□任欣虹 王永紅 賴曉鳳

中小學(xué)教育和幼兒教育是整個(gè)教育鏈條最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的階段，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要使命。加強(qiáng)中小學(xué)校和幼兒園教師隊(duì)伍黨的建設(shè)，對(duì)全面貫徹黨的教育方針、保證社會(huì)主義辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、辦好人民滿意的教育具有重要意義。為深入貫徹全國教育大會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》及廣東省、廣州市分別制定的加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020 年)，《越秀區(qū)貫徹落實(shí)〈廣州市加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）〉實(shí)施方案》等文件要求，廣州市越秀區(qū)教育局和越秀區(qū)委黨校課題組通過座談交流、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談等形式，對(duì)區(qū)教育系統(tǒng)基層單位黨的建設(shè)情況開展調(diào)研，摸清摸透教育系統(tǒng)內(nèi)黨建工作現(xiàn)狀，找準(zhǔn)工作亮點(diǎn)，梳理存在問題，并努力探索行業(yè)化黨建工作有效途徑，為加強(qiáng)和改進(jìn)系統(tǒng)黨建工作提供有效決策依據(jù)。

一、越秀區(qū)教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

近年來，廣州市越秀區(qū)教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織在黨建工作中采取了一系列行之有效的措施，取得了一定成效。

（一）基層組織建設(shè)覆蓋到位、結(jié)構(gòu)完善

1.系統(tǒng)內(nèi)單位都有黨組織覆蓋。當(dāng)前，越秀區(qū)教育系統(tǒng)含局直屬單位9 間，局屬中小學(xué)幼兒園94 所。共有教職工16577 人，其中在職教職工為7818 人。區(qū)教育系統(tǒng)共下設(shè)100 個(gè)基層單位黨組織，其中黨委14個(gè)，黨總支17個(gè)，黨支部69 個(gè)（含一個(gè)聯(lián)合黨支部），共有黨員5682人，占教育系統(tǒng)教職工總?cè)藬?shù)的34.3%。其中，在職黨員3443 人，占在職教職工總?cè)藬?shù)的44%；退休黨員2239 人，占退休教職工總?cè)藬?shù)的25.6%。越秀區(qū)教育系統(tǒng)基層單位黨組織建設(shè)已經(jīng)做到應(yīng)建必建，黨組織在基層單位百分之百全覆蓋，為宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織的決定打下較好的組織基礎(chǔ)。

2.基層黨組織結(jié)構(gòu)較為完整。一是嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，每個(gè)基層黨組織根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，分別設(shè)立總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)或臨時(shí)黨支部。二是按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、講黨性、重品行、作表率的要求加強(qiáng)準(zhǔn)入限制、任前考察、任職談話、培訓(xùn)交流、工作考核等環(huán)節(jié)的管理，遴選黨組織帶頭人。三是以加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)系統(tǒng)基層黨支部黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把干部入口關(guān)。目前，越秀區(qū)教育局下屬所有基層單位黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部、黨務(wù)工作者基本配齊。

3.黨務(wù)工作人才隊(duì)伍相對(duì)完善。推動(dòng)黨務(wù)工作崗位的選聘，著力從優(yōu)秀年輕干部中選拔黨務(wù)工作者，拓寬黨務(wù)工作者選拔任用交流渠道，把熱愛黨務(wù)工作，有較強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，懂管理、一專多能的同志充實(shí)到黨務(wù)工作隊(duì)伍中。通過集中培訓(xùn)、輪崗交流、實(shí)踐鍛煉等途徑，有效提高黨務(wù)工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。并通過輪崗轉(zhuǎn)崗、換屆選舉等措施及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)工作需要的黨務(wù)工作者。

（二）基層黨組織活動(dòng)靈活開展、效果較好

1.組織生活開展較為規(guī)范。大多數(shù)黨支部能夠按照要求定期開展“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話等組織生活?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)干部有效貫徹執(zhí)行參加雙重組織生活制度。黨支部每月相對(duì)固定1 天開展主題黨日，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等。

