影響招投標(biāo)活動(dòng)的公正性和透明度。基于此，本文分析建筑工程招投標(biāo)管理的重要性，指出當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題和原因，進(jìn)而從多個(gè)方面提出解決對(duì)策，以加強(qiáng)監(jiān)管招投標(biāo)工作，規(guī)范市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展。

2 ?建筑工程招投標(biāo)管理的重要性

關(guān)于建筑工程招投標(biāo)，其中招標(biāo)是在工程項(xiàng)目發(fā)包前，由負(fù)責(zé)單位對(duì)外以公告或者邀請(qǐng)書的形式，吸引投標(biāo)人進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，最后開標(biāo)選擇中標(biāo)供應(yīng)單位的形式。投標(biāo)則是投標(biāo)人在招標(biāo)單位的相關(guān)規(guī)定下，為獲得某一建設(shè)工程的施工或建設(shè)資格而進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)行為。特別是當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)的加快發(fā)展，建筑企業(yè)日益增多，面對(duì)建筑工程項(xiàng)目少，建設(shè)企業(yè)單位多的局面，通過(guò)建筑工程招投標(biāo)管理，從一定程度上促使建筑工程發(fā)展的透明化、公平合理性，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，選擇優(yōu)秀的建筑企業(yè)淘汰資質(zhì)不過(guò)關(guān)的建筑企業(yè)，確保招投標(biāo)管理工作的規(guī)范性?？傊?，建筑工程招投標(biāo)管理主要是為規(guī)范建筑市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)在諸多建筑企業(yè)中選擇優(yōu)秀的企業(yè)，有助于推動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展。

3 ?建筑工程造價(jià)在招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1 ?工程造價(jià)與建設(shè)單位要求不能有效契合

建設(shè)單位與施工單位在招投標(biāo)過(guò)程中對(duì)于工程造價(jià)控制來(lái)說(shuō)是相輔相成的，一方面，建設(shè)單位只是根據(jù)企業(yè)自身的情況去擬訂招標(biāo)方案，而沒有與投標(biāo)單位的實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，最終導(dǎo)致雙方合作不理想;另一方面，因?yàn)橥稑?biāo)單位沒有去實(shí)地考察建設(shè)單位對(duì)于工程造價(jià)的控制，做出的投標(biāo)方案不能與建設(shè)單位達(dá)成共識(shí)，造成雙方合作失敗。

3.2 ?評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題

招標(biāo)項(xiàng)目的開發(fā)存在諸多問(wèn)題，特別是在評(píng)標(biāo)方面。現(xiàn)階段，為進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)標(biāo)的科學(xué)性，中國(guó)有關(guān)法律對(duì)建筑業(yè)領(lǐng)域的這種評(píng)標(biāo)作出了進(jìn)一步的規(guī)定。特別強(qiáng)調(diào)評(píng)標(biāo)專家的相應(yīng)地位，希望從根本上降低業(yè)主對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程的影響，使評(píng)標(biāo)工作具有較高的科學(xué)性和合理性。同時(shí)，可以進(jìn)一步確保評(píng)標(biāo)工作具有良好的透明度和公開性，使投標(biāo)工作更加合理，民主。其次，在當(dāng)前的評(píng)估過(guò)程中還存在一些其他不合理的條件，比如在實(shí)際評(píng)估過(guò)程中往往存在評(píng)估時(shí)間短的過(guò)程，這也使得評(píng)標(biāo)專家無(wú)法完全理解工程特征的各個(gè)方面，反過(guò)來(lái)，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)的各個(gè)方面導(dǎo)致評(píng)標(biāo)專家不對(duì)評(píng)估方案進(jìn)行科學(xué)和系統(tǒng)的分析，甚至在評(píng)估專家評(píng)估工作的某些領(lǐng)域變得流于形式，不做嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

3.3 ?建筑工程造價(jià)管控滯后，不利于競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展

招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制直接影響了建筑單位的工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。所以要求建筑單位在招投標(biāo)階段，結(jié)合建筑行業(yè)發(fā)展情況，合理地利用現(xiàn)有的人力、物力進(jìn)行資源整合，進(jìn)行公平公正公開的招投標(biāo)。但是一些投標(biāo)單位在施工過(guò)程中沒有對(duì)其所用到的原材料進(jìn)行準(zhǔn)確把控，造成較大的價(jià)格浮動(dòng);還有一部分建設(shè)單位只在評(píng)標(biāo)定標(biāo)的書面合同做到了合理規(guī)范、細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，實(shí)際并沒有以企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況為依據(jù)進(jìn)行招標(biāo)，這也造成工程造價(jià)控制的不穩(wěn)定。

4 ?建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制有效措施

4.1 ?完善管理機(jī)制

要是對(duì)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的功能和投資有明確要求，那么招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)充分準(zhǔn)備;招標(biāo)前審查投資單位的實(shí)力和聲譽(yù);在確定獲勝提案后，投標(biāo)人應(yīng)召集每個(gè)單位的相關(guān)專業(yè)人員。共同研究和討論，優(yōu)化中標(biāo)計(jì)劃，使施工計(jì)劃更加經(jīng)濟(jì)，科學(xué);同時(shí)，選擇了幾名評(píng)委和專家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上的方案進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)該方案在互聯(lián)網(wǎng)上公布，具有專業(yè)的審查能力。對(duì)于那些已經(jīng)采納在線評(píng)論者意見和改進(jìn)計(jì)劃的人，他們將獲得獎(jiǎng)勵(lì)。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，提升標(biāo)的編制水平與評(píng)標(biāo)人員的綜合素質(zhì)，防止出現(xiàn)惡意競(jìng)標(biāo)的事情發(fā)生，在建筑工程招投標(biāo)階段，必須采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理模式，并且加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)，并且充分利用信息的全面化，只有這樣才能真正的提高工程造價(jià)管理的實(shí)際意義。

