馮卓西

基層黨組織開(kāi)展黨建活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有兩種途徑，一是財(cái)政資金（以下簡(jiǎn)稱“黨建經(jīng)費(fèi)”），二是黨費(fèi)，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別，在使用和管理上應(yīng)區(qū)別對(duì)待。

執(zhí)行文件依據(jù)不同黨建經(jīng)費(fèi)依據(jù)的是國(guó)家法律和部門規(guī)章，主要有《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》等法律法規(guī)而來(lái)，具體遵循財(cái)政部、中央直屬工委等發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)<中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法>》（財(cái)行〔2017〕324號(hào)）。

黨費(fèi)主要依據(jù)中組部的規(guī)定，即《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)〔2008〕3號(hào)），《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)工作的通知》（組電明字〔2017〕5號(hào)）。

預(yù)算安排不同黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排，隨經(jīng)費(fèi)預(yù)算一并公開(kāi)，原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支，由各單位在年度部門預(yù)算中合理保障。

黨費(fèi)不通過(guò)財(cái)政預(yù)算，由基層黨組織根據(jù)黨費(fèi)使用有關(guān)規(guī)定列支，其收繳、使用和管理的情況要作為黨務(wù)公開(kāi)的一項(xiàng)重內(nèi)容。黨的基層委員會(huì)和各級(jí)地方委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在黨員大會(huì)或者黨的代表大會(huì)上，向大會(huì)報(bào)告（或書面報(bào)告）黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，接受黨員或者黨的代表大會(huì)代表的審議和監(jiān)督。

承辦主體不同黨建經(jīng)費(fèi)是由中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織（包括黨的基層委員會(huì)、黨總支、黨支部），按年度編制活動(dòng)計(jì)劃（包括活動(dòng)內(nèi)容、形式、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等），報(bào)單位機(jī)關(guān)黨委審核。黨費(fèi)由黨委組織部門代黨委統(tǒng)一管理，具體管理工作由各級(jí)黨委組織部門承擔(dān)黨員教育管理職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承辦。

使用原則不同黨建經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的原則，結(jié)合黨建工作要求和機(jī)關(guān)工作實(shí)際，按年度編制計(jì)劃，實(shí)行審批備案管理，統(tǒng)籌使用。

黨費(fèi)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余的原則，精細(xì)合理使用，必須嚴(yán)格履行黨費(fèi)使用審批手續(xù)。

財(cái)務(wù)核算不同黨建活動(dòng)的資金支付，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡管理有關(guān)制度規(guī)定。黨費(fèi)的具體財(cái)務(wù)工作由各級(jí)黨委組織部門內(nèi)設(shè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或者同級(jí)黨委的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)代辦，要以黨委或黨委組織部門名義單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶，必須存入工、農(nóng)、中、建、交通、中國(guó)郵政儲(chǔ)銀行。

支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)不同黨建經(jīng)費(fèi)支出依據(jù)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2017〕324號(hào)），主要包括租車費(fèi)、城市間交通費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、講課費(fèi)、資料費(fèi)等，參照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)于差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

黨費(fèi)作為黨員教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，基本用途包括培訓(xùn)黨員、訂閱或購(gòu)買報(bào)刊資料、表彰先進(jìn)、補(bǔ)助生活困難黨員、修繕黨員教育設(shè)施等，具體使用項(xiàng)目按組電明字〔2017〕5號(hào)文件規(guī)定列支。

（作者單位：西安大興新區(qū)綜合改造管理委員會(huì)）