2.基層單位對(duì)黨建支持有力。調(diào)研結(jié)果表明，大部分基層單位對(duì)黨建工作地位、作用和意義有較為正確的認(rèn)識(shí)，能夠有效支持和配合本單位或鄰近單位黨組織開展工作，提供力所能及的便利。例如，泰康路幼兒園、真光幼兒園、育才學(xué)校等黨組織積極加強(qiáng)與街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心、區(qū)內(nèi)其他學(xué)校黨組織結(jié)對(duì)子，共同開展教育培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、共聯(lián)共建?；莞Ｎ髀沸W(xué)退休老黨員主動(dòng)組成志愿服務(wù)隊(duì)，協(xié)助在職黨支部開展形式豐富的主題黨日活動(dòng)，有效配合學(xué)校黨建工作的開展。

3.宣傳培訓(xùn)有效開展。利用黨員活動(dòng)室、黨員活動(dòng)日等，結(jié)合自身實(shí)際拓展組織生活形式，豐富學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容，有效增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育效果，提升組織生活的吸引力和感染力。如小北路幼兒園創(chuàng)建“黨員學(xué)習(xí)角”、開展黨員教師自研課題和“隨談”暖心活動(dòng)；市財(cái)局幼兒園開展互動(dòng)式黨課、指尖黨課等特色黨課；東川路小學(xué)開展“爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型黨員”創(chuàng)建實(shí)踐活動(dòng)和“讀書打卡、好文推薦”活動(dòng)；雅荷塘小學(xué)開展“紅色新經(jīng)典，贊頌新時(shí)代”誦讀會(huì)等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育實(shí)效。

4.德育教育與黨建工作有效融合。調(diào)研結(jié)果表明，部分中小學(xué)、幼兒園黨組織能主動(dòng)將黨建工作與教師德育教育有效融合，將黨建作為推動(dòng)學(xué)校教師德育教育一體化的“引擎”，把黨的組織文化、紅色文化與德育主題實(shí)踐相結(jié)合，通過主題教育、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、活動(dòng)實(shí)踐等方式，實(shí)現(xiàn)黨建工作與教師德育教育對(duì)接，使黨建工作有載體、有內(nèi)容、有實(shí)效。2019 年，越秀區(qū)教育局黨組在區(qū)教育系統(tǒng)開展“以黨建引領(lǐng)提高教學(xué)質(zhì)量”主題教育，與爭(zhēng)做“四有好老師”活動(dòng)相結(jié)合，把黨的方針路線與理想信念教育納入教師培訓(xùn)體系，推動(dòng)思想政治工作與教學(xué)業(yè)務(wù)工作一體化提升。

（三）立足本職亮明身份、提升形象

1.黨員主動(dòng)亮身份，標(biāo)識(shí)度高。調(diào)研結(jié)果顯示，系統(tǒng)大多數(shù)基層單位黨組織都能夠結(jié)合教育教學(xué)工作，積極發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。如礦泉中學(xué)、文德路小學(xué)和小北路幼兒園等設(shè)立“黨員示范崗”，廣州市越秀區(qū)教育后勤產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心設(shè)立“黨員先鋒崗”，市輕工幼兒園開展“一個(gè)黨員一面旗”活動(dòng)，文德路小學(xué)每月第一周都安排黨員在國旗下講話，在日常工作生活中時(shí)刻提醒不忘黨員身份，強(qiáng)化黨員意識(shí)。東方紅幼兒園、廣州市第二幼兒園、雅荷塘小學(xué)、先烈中路小學(xué)、育才學(xué)校等基層單位黨組織通過黨員帶頭上示范課、公開課，參加“課后托管先鋒活動(dòng)”“黨員奉獻(xiàn)服務(wù)活動(dòng)”“千校扶千?！睅头鏊徒痰然顒?dòng)，積極發(fā)揮黨員教師的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。

