摘 要：辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，實施全面從嚴治黨是重點，理解全面從嚴治黨要把握以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全面從嚴治黨，以重拳反腐破解全面從嚴治黨，以黨內(nèi)監(jiān)督助力全面從嚴治黨，以建章立制鞏固全面從嚴治黨四個關(guān)鍵點。

關(guān)鍵詞：全面從嚴治黨 政治建設(shè) 重拳反腐 黨內(nèi)監(jiān)督 建章立制

從嚴治黨一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，也是我們黨取得革命勝利、經(jīng)濟發(fā)展和國家強盛的重要法寶。以習近平總書記為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，從黨的群眾路線教育實踐活動，到“三嚴三實”專題教育，再到“兩學一做”，特別是在黨的十九大報告中指出：“全面從嚴治黨永遠在路上。一個政黨，一個政權(quán)其前途命運取決于人心向背”，說明對黨的建設(shè)的重視和對持續(xù)推進全面從嚴治黨的堅定決心。深入理解全面從嚴治黨要把握以下四個關(guān)鍵點。

一、以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全面從嚴治黨

2018年6月29日，習近平總書記在中共中央政治局就加強黨的政治建設(shè)舉行的第六次集體學習上指示：“黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果”，強調(diào)：“把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，為黨不斷從勝利走向勝利提供重要保證?！闭f明政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的核心地位。政治建設(shè)是保持黨的先進性和純潔性的必然要求。黨的政治建設(shè)，是黨在革命勝利前和執(zhí)掌政權(quán)之后都不忘初心，牢記使命，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔，永葆共產(chǎn)黨人政治本色的根本保證。

中國共產(chǎn)黨延安時期的政治風清氣正，人民高度團結(jié)，之所以會出現(xiàn)這樣一種情況，與當時的廉潔政治建設(shè)是分不開的。當紅軍到達延安后，一些黨員干部出現(xiàn)了思想上的松懈，貪圖享樂，以功臣自居，脫離群眾。這些問題解決不好，黨就無法生存和發(fā)展。在這種情況下，我們黨以思想教育為前提，以嚴厲懲治腐敗為重點，輔之以制度建設(shè)，成功探索出了一條廉潔政治建設(shè)之路，為抗日戰(zhàn)爭的勝利和新民主主義革命的勝利提供了基本的保證。

當前，隨著人們經(jīng)濟生活水平的提高，出現(xiàn)了一些人，特別是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不講政治的情況。比如對毛澤東的評價，一些人緊緊揪住文化大革命不放，夸大負面影響。還有對鄧小平的評價，一些人認為現(xiàn)在出現(xiàn)這么多的問題，都是鄧小平的黑貓白貓論導(dǎo)致的。針對這些問題，習近平總書記一上任就用兩個不能否定作了說明，“不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期”，也就是說評價一個人要放到當時特定的歷史條件下去看。因此，就共產(chǎn)黨員而言，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立政治意識，在當前全面從嚴治黨形勢下更應(yīng)該一政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強黨性修養(yǎng)。

加強政治建設(shè)還應(yīng)該注意對青年一代的教育引導(dǎo)。青年一代是祖國的未來，是實現(xiàn)“中國夢”的新一代力量。在對青年一代的教育中，特別是高校教育，不能僅僅指出我們國家當前存在的一些問題，還應(yīng)該告訴青年一代我們可以為這個國家做些什么，也就是要建構(gòu)，就是對這個國家不能只是批判了，沒有告訴學生如何去建構(gòu)。吉林大學經(jīng)濟學院與金融學院院長李曉教授給學子們的畢業(yè)致辭：國家命運與個人命運刷爆了朋友圈，他的這堂課通過講中美貿(mào)易戰(zhàn)，讓我們看到了我們同美國之間巨大的技術(shù)差距以及對美國核心技術(shù)和產(chǎn)品的依賴，同時他也指出我們應(yīng)該從這件事情中吸取哪些教訓，不要盲目自大，要深化改革，最后，對學生提出希望：“只有我們每一個人，在座的每一位畢業(yè)生同學成為真正的人，即成為具有學習能力、獨立思考能力、自主選擇能力、審美能力、戰(zhàn)勝苦難能力和有使命感的人，你自己的一生才會幸福，我們這個社會才能不斷進步，中華民族才真的有希望。”既有批判，又有建構(gòu)，這是非常好的思想政治教育，也是我們對青年一代進行政治建設(shè)較好方式。

二、以重拳反腐破解全面從嚴治黨

反腐敗是當前全面從嚴治黨的重點工作。目前，反腐敗已經(jīng)形成了三高態(tài)勢，即中央高度重視，百姓高度關(guān)注，貪官高度緊張，這也從一個側(cè)面說明了我們黨進行反腐斗爭的力度是空前巨大的。

