谷碧霞

摘 要：為了確保社會平穩(wěn)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，需要科學(xué)合理規(guī)劃我國國土資源。分析了我國國土資源規(guī)劃現(xiàn)狀和存在問題，提出了國土資源規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展策略，論述了促進(jìn)國土資源規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的意義。

關(guān)鍵詞：國土資源;規(guī)劃;可持續(xù)發(fā)展

文章編號：1004-7026（2019）22-0047-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F321.1? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 國土資源規(guī)劃現(xiàn)狀和存在問題

1.1? 土地利用率低

在我國很多地區(qū)，傳統(tǒng)粗放的利用形式依然存在國土資源規(guī)劃中，例如隨意建設(shè)工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)用地技術(shù)落后等。數(shù)據(jù)表明，在全國40%以上的土地資源利用率很低。這樣不僅浪費(fèi)了土地資源，也不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。為了招商引資，很多地方盲目跟風(fēng)，降低土地價格且監(jiān)管不完善，造成土地利用不達(dá)標(biāo)的問題[1]。

1.2? 過度開發(fā)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

一些地方想快速增長經(jīng)濟(jì)效益，隨意開發(fā)土地資源，過度開發(fā)具有直接經(jīng)濟(jì)收益的礦產(chǎn)和海洋資源。這樣的做法破壞了自然環(huán)境，降低了資源存量，與可持續(xù)發(fā)展理念背道而馳。

1.3? 國土規(guī)劃不合理

現(xiàn)代城市中常涉及到舊城區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)自然環(huán)境和居民舒適度等問題。在規(guī)劃國土資源時，需要結(jié)合很多因素進(jìn)行考慮。因?yàn)槿狈茖W(xué)規(guī)劃意識和傳統(tǒng)觀念的限制，所以很多國土資源規(guī)劃不符合實(shí)際要求。例如農(nóng)業(yè)用地被工業(yè)用地和居住用地占用，造成環(huán)境污染問題，綠地規(guī)劃減少。不合理、不科學(xué)的規(guī)劃，會降低人們生活的舒適度，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，還影響城市以后的發(fā)展。

2? 國土資源規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展策略

2.1? 提升土地資源規(guī)劃水平

為了國土資源可以持續(xù)發(fā)展，一定要合理科學(xué)開發(fā)和利用土地資源。制作合適的土地資源開發(fā)方案，運(yùn)用因地制宜原則，合理科學(xué)規(guī)劃土地資源，切實(shí)提高土地利用率和保護(hù)環(huán)境意識。

礦產(chǎn)資源在土地資源中具有非常重要的作用。我國可以制作科學(xué)合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)系統(tǒng)，從勘測、開采和環(huán)境保護(hù)等多個角度綜合考慮。推進(jìn)我國礦產(chǎn)資源開發(fā)，從傳統(tǒng)形式轉(zhuǎn)變到合理節(jié)約型，從源頭開始合理監(jiān)管，真正做好資源和環(huán)境保護(hù)工作，為以后的發(fā)展提供資源。

2.2? 加強(qiáng)管理，完善法規(guī)

在使用傳統(tǒng)方法規(guī)劃國土資源過程中，出現(xiàn)很多違法行為和不合理現(xiàn)象。想要合理規(guī)劃，確保國土資源可持續(xù)發(fā)展，需要切實(shí)提高管理水平。當(dāng)前，資源浪費(fèi)和不合理開發(fā)的問題較為嚴(yán)重，制定關(guān)于國土資源規(guī)劃的法律法規(guī)是非常有必要的。與此同時，需要加強(qiáng)監(jiān)管力度和執(zhí)行力度，要嚴(yán)格處理破壞國土資源的行為和不遵守相關(guān)規(guī)范和制度的行為。

除此之外，可以公開國土資源規(guī)劃項(xiàng)目和工程，增強(qiáng)其透明度，鼓勵人民監(jiān)督，增強(qiáng)國土資源規(guī)劃的可靠性和公開性。整頓一些領(lǐng)域的職權(quán)管理環(huán)境，避免出現(xiàn)違法和違規(guī)行為，提高國土資源規(guī)劃管理隊(duì)伍的透明度。

2.3? 提升技術(shù)，鼓勵創(chuàng)新

國土資源規(guī)劃有關(guān)部門可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化，培養(yǎng)和訓(xùn)練符合社會需求的人才，鼓勵在開發(fā)、規(guī)劃和管理等國土資源管理具體工作上進(jìn)行革新。