2.黨員骨干作用突出，成為工作引領(lǐng)。座談?wù){(diào)研發(fā)現(xiàn)，越秀區(qū)中小學(xué)、幼兒園中的業(yè)務(wù)骨干中的絕大多數(shù)是黨員。例如，育才學(xué)校校級(jí)班子成員都是中共黨員，10 名中層行政有8 名是黨員，37 名在職骨干教師黨員，其中15 名黨員分別擔(dān)任科長、級(jí)長、備課組長；廣州市培正中學(xué)黨員共188 人，其中在職黨員122 人，占全校在職教職工（230 人）的53%，行政中層全部是黨員。大部分黨員能清楚認(rèn)識(shí)自己與普通職工的差別，明確自身的職責(zé)與使命，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到推進(jìn)教育教學(xué)的各項(xiàng)工作的發(fā)展中去，主動(dòng)承擔(dān)教育教學(xué)任務(wù)，引領(lǐng)教育教學(xué)工作的發(fā)展，形成爭(zhēng)先鋒、做貢獻(xiàn)的良好氛圍。

3.群眾對(duì)黨組織整體印象提升，社會(huì)評(píng)價(jià)較好。調(diào)研結(jié)果顯示，基層黨組織堅(jiān)持群眾路線，一方面黨員在教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作中充分發(fā)揮模范先鋒帶頭作用，得到本單位在職非黨員教職工的認(rèn)可。另一方面，基層黨組織能夠積極落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶工作，按照區(qū)教育局黨組關(guān)于開展“三結(jié)對(duì)三提高”黨建先鋒行動(dòng)要求，在職黨員與困難群眾手拉手，通過小組結(jié)對(duì)的形式與社區(qū)困難群眾家庭開展幫扶，打牢基層黨組織黨建工作的群眾基礎(chǔ)。部分黨支部利用送教上門、跟崗學(xué)習(xí)、師資互聘等多種形式，帶動(dòng)被幫扶單位和跟崗教師共同進(jìn)步，獲得良好的社會(huì)評(píng)價(jià)。

（四）黨建工作方法創(chuàng)新，體現(xiàn)現(xiàn)代城市教育特點(diǎn)

1.充分利用信息化手段，黨建工作更加立體。伴隨著信息化的高速發(fā)展，大多數(shù)基層黨組織開始打破常規(guī)的線下工作學(xué)習(xí)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)、APP 等建立線上信息分享平臺(tái)，提高日常學(xué)習(xí)和黨務(wù)管理工作效能。據(jù)調(diào)研，越秀區(qū)大部分中小學(xué)幼兒園均利用“兩微一端”等信息化手段，通過“微黨課”、網(wǎng)上組織生活等形式，把微信群打造成日常學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、工作交流的重要載體，并充分利用其他現(xiàn)代信息傳輸手段，實(shí)現(xiàn)黨員同步學(xué)習(xí)、同步分享，極大拓展黨員獲取黨建知識(shí)渠道，有效促進(jìn)黨員的學(xué)習(xí)與交流。

2.及時(shí)吸納最新黨建成果，黨建工作多方交融。充分發(fā)揮基層黨組織在整合基層碎片化、自組織狀態(tài)的作用，完善共駐共建、聯(lián)系服務(wù)群眾等工作機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣基層黨建創(chuàng)新成果，推進(jìn)教育系統(tǒng)黨組織與社區(qū)黨組織深度融合，用基層黨組織資源帶動(dòng)社會(huì)資源，用體制內(nèi)組織帶動(dòng)體制外組織。部分黨組織定期聯(lián)合所在街道、社區(qū)的黨群服務(wù)中心、以及區(qū)內(nèi)其他黨組織共同開展黨組織生活，及時(shí)吸納區(qū)內(nèi)其他黨組織的黨建成果，主動(dòng)學(xué)習(xí)黨建工作開展的有效經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作多方交融和資源共享。

3.立足國內(nèi)面向海外，積極參與文化交流。在區(qū)教育局黨組組織推動(dòng)下，越秀區(qū)教育系統(tǒng)黨組織堅(jiān)持立足國內(nèi)、融通海外、順應(yīng)時(shí)代、面向未來，以“共建粵港澳大灣區(qū)中國特色世界一流中小學(xué)”為契機(jī)，在粵港澳中小學(xué)姊妹學(xué)校締結(jié)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，切實(shí)增進(jìn)粵港澳三地中小學(xué)間的友誼，努力提升青少年的國家情懷、國際視野和跨文化溝通能力。在辦學(xué)模式、教育理念、課程建設(shè)、教師管理、校園文化建設(shè)等方面，加大與港澳等地中小學(xué)交流力度，為青少年增加了解不同地區(qū)文化的窗口，碰撞創(chuàng)新思想火花。