2017年12月15日國務(wù)院新聞辦發(fā)表的《中國人權(quán)法治化保障的新進展》白皮書指出，中共十八大以來，中共中央紀委共立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440余人，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)處分153.7萬人，其中廳局級干部8900余人，縣處級干部6.3萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理5.8萬人，這個力度是空前的。有人可能會問，這么大的反腐力度，會不會影響我們國家政權(quán)穩(wěn)定，社會穩(wěn)定？正如全國人大代表二月河說的：“作為一名文化人、作家，我讀過二十四史。沒有發(fā)現(xiàn)哪個朝代因為反腐而導(dǎo)致政權(quán)顛覆的”，這句話足以說明這個問題。

除了國內(nèi)“打虎拍蠅”，近年來，海外追討追贓被輿論稱為中國反腐的“第二戰(zhàn)場”。根據(jù)中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室的數(shù)據(jù)，截至2018年4月底，中國通過“天網(wǎng)行動”先后從90多個國家和地區(qū)追回外逃人員4141人，其中國家工作人員825人，“百名紅通”人員52人，追回贓款近百億元人民幣。

隨著反腐的深入發(fā)展，反腐領(lǐng)域也在不斷擴大，2018年上半年，反腐反貪已經(jīng)深入到環(huán)保、掃黑除惡、扶貧、作風等新領(lǐng)域，反腐力度的空前和涉及范圍的不斷擴大為全面從嚴治黨破局。

三、以黨內(nèi)監(jiān)督助力全面從嚴治黨

黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要抓手。十八大以來，以習近平總書記為核心的新一屆黨中央從整治作風建設(shè)開始，頒布了中央八項規(guī)定，奏響了全面從嚴治黨的號角，黨內(nèi)監(jiān)督進入新階段。黨中央通過制定黨內(nèi)法規(guī)、改進巡視制度和加強對“一把手”的監(jiān)督等一系列措施，完善黨內(nèi)監(jiān)督體制機制，使黨內(nèi)監(jiān)督工作成效顯著。

首先是制定黨內(nèi)法規(guī)。如制定的《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要》（2013—2017年）和《中國共產(chǎn)黨問責條例》，將廉政準則修改為 《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例 （試行）》，把黨在實踐中取得的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果，使權(quán)利的運行受到制度的監(jiān)督和制約。

其次是改進巡視制度。黨的十八大以來，黨中央從黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜的判斷出發(fā)，明確提出巡視要聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心。中央多次派出巡視組，圍繞作風、紀律、腐敗和選人用人等方面情況進行檢查，同時將政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律執(zhí)行情況，“兩個責任”落實情況等納入巡視重點。在開展常規(guī)巡視的同時，還實行了靈活的專項巡視，盡量做到巡視全覆蓋。

最后是加強對“一把手”的監(jiān)督?！耙话咽帧闭莆罩鱾€單位或大或小的權(quán)力，“一把手”違紀貪腐容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，造成大范圍的貪腐。黨中央始終關(guān)注“一把手”用權(quán)問題，開展的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”專題教育，重點對象就是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，并加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責，實行終身問責制，有利于全面從嚴治黨取得實實在在的實效。

四、以建章立制鞏固全面從嚴治黨

實現(xiàn)全面從嚴治黨的長遠發(fā)展，要加快制度建設(shè)，形成不敢腐的懲戒機制或反腐高壓態(tài)勢，建設(shè)不能腐的價值觀和不易腐的保障機制。俗話說：“小智治事，中智治人，大智立法”，“法”代表著公平和規(guī)則。古往今來，成功的執(zhí)政者，都視立法為治理國家的重中之重，而凡是社會治理的比較好的國家和地區(qū)，都有比較完善的法律體系。

十八大以來，我們黨加大了立法力度，比如黨內(nèi)法規(guī)，花了兩年多的時間，把新中國成立以來2萬多份黨內(nèi)文件全部梳理了一邊，把該刪除的刪除，該修改的修改，該重新制定的重新制定。據(jù)統(tǒng)計：十八大以來，截至2017年12月底，我國新制定法律25部，修改法律127件次，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定45件，作出法律解釋9件……，其中中央出臺或修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》等超過50部黨內(nèi)法規(guī)都是關(guān)于全面從嚴治黨的，這是十八大以來五年取得的成績，充分體現(xiàn)了黨中央以高度自覺的責任意識、擔當精神和堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心，釋放出不斷加強黨的制度建設(shè)，用制度治黨、管權(quán)、治吏的明確信號，有助于鞏固全面從嚴治黨的成果，推動黨的治理從寬松軟走向嚴實硬。

作者簡介：張香麗（1979.03.28），學歷：碩士研究生，現(xiàn)工作單位：重慶市巴南區(qū)委黨校，研究方向：馬克思主義哲學。