首先，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化。當(dāng)前，很多土地資源被各種工廠和企業(yè)占有，一些企業(yè)對礦產(chǎn)資源的需求量很大。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化，改善生產(chǎn)方式，不但能夠減少產(chǎn)業(yè)用地面積，同時能夠提高資源的利用效率和減少自然資源的損耗率。

其次，將革新與具體情況結(jié)合。土地資源越來越少，因此根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理和科學(xué)的規(guī)劃是十分有意義的。相關(guān)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)需要整體掌握本地區(qū)土地利用的實(shí)際情況，以具體情況為基礎(chǔ)，吸收國外有意義的規(guī)劃案例，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地、居住用地和綠化用地的共同發(fā)展。

2.4? 落實(shí)有利政策

我國國土資源規(guī)劃不斷優(yōu)化和改良，朝著先進(jìn)方向發(fā)展。只有國土資源管理部門真正做好所有政策的落實(shí)工作，把國土資源規(guī)劃區(qū)分領(lǐng)域，切實(shí)增強(qiáng)管理能力，才能不斷地提升我國國土資源管理和規(guī)劃水平。相關(guān)規(guī)劃人員應(yīng)積極吸收西方優(yōu)秀資源管理理論，結(jié)合我國實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的規(guī)劃目標(biāo)。

要學(xué)習(xí)其他國家相關(guān)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)以及規(guī)劃觀念，做好各項(xiàng)政策的落實(shí)工作。根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，地表或地下礦產(chǎn)資源屬于國家。國土資源管理部門需要監(jiān)管礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，確保其合理性，所有組織和個人都不能破壞礦產(chǎn)資源。各級政府要強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)保護(hù)好礦產(chǎn)資源。

我國土地資源總量多，但人口基數(shù)大，因此人均占有量很少，耕地和耕地后備資源人均占有量低于平均水平。在土地利用結(jié)構(gòu)方面，人多地少是我國面臨的比較突出的問題。耕地和林地比例減少，人均耕地面積逐年減少，逐漸減少的耕地面積嚴(yán)重影響了人們的正常生活。國家需要強(qiáng)化國土資源規(guī)劃效果，提高耕地質(zhì)量并真正做到保護(hù)環(huán)境。

落實(shí)相關(guān)政策，不但能切實(shí)提高國土資源整體規(guī)劃質(zhì)量，還能減少資源浪費(fèi)。從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，實(shí)施國土資源相關(guān)規(guī)劃政策，可以增加社會穩(wěn)定性，處理好人多地少的矛盾。隨著國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們更加重視國土資源規(guī)劃工作，這在一定程度上增加了相關(guān)規(guī)劃工作開展的效果。

3? 促進(jìn)國土資源規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的意義

3.1? 保護(hù)自然生態(tài)

近幾十年，我國發(fā)展速度非常快，但在此過程中缺乏保護(hù)環(huán)境和資源的意識。在國土資源規(guī)劃過程中，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境和保護(hù)自然資源。為了保持生態(tài)穩(wěn)定性，促進(jìn)人類社會向前發(fā)展，一定要合理保護(hù)和開發(fā)土地、礦產(chǎn)和水等資源。

3.2? 保證社會和諧發(fā)展

從前的粗放式發(fā)展方法，導(dǎo)致城市規(guī)劃不科學(xué)、土地浪費(fèi)、居民舒適程度不高、農(nóng)業(yè)發(fā)展有限制等問題。這些問題也是導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不均衡的原因，降低了人們的幸福指數(shù)。運(yùn)用科學(xué)理念規(guī)劃好我國土地資源，使城市內(nèi)各產(chǎn)業(yè)可以共同發(fā)展，讓農(nóng)村與城市之間建立良好的聯(lián)系。均衡城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，可以保障人民生活，從而促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

4? 結(jié)束語

國土資源是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，一定要重點(diǎn)關(guān)注國土資源可持續(xù)發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展時期，在分析傳統(tǒng)國土資源規(guī)劃工作產(chǎn)生問題的基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展理念，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行國土資源規(guī)劃。在利用國土資源時，需要敬畏自然、尊重自然、保護(hù)自然，要優(yōu)化和改善技術(shù)，避免破壞自然環(huán)境。在規(guī)劃國土資源時，應(yīng)構(gòu)建合理的規(guī)劃體系，優(yōu)化和革新技術(shù)，從而推進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]靳利飛，劉天科，周璞.新形勢下我國國土資源環(huán)境承載能力研究進(jìn)展[J].國土資源情報(bào)，2018（6）：18-23.