二、教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)面臨的主要問題

雖然廣州市越秀區(qū)教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織在黨建工作中采取了一些行之有效的措施，取得了一定的成效。但是，現(xiàn)階段越秀區(qū)教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)與上級(jí)要求和新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展需要相比，仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）理論學(xué)習(xí)不夠全面系統(tǒng)。一是學(xué)習(xí)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。當(dāng)前，在理論學(xué)習(xí)教育上普遍存在教育對(duì)象層次區(qū)分不夠，突擊式專題輔導(dǎo)多、上大課多，因人施教相對(duì)欠缺。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，有46.8%的黨員認(rèn)為學(xué)校應(yīng)以教學(xué)為中心，常態(tài)化的政治理論學(xué)習(xí)教育只是“有時(shí)需要”或者“可有可無”“不需要”，部分基層黨組織的理論學(xué)習(xí)內(nèi)容枯燥單調(diào)，一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)缺乏內(nèi)生動(dòng)力。二是政治學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實(shí)踐不足。目前，很多中小學(xué)往往更加重視教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，而政治學(xué)習(xí)多數(shù)是“泛泛而讀”，對(duì)重要的思想、理念、路線方針、政策、焦點(diǎn)問題等理解停留在字面上，理論說教多、結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)少，真正能夠觸及、升華思想靈魂的舉措與辦法不多。

（二）主業(yè)主責(zé)意識(shí)不夠強(qiáng)。部分單位有“完成任務(wù)”式落實(shí)組織生活制度現(xiàn)象，有的基層黨組織安排學(xué)習(xí)或者會(huì)議流于形式，一些黨組織活動(dòng)的吸引力還不夠。有的基層黨組織以會(huì)議代替學(xué)習(xí)，有的甚至以個(gè)人自學(xué)代替集體學(xué)習(xí)，有的理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)際聯(lián)系不緊密，學(xué)習(xí)效果難以保證。有的基層黨組織在組織生活會(huì)上批評(píng)與自我批評(píng)避重就輕，只談現(xiàn)象，不談本質(zhì)，只談共性，不談個(gè)性，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，即便發(fā)現(xiàn)問題也很難及時(shí)糾正。個(gè)別單位存在部門領(lǐng)導(dǎo)拍板決定黨務(wù)工作的現(xiàn)象。究其原因，主要是部分基層黨組織書記的“主業(yè)、主責(zé)”意識(shí)不夠強(qiáng)，沒有做到把黨建工作當(dāng)“主業(yè)”來抓，沒有按照責(zé)任清單親自抓、主動(dòng)抓，在一定程度上還存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想。

（三）業(yè)務(wù)與黨建難以平衡。調(diào)查結(jié)果顯示，24.9%的人認(rèn)為黨組織開展活動(dòng)與提高業(yè)務(wù)水平之間的關(guān)系是“沒有幫助”“沒有關(guān)系”“不需要”，存在黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，業(yè)務(wù)工作沖擊黨建的現(xiàn)象。由于教師日常教學(xué)工作任務(wù)重、壓力大，分身乏術(shù)，通常無法專心開展黨建工作，黨建業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)也常常因?yàn)楣ぷ鞣泵Χ艿綌D壓。加之大多數(shù)基層黨組織的黨務(wù)工作者參加系統(tǒng)性、專業(yè)型黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少、時(shí)間短、層次低，以致黨建工作隊(duì)伍業(yè)務(wù)不精、理論水平不高、工作能力不強(qiáng)，對(duì)日常黨建工作的開展把不住規(guī)律、抓不住要點(diǎn)，對(duì)黨組織建設(shè)存在的問題幫不上忙、插不上手、說不上話，影響了黨建工作的效果和力度。

