嚴慧慧
在現(xiàn)階段的城市化進程中,城市更新構(gòu)成了其不可或缺的關(guān)鍵要素。針對城市現(xiàn)有的各項建設(shè)要素都應(yīng)當著眼于全面加以更新,此項舉措在根本上符合可持續(xù)城市建設(shè)的宗旨與目標。但是不應(yīng)忽視,城市更新本身包含了較多要素,針對其中多層次的要素都要予以客觀考慮。因此在涉及到當前的城市化建設(shè)時,有關(guān)部門針對城市功能更新的舉措應(yīng)當給予關(guān)注。在此前提下,依照因地制宜的思路來探尋城市更新以及功能更新的相關(guān)舉措。
近些年以來,各地城市都在著眼于綜合性的城區(qū)改建,上述改建范圍覆蓋了中心城區(qū)以及老城區(qū)等各個范圍。城市更新包含了多層次的城市改建內(nèi)容,因此有必要緊密結(jié)合城市在現(xiàn)階段呈現(xiàn)出來的基本特征以及城市規(guī)劃趨勢,通過運用適當舉措來完成改建。具體到全面更新現(xiàn)有的城市功能時,關(guān)鍵點應(yīng)當落實于優(yōu)化城市整體規(guī)劃,確保其能夠真正符合創(chuàng)建現(xiàn)代化城市的宗旨與需求。
從基本特征來講,城市更新指的是運用全新的城市規(guī)劃舉措來優(yōu)化當前的城市各項基本性能,其中關(guān)鍵在于更新當前的城市功能。城市職能本身包含了多層次的有關(guān)要素,針對上述各項要素都應(yīng)當予以全方位的整合處理,確保能夠著眼于宏觀性城市功能的優(yōu)化與健全。更新城市功能的著眼點應(yīng)當包含特殊性的城市功能、主導(dǎo)性的城市功能以及綜合性的城市功能,確保城市功能能夠符合結(jié)構(gòu)性、整體性、開放性與層次性的目標,從而顯著提升整個城市功能。
具體而言,各類城市都具有某些差異性較大的城市功能,其主要涉及到綜合功能與特殊功能。近些年來,城市化進程正在致力于多層次的推進,有關(guān)部門因此也更多側(cè)重于城市更新。然而實質(zhì)上,城市更新與功能更新包含了復(fù)雜性較強的城市功能要素,不同行業(yè)在此過程中也將會呈現(xiàn)各異的特征。有關(guān)部門如果要顯著增強當前現(xiàn)有的城市功能,則必須緊密結(jié)合各行業(yè)特征以及城市整體特征。
城市發(fā)展在根本上需要依賴于城市經(jīng)濟,但是與此同時,城市發(fā)展還應(yīng)當體現(xiàn)為深層次的社會價值。從現(xiàn)狀來看,針對城市發(fā)展有必要更多著眼于其中的經(jīng)濟動力,在此前提下也要顯著增強社會價值對于整個城市具備的帶動力。近些年以來,有關(guān)部門針對城市改造以及城市更新較多傾向于就地平衡,但卻忽視了最根本地更新城市社會價值。由于受到上述思路給城市化帶來的影響,某些地區(qū)很難真正提升城市化能夠達到的價值。
由此可見,對于現(xiàn)階段的城市更新應(yīng)當側(cè)重于全方位的城市均衡發(fā)展。具體到編制相應(yīng)的城市更新項目時,關(guān)鍵在于保障其符合動態(tài)性的基本宗旨。除此以外,對于現(xiàn)有的城市設(shè)施也要予以全方位的修補與維護,通過運用動態(tài)規(guī)劃的途徑與方式來全面做到上述的維護。實質(zhì)上,有關(guān)部門如果要創(chuàng)建更高層次的城市建設(shè)效益,那么必須顯著增大當前的城市改造總體力度,通過運用查漏補缺的相關(guān)舉措來優(yōu)化城市化進程的綜合水準。
圖1 城市服務(wù)行業(yè)功能更新的趨勢
城市更新不僅需要側(cè)重于社會視角與經(jīng)濟視角,同時更要關(guān)注保護近代的優(yōu)秀建筑并且實現(xiàn)全方位的文物保護。例如針對散發(fā)歷史氣息的城市街區(qū),有關(guān)部門對其就不應(yīng)當納入拆遷區(qū)域,而是予以妥善保護。但是截至目前,有關(guān)部門在涉及到城市文脈延續(xù)時仍然習慣于破壞或者毀損上述的建筑物,因而無法在保護上述古典建筑的事項上引發(fā)共鳴。實質(zhì)上,上述建筑都呈現(xiàn)了特定時間段的城市發(fā)展趨向與城市文脈。