4.2 ?優(yōu)化建筑工程招投標(biāo)過(guò)程的評(píng)標(biāo)機(jī)制

評(píng)標(biāo)是項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的重要評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)。只有在確定了評(píng)標(biāo)方法后，評(píng)標(biāo)方向才會(huì)更加清晰。總之，評(píng)標(biāo)機(jī)制的完善具有重要意義，不容忽視。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，為了確認(rèn)中標(biāo)人，招標(biāo)人必須首先制定更合理的評(píng)標(biāo)方法，最后選擇最有效的評(píng)標(biāo)方法。目前，在我國(guó)建筑企業(yè)招標(biāo)過(guò)程中，最常用的評(píng)標(biāo)方法主要有以下幾種：一種是最常用的方法，即采取最低價(jià)格的方法，使用這種評(píng)價(jià)方法，可以保證企業(yè)中標(biāo)價(jià)格中標(biāo)，但不能保證對(duì)方的商品質(zhì)量或服務(wù)。第二種是綜合評(píng)價(jià)方法，可能無(wú)法保證報(bào)價(jià)最低的企業(yè)中標(biāo)，但在衡量各方面的綜合條件后，所選中標(biāo)者更可靠?？傊绻捎米畹蛨?bào)價(jià)的方法，會(huì)促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)程度的評(píng)估，如上所述，雖然最低報(bào)價(jià)讓業(yè)主花費(fèi)較少的成本，但很可能引發(fā)招標(biāo)導(dǎo)致惡意需求等問(wèn)題，并最終確定中標(biāo)者很可能在隨后使用漏洞的檔案中加入其他付款，換取利潤(rùn)，或者使用劣質(zhì)材料或落后技術(shù)來(lái)建設(shè)，但可能會(huì)導(dǎo)致業(yè)主支付更多費(fèi)用，但無(wú)法保證施工質(zhì)量，業(yè)主必須意識(shí)到這一點(diǎn)，避免被招標(biāo)過(guò)程中的暫時(shí)利益所蒙蔽，選擇最合適的招標(biāo)企業(yè)達(dá)成合作。相對(duì)綜合的評(píng)價(jià)方法是科學(xué)的，較強(qiáng)的，對(duì)企業(yè)目標(biāo)的評(píng)標(biāo)，采用綜合評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)必須先確認(rèn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格=有效投標(biāo)報(bào)價(jià)合并/投標(biāo)的單位數(shù)量，所有參與投標(biāo)的單位，價(jià)格與基準(zhǔn)比較給出，根據(jù)分?jǐn)?shù)扣除。但是，通過(guò)這種方式，我們必須防范系列招標(biāo)的問(wèn)題，并避免幾家競(jìng)標(biāo)公司秘密提高報(bào)價(jià)。

4.3 ?加強(qiáng)建設(shè)方、中介方及承建方的溝通

合理的工程造價(jià)需要建設(shè)單位、中標(biāo)單位和投標(biāo)代理單位共同合作完成。首先，建設(shè)單位要制定合理的的工程造價(jià)，在此基礎(chǔ)上做出規(guī)范的招標(biāo)方案，從而實(shí)現(xiàn)合作雙方的利益最大化，也更穩(wěn)定地保證了工程質(zhì)量;其次，招標(biāo)代理單位在招標(biāo)過(guò)程中要及時(shí)地更新建設(shè)單位的招標(biāo)需求，讓施工單位在第一時(shí)間能制訂出與之相匹配的施工方案，更好地控制工程造價(jià)。

4.4 ?強(qiáng)化招投標(biāo)備案制度，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)

全面落實(shí)招投標(biāo)書面報(bào)告制度，將市場(chǎng)主體的業(yè)績(jī)、不良行為全部記錄在案，并面向社會(huì)公布信息。在招標(biāo)文件中，應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件中的綜合評(píng)估方法，采取打分或者其他的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，衡量企業(yè)的投標(biāo)文件，確定是否符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于那些誠(chéng)信度過(guò)低的企業(yè)，要及時(shí)清退出招投標(biāo)市場(chǎng)，限制其參加招投標(biāo)活動(dòng)的資格。

5 ?結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，施工項(xiàng)目招標(biāo)成本過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，阻礙了招標(biāo)過(guò)程。因此，面對(duì)這些問(wèn)題，有必要采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)解決這些問(wèn)題。建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)成本控制對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，安全和進(jìn)度起著非常重要的作用。招標(biāo)階段作為建筑工程的重要階段，加強(qiáng)其成本控制，必將產(chǎn)生積極的效果。為了在招標(biāo)階段做好項(xiàng)目成本控制，有必要不斷學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)項(xiàng)目成本體系和建設(shè)體系的改革，不斷探索和嘗試深化項(xiàng)目。成本管理改革。

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