（四）干部結(jié)構(gòu)層次不盡合理。調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，越秀區(qū)教育系統(tǒng)基層黨組織書記和副書記45 歲以上人員占77.45%，呈現(xiàn)出老齡化趨勢(shì)。大多數(shù)中小學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，黨政“一肩挑”的學(xué)?！耙话咽帧蓖阎饕τ糜谛姓ぷ?，黨建工作在一定程度受到影響。黨政分開的中小學(xué)，黨組織書記往往由快要退休的二線干部擔(dān)任，政強(qiáng)黨弱現(xiàn)象普遍存在。由于部分基層黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置仍然沿襲多年前的編制、體制結(jié)構(gòu)，加之上級(jí)黨委（黨組）對(duì)下指導(dǎo)不夠，基層黨務(wù)工作者選配不嚴(yán)格，致使基層黨務(wù)工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局，難以適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下基層黨建工作需要。

（五）黨建隊(duì)伍后備力量不夠充足。目前，越秀區(qū)教育系統(tǒng)專門針對(duì)書記、副書記的后備干部隊(duì)伍建設(shè)不夠充分，黨務(wù)干部、基層黨務(wù)工作者后備力量不足。當(dāng)前，越秀區(qū)教育系統(tǒng)除局屬單位有11 名專職書記（黨務(wù)干部）外，全系統(tǒng)的黨務(wù)工作者均為兼職黨務(wù)工作者，從事黨務(wù)工作的人員也基本由一線教師兼任。由于教師日常教學(xué)工作繁重，加之教師緊缺、生二胎問題等，專業(yè)型的黨務(wù)工作團(tuán)隊(duì)難以維持。同時(shí)，數(shù)據(jù)表明，近五年整個(gè)教育系統(tǒng)在群眾里發(fā)展黨員92 人，占群眾比例2.35%，占在職教職工比例1.2%，發(fā)展黨員工作相對(duì)滯后。

蘇丹草株高和干鮮比分別于孕穗期測(cè)定，每個(gè)小區(qū)重復(fù)10次；每個(gè)小區(qū)隨機(jī)取2 m×2 m的樣方進(jìn)行齊地刈割，風(fēng)干至恒重用于測(cè)定干草產(chǎn)量。將干草粉碎過篩(孔徑0.5 mm)用于測(cè)定粗蛋白(凱氏定氮法)和全磷(氫醌-亞硫酸鈉法)。

三、創(chuàng)新教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)的對(duì)策建議

中小學(xué)黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要發(fā)揮黨組織政治核心作用，切實(shí)抓好各項(xiàng)制度從嚴(yán)落地，推動(dòng)黨的工作實(shí)實(shí)在在融入和體現(xiàn)到學(xué)生德育和教師思想政治工作中去，觸及到靈魂深處。

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升黨組織自身建設(shè)能力

1.提高思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，按照《廣州市加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》部署，進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，牢固樹立重視黨建、大抓黨建的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)把抓好黨建作為最大政績，抓好思想教育這個(gè)根本，增強(qiáng)建強(qiáng)基層黨組織的主動(dòng)性和責(zé)任感。進(jìn)一步壓實(shí)黨組書記作為基層黨組織黨建工作的第一責(zé)任人責(zé)任，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策，帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做到理論學(xué)習(xí)有規(guī)劃有部署，思想教育可動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，黨員日常管理有依據(jù)規(guī)范，理論武裝效果可檢驗(yàn)評(píng)估，帶動(dòng)、引領(lǐng)本單位黨建工作發(fā)展，在黨員及群眾中樹立威信。

2.建強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)，規(guī)范組織生活。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，弘揚(yáng)“支部建在連上”，落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。明確基層黨支部的工作職責(zé)，切實(shí)做到“組織到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位”，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。選優(yōu)配強(qiáng)支部班子，強(qiáng)化支委會(huì)的議事決策職能，明確支委會(huì)決策事項(xiàng)，充分發(fā)揮支委班子的領(lǐng)導(dǎo)作用和整體功能。扎實(shí)開展區(qū)局黨建指導(dǎo)員下基層行動(dòng)，選派和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員干部到基層單位任職掛職，培養(yǎng)鍛煉黨員干部，增強(qiáng)基層黨支部黨建工作能力。推進(jìn)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化，從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等組織生活制度，切實(shí)提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。以“主題黨日”等活動(dòng)為載體，讓形式“活”起來，黨員“動(dòng)”起來，不斷增強(qiáng)組織吸引力、影響力和號(hào)召力。

