黃愛春

摘 要：財務管理作為統籌新農村建設的手段之一，可幫助新農村解決發(fā)展難題，理清建設思路，彌補新農村建設發(fā)展管理缺陷。通過研究新農村建設中村級財務管理的必要性、難點及措施，以期提高新農村建設質量。

關鍵詞：新農村;建設;村級;財務管理

文章編號：1004-7026（2019）22-0144-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F302.6? ? ? ? 文獻標志碼：A

我國非常重視農村發(fā)展問題，頒布了系列惠及農村基層的政治決策，“美麗鄉(xiāng)村”“精準扶貧”“特色小鎮(zhèn)”等建設活動如火如荼進行，為2020年決勝小康奠定基礎。然而，在新農村建設過程中卻存在資源調配不充足，建設質量得不到保障等問題，阻礙了新農村的建設與發(fā)展?；诖?，為助推新農村發(fā)展，需引導新農村發(fā)揮財務管理優(yōu)勢，通過財務管理提高建設質量。

1? 新農村建設中村級財務管理的必要性

財務管理屬于企業(yè)運營范疇，將其運用到新農村建設管理領域，可幫助農村完成建設任務，根據村級發(fā)展需求實施配套財務管理措施，使財務管理成為新農村建設發(fā)展的重要一環(huán)，為提高村級建設質量奠定基礎。

1.1? 提高村級建設發(fā)展聯動性

新農村建設涉及的部門較多，如土地資源管理部門、衛(wèi)生部門、規(guī)劃審批部門等，為節(jié)約政府投入資金，削減村級政府財政壓力，村級建設活動還允許企業(yè)、個人或組織參與其中，在PPP模式下協作建設。通過財務管理明晰各方在建設過程中應承擔的責任，提高村級建設發(fā)展的聯動性，為優(yōu)化村級建設所需資源的配置奠定基礎[1]。

1.2? 提高村級防范風險的能力

以“旅游型新農村”建設為例，需要關注建設項目可以產生的旅游經濟效益，然后進行財務管理，通過剖析投入和產出，洞悉該項目未來的市場前景，使用財務手段，明晰該項目承建的經濟價值，為調整新農村建設方案提供依據，達到規(guī)避村級建設發(fā)展風險的目的。

1.3? 提高農村建設收益

財務管理在企業(yè)中的運用以獲取效益為先導，在新農村建設中應用財務管理可以提高收益。例如提出村級建設發(fā)展方案后，財會人員進行預算，推行全面預算管理，以控制承建成本為導向進行管理，同時根據建設目標，合理選購建材，科學應用施工技術，靈活調配建設器械，使新農村建設投入率更低、產出率更高，進而有效提高農村建設收益，凸顯新農村建設中村級財務管理的必要性[2]。

2? 新農村建設中村級財務管理的難點

2.1? 管理主體模糊不清

為確保村級財務管理科學可行，需由經營主體制定宏觀管理決策，敦促、指導、約束參與建設者的行為。然而在新農村建設中，參與主體較多，如社區(qū)、村委會、企業(yè)、社會組織等，財務管理主體模糊不清，影響村級財務管理的綜合成效。

2.2? 管理信息體系滯后

由于村級財務管理經驗較少，在管理過程中容易產生信息孤島。主要因為各部門配合不當、溝通不良，無法圍繞同一管理目標開展具體工作，信息交互不及時，財務數據信息質量堪憂，無法對村級建設發(fā)展給予支持。

2.3? 管理制度不全面

財務管理制度是新農村綜合管理的重要依據，將新農村建設管理與財務工作融合，明確各方權責。受管理制度不全面的影響，財務管理可操作性降低，管理內容脫離實際，管理效果不佳，無法助力新農村落實財務管理目標。

2.4? 管理人員素養(yǎng)偏低

財務管理不僅需要工作人員具備基礎財會工作的能力，還需具備管理意識，立足市場洞悉建設風險，遵循現行法律法規(guī)展開具體工作，但是工作難度也隨之增加，需要管理人員不斷提升個人素養(yǎng)，既可以勝任財務管理工作，也可以根據新農村建設發(fā)展需求進行創(chuàng)新，提高新農村建設財務管理的質量。