3.完善工作制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步完善工作制度，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起考核，黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部同等配備、同步考核、同時(shí)獎(jiǎng)懲。把黨建工作納入基層單位年度績效考核體系，把黨務(wù)工作業(yè)績和評(píng)優(yōu)評(píng)先、績效考核獎(jiǎng)懲緊密掛鉤，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)好黨務(wù)干部工作積極性。制定黨建目標(biāo)考核責(zé)任書，建立黨建工作責(zé)任清單、項(xiàng)目清單、考核清單，完善黨支部活動(dòng)的計(jì)劃報(bào)備、活動(dòng)紀(jì)實(shí)、檢查考核等有關(guān)制度，確保重點(diǎn)任務(wù)無遺漏。真正發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，健全和規(guī)范黨支部建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，明確考核主體，細(xì)化考核指標(biāo)，量化考核權(quán)重，規(guī)范考核程序，提升黨建工作考評(píng)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，更好強(qiáng)化人員保障和經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)推動(dòng)黨支部黨建工作質(zhì)量和水平全面提升。

1.爭(zhēng)做合格黨員、合格黨組織。依照《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，著眼于新常態(tài)下對(duì)黨員提出新要求，嚴(yán)格黨員日常教育和管理，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。要求所有黨員按照“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講奉獻(xiàn)、有作為”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定理想信念、補(bǔ)足精神之“鈣”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強(qiáng)黨性。把握黨建特點(diǎn)和規(guī)律，以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，按照廣州市《關(guān)于開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》等文件要求，樹立標(biāo)準(zhǔn)理念和規(guī)范意識(shí)，著力推進(jìn)中小學(xué)校幼兒園黨的組織和黨的工作有形覆蓋、有效覆蓋，努力把中小學(xué)校幼兒園黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

2.強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則和師德師風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作要求，充分發(fā)揮基層黨組織在師德師風(fēng)建設(shè)中的重要作用，將師德師風(fēng)建設(shè)融入到日常黨建工作中，以黨員教師帶動(dòng)全體教師，以黨建工作帶動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)黨員教師將師德師風(fēng)和黨性修養(yǎng)統(tǒng)一起來，把師德師風(fēng)建設(shè)納入學(xué)習(xí)任務(wù)，積極探索師德建設(shè)的新思路和新方法。以開展專題教育活動(dòng)、專題組織生活會(huì)等為帶動(dòng)，邀請(qǐng)非黨員教師參與，對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)專題案例進(jìn)行解析，強(qiáng)化所有教師的師德師風(fēng)意識(shí)，嚴(yán)格要求和規(guī)范自身行為。發(fā)揮黨組織、黨支部和黨員間的監(jiān)督作用，建立教師師德檔案，完善師德師風(fēng)考評(píng)，引導(dǎo)全體教師不忘初心、牢記使命、愛崗敬業(yè)、教書育人。

3.樹立典范引領(lǐng)風(fēng)尚。引導(dǎo)教育系統(tǒng)黨組織圍繞大局服務(wù)中心，開展黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步構(gòu)建完善的“一校一品”黨建特色工作格局。圍繞“辦人民滿意教育”這一目標(biāo)，推進(jìn)“示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，大張旗鼓樹立典型，評(píng)選教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、最美基層教師和師德標(biāo)兵。深入開展“守紀(jì)律、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、提效能、促趕超”集中整治和“效能大提升、校風(fēng)大整治”等活動(dòng)，打造“黨員名校長”“黨員名師”“黨建1+1”等黨建品牌。同時(shí)，發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，把思想領(lǐng)先、能力突出、行為模范三者有機(jī)統(tǒng)一，鼓勵(lì)和引導(dǎo)黨員骨干成為教師中思想領(lǐng)先的表率者、和諧氛圍的營造者、深化課改的引領(lǐng)者、崗位創(chuàng)優(yōu)的追求者和塑造形象的先行者。

（三）緊扣時(shí)代主題，彰顯黨建特色

1.突出時(shí)代特色，強(qiáng)化黨史國史教育和價(jià)值觀培育。要針對(duì)中小學(xué)生及幼兒特點(diǎn)，著力打造適合青少年及幼兒的馬克思主義接力工程?！皻v史是最好的教科書”，把黨史國史教育有機(jī)地融入到日常有形無形的教育之中，把紅色傳統(tǒng)、紅色記憶、紅色基因牢牢植入青少年心靈，培養(yǎng)教育他們愛黨、愛國、愛社會(huì)主義的思想情感，幫助青少年增強(qiáng)精神力量、提高思想“免疫力”，按照黨的要求健康成長。言傳身教、知行合一、潛移默化，按照“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”的要求，引導(dǎo)青少年將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容牢記在心，將英雄人物、先進(jìn)人物、美好事物作為心中的標(biāo)桿，從自己做起、從身邊做起、從小事做起，一點(diǎn)一滴積累，養(yǎng)成好思想、好品德，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀的種子在心中生根發(fā)芽。

2.突出區(qū)域特色，充分發(fā)掘利用本地文化資源。充分利用廣州豐富的革命歷史資源，依托革命烈士陵園、革命烈士紀(jì)念館、革命歷史遺跡陳列館等，定期開展實(shí)地教育，通過生動(dòng)形象的實(shí)物、實(shí)例、真人、真事來增強(qiáng)黨史國史的感染力和實(shí)效性。建立青少年黨史國史宣傳教育基地，成立青少年校外輔導(dǎo)站，定期組織青少年開展紀(jì)念和祭奠活動(dòng)，請(qǐng)英雄模范人物為青少年上革命傳統(tǒng)教育課，做強(qiáng)本地紅色教育品牌。配合越秀區(qū)打造“英雄花·英雄城”紅色之旅計(jì)劃，積極引導(dǎo)青少年通過“學(xué)、訪、講、唱、畫”參與紅色文化立體研學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)嶺南文化的挖掘及宣傳，做文化自信的傳播者和踐行者。進(jìn)一步推動(dòng)成立粵港澳大灣區(qū)教育智庫聯(lián)盟，推動(dòng)擴(kuò)大大灣區(qū)中小學(xué)締結(jié)姊妹學(xué)校、幼兒園結(jié)對(duì)子覆蓋面，增強(qiáng)青少年對(duì)粵港澳大灣區(qū)的文化認(rèn)同和感情認(rèn)同，并將此作為對(duì)外展示的窗口，共育心系國家、面向世界的高素質(zhì)人才，共創(chuàng)大灣區(qū)基礎(chǔ)教育美好未來。

3.突出職業(yè)特色，融合社會(huì)力量同建德育聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)施中小學(xué)黨建工作質(zhì)量提升工程，打造全系統(tǒng)大思政工作格局，謀劃部署好教育系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育。遵循德育和思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學(xué)生成長規(guī)律，因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，讓德育工作融入教育教學(xué)日常生活的全過程。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)力度，聯(lián)合社會(huì)力量，促進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)力量共建共育，全方位形成教育合力，共同打造有利于青少年健康成長、社區(qū)和諧穩(wěn)定的環(huán)境。主動(dòng)調(diào)研、及時(shí)發(fā)現(xiàn)德育和思想政治工作中的現(xiàn)存問題，進(jìn)學(xué)校訪教師、進(jìn)班級(jí)訪學(xué)生、進(jìn)社區(qū)訪家長，與學(xué)生零距離接觸和交流，廣泛聽民意、解民憂、謀良策、解難題。