3? 新農村建設中村級財務管理措施

3.1? 理清財務管理主體多方關系

地方政府是主導新農村建設的重要主體，參與股民分紅、資產管理、土地開發(fā)、農村規(guī)劃、施工建設等環(huán)節(jié)，這就需要政府主動開展財務管理活動，引導參與建設人員樹立財務管理意識，對新農村建設進行管控，確保承建成本可控，部門協調高效，通過政府部門統一管理，完成新農村建設任務。

在PPP模式下，財務管理應更加具體，根據政府宏觀管理決策推行有針對性的財務管理措施。

3.2? 加大財務信息體系發(fā)展力度

財務管理對新農村建設相關數據信息有更高的要求，一方面，需確保數據信息系統全面，反饋新農村建設發(fā)展各個環(huán)節(jié)的情況。另一方面，需高效傳輸相關數據信息，在財務管理網絡內流通，為各部門制定經營決策，轉變建設思路，調整質量管理標準提供依據。加大新農村財務數據信息披露力度，做好信息共享工作，使新農村建設參與部門交互效率得到有效提高。這就需要村級財務管理做到以下幾點。①制定信息標準，配置信息系統及財務工作所需軟件，為精準記錄財務數據信息提供支持。②建立信息化溝通機制，使通過網絡的信息流通行為更加合規(guī)，避免出現村級建設財務數據丟失、外泄、篡改等現象。③做好村級建設財務數據信息分析處理工作，旨在洞悉村級建設潛在風險，持續(xù)優(yōu)化新農村建設方案。

3.3? 健全村級財務管理制度

以控制承建過程中各項經濟活動投入、支出為基礎，以整合財務數據信息為導向，以提高新農村建設質量為核心，健全財務管理制度，發(fā)揮財務管理效用。例如制定內部控制制度，明確新農村建設過程中各個部門和工作人員的職責分工，嚴格推行建設質量審批檢查制度，健全與村級財務管理相匹配的會計制度，踐行審計制度并明確審計工作范圍，落實資產保護、預算控制、風險防控、會計記錄控制、授權審批、組織結構等控制目標，配合財務管理完成新農村建設任務。

3.4? 增強財務管理人員綜合素質

一方面，新農村建設團隊應鼓勵有抱負、有想法、有能力、有經驗的財務管理人才參與其中。另一方面，需加大新農村財務管理人員培育力度，例如組織財務工作者學習管理知識，研究新型財務管理辦法，分析新農村建設過程中財務管理要點，繼而找準財務管理立足點，提高財務管理的有效性。健全考核制度，將考核分為3個層次。①對考核優(yōu)秀的財務工作人員給予獎勵。②對考核良好人員進行鞏固提高。③對考核結果欠佳人員理性懲罰?？己艘赜煽己斯べY、基礎待遇、資金獎勵等部分構成，通過調整獎金比例調動財務管理工作者的積極性，同時對在工作上有突出貢獻的員工給予額外獎勵，鼓勵財務工作者創(chuàng)新爭優(yōu)，為解決新農村建設難題夯實人才基礎。

4? 結束語

為提高新農村建設質量，使村級財務管理更加高效，需理清財務管理主體的關系，加大財務信息體系發(fā)展力度，立足新農村建設，健全村級財務管理制度，如內部控制制度、全面預算制度等，增強財務管理人員綜合素質，鼓勵工作人員在工作崗位上創(chuàng)新實踐，旨在豐富財務管理模式，提高財務管理效率。通過財務管理規(guī)避新農村建設風險，提高新農村建設質量。

參考文獻：

[1]吳浚.我國村級財務管理中存在的問題及對策研究[J].山西農經，2017（16）：43.

[2]代斌.村級財務管理存在的突出問題及完善對策[J].農村經濟與科技，2017（15）：108-109.