（四）建強(qiáng)黨建隊(duì)伍，鑄造黨建格局

1.有力有序推動(dòng)發(fā)展新黨員，落實(shí)“三培養(yǎng)”機(jī)制，壯大后備隊(duì)伍。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，科學(xué)制定黨員發(fā)展計(jì)劃。嚴(yán)格黨員標(biāo)準(zhǔn)，抓好入黨積極分子培養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)黨員發(fā)展“推優(yōu)、評(píng)議、公示、票決、問責(zé)、承諾”六項(xiàng)具體措施，嚴(yán)把黨員和群眾代表公推的“入口關(guān)”，做好民主評(píng)議、張榜公示、投票表決和組織問責(zé)的“程序關(guān)”，確保黨員隊(duì)伍在源頭上的純潔性和先進(jìn)性。推行“三培養(yǎng)”機(jī)制，著力把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)管理骨干、把黨員教學(xué)管理骨干培養(yǎng)成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。按照“德才兼?zhèn)洌罕姽J(rèn)，注重實(shí)績”的原則選拔骨干后備干部隊(duì)伍，在考察的基礎(chǔ)上定期調(diào)整充實(shí)后備干部隊(duì)伍，保證后備干部隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。

2.加強(qiáng)黨建專職人員隊(duì)伍建設(shè)。通過調(diào)劑或聘任黨員教師、選派黨建指導(dǎo)員等措施，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的中小學(xué)校專兼職黨務(wù)工作人員隊(duì)伍，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)干部的重要平臺(tái)。完善激勵(lì)政策，專職黨務(wù)工作人員比照學(xué)校同級(jí)行政管理人員落實(shí)相關(guān)待遇，將兼職黨務(wù)工作的黨務(wù)工作納入工作量計(jì)算和考核范圍。確保優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員與同級(jí)表彰的優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師等享受同等待遇。在學(xué)校全面開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”活動(dòng)，設(shè)立“教學(xué)先鋒崗”“育人先鋒崗”“服務(wù)先鋒崗”，把黨員的先鋒模范作用發(fā)揮在教育教學(xué)管理服務(wù)一線，營造樹正氣、講奉獻(xiàn)、比績效的氛圍。

3.開展系統(tǒng)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。按照“貼近實(shí)際、務(wù)實(shí)管用”的原則，突出問題導(dǎo)向，廣泛開展黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)需求專題調(diào)研，梳理基層黨建工作中普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)，收集和掌握黨務(wù)干部的培訓(xùn)需求。根據(jù)不同的崗位要求和職責(zé)，分類確定培訓(xùn)對(duì)象，設(shè)置不同的培訓(xùn)課程，為基層黨務(wù)干部開展量身訂制的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將黨務(wù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)必修課程，確保黨務(wù)工作者全面精通黨建業(yè)務(wù)。按照業(yè)務(wù)相近、地域相鄰、工作相通等原則，推動(dòng)教育系統(tǒng)基層黨組織之間、教育系統(tǒng)基層黨組織與所在地社區(qū)黨組織聯(lián)合開展活動(dòng)，取長補(bǔ)短，互相促進(jìn)。將黨建與教師素質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建聯(lián)系在一起，以黨員為龍頭，推動(dòng)教師間結(jié)對(duì)子、建聯(lián)盟，互幫互助，共同發(fā)展。

4.推動(dòng)基層黨建向民辦教育機(jī)構(gòu)延伸，拓展黨建領(lǐng)域。按照全面從嚴(yán)治黨要求，以“全納”理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，確保全覆蓋、真到位、不留白，充分發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動(dòng)民辦學(xué)校黨建工作全面進(jìn)步、全面提升。按照“成熟一個(gè)組建一個(gè)、組建一個(gè)鞏固一個(gè)”原則，從不同類型民辦學(xué)校實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)黨組織開展工作、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，加大民辦學(xué)校黨組織組建力度，抓實(shí)“全領(lǐng)域”覆蓋。在選拔培養(yǎng)、教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，選好管好民辦學(xué)校黨組織書記，強(qiáng)化指導(dǎo)和督促，推動(dòng)黨的建設(shè)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。突出黨的核心地位，強(qiáng)化“全過程”引領(lǐng)，引導(dǎo)民辦教育機(jī)構(gòu)把黨組織地位、職責(zé)寫入章程，以法定形式明確黨組織在決策、監(jiān)督和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的作用，涉及教育機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃、重要改革、人事安排等重大決策，黨組織要參與討論研究。