例如在當前的較多城市中,通常來講都包含了七十年代左右修建的建筑物。從城市規(guī)劃視角對上述建筑物予以觀察,會發(fā)現(xiàn)此類建筑物本身蘊含了厚重的城市文化內(nèi)涵。然而從現(xiàn)狀來看,有關(guān)部門對上述建筑物通常都會不假思索予以拆除,因此也破壞了原本完整的城市文脈。為了從源頭入手針對上述現(xiàn)狀加以優(yōu)化改進,對于當前的城市規(guī)劃就要更多關(guān)注于健全現(xiàn)有的規(guī)劃與政策,確保將側(cè)重點落實于保留城市獨有的文化特征上。
現(xiàn)階段的城市更新既應(yīng)當包含局部性的功能更新,又要包含宏觀協(xié)調(diào)。在現(xiàn)下,城市建設(shè)的有關(guān)負責部門應(yīng)當秉持特定的次序來實現(xiàn)全方位的城市功能更新,尤其需要關(guān)注細微性的城市性能優(yōu)化。這是由于,全面優(yōu)化城市競爭力的舉措在客觀上不能夠缺少宏觀性的城市功能更新。在某些情形下,城市設(shè)計者僅限于局部性的城市功能更新,然而針對總體性的城市規(guī)劃卻表現(xiàn)為忽視的心態(tài)。由于受到上述影響,導(dǎo)致無法全面著眼于優(yōu)化城市功能。
因此,關(guān)于城市規(guī)劃應(yīng)當能夠更多著眼全局,而不要將城市規(guī)劃的視角局限于片面性的局部城市功能。例如針對城市現(xiàn)有的整個交通體系來講,有關(guān)部門對其如果要施行相應(yīng)的功能更新,那么就要更多側(cè)重于宏觀性的把控。在此前提下,對于局部性的某些城市功能也不應(yīng)予以忽視。反之,針對城市功能提升如果僅限于彌補某些局部性的功能缺陷,則無法獲得優(yōu)良的整體效果。城市更新只有在緊密結(jié)合局部功能以及宏觀城市功能的前提下,才能獲得更高層次的城市規(guī)劃實效性。
從現(xiàn)狀來看,城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)側(cè)重于食品加工、裝備制造、副產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品的精細加工等。因此可見,有關(guān)部門針對上述各類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要加大當前的扶持力度,從而確保上述產(chǎn)業(yè)都能符合高增值與高科技的產(chǎn)業(yè)宗旨與目標,因地制宜延伸當前的產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍。
例如近些年以來,各地對規(guī)模較大并且影響較為顯著的城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾向于全面加以扶持,與此同時還側(cè)重于優(yōu)化核心性的局部產(chǎn)業(yè)。通過全面加大對當前的各項產(chǎn)業(yè)投入,各地就可以獲得優(yōu)良的城市更新綜合效益。除此以外,對于具有較高技術(shù)含量并且呈現(xiàn)優(yōu)良市場前景的強大項目還需著眼于集聚發(fā)展,特別是發(fā)展龍頭企業(yè)。
更新城市功能的重點舉措應(yīng)當在于推進新材料、新能源以及新醫(yī)藥各個領(lǐng)域的全面優(yōu)化。從現(xiàn)狀來看,對于城市經(jīng)濟有必要將上述各個要點視作增長點。在此前提下,推進城市更新還需顯著加大當前的投入力度,通過運用加大投入的舉措來全面扶持城市現(xiàn)有的新興產(chǎn)業(yè)。作為城市規(guī)劃的有關(guān)部門,其應(yīng)當側(cè)重于聯(lián)合攻關(guān)其中的核心技術(shù)以及關(guān)鍵項目。
例如近些年以來,很多地區(qū)都構(gòu)建了循環(huán)合作的產(chǎn)學研聯(lián)盟,此項舉措顯著增強了創(chuàng)新實力并且提升了公共平臺能夠達到的整體服務(wù)層次。此外,對于創(chuàng)意性的城市規(guī)劃予以全面支持,具體應(yīng)當構(gòu)建全方位的城市創(chuàng)意載體。
有關(guān)部門在現(xiàn)階段應(yīng)當更多著眼于宏觀調(diào)控現(xiàn)代化交通,針對各地現(xiàn)有的整個交通體系予以相應(yīng)的健全與完善。依照現(xiàn)階段的法規(guī)與法律,城市規(guī)劃部門應(yīng)創(chuàng)建覆蓋性更強的多層次交通網(wǎng)絡(luò),并且嘗試融合城市當前的航空、鐵路與水運系統(tǒng)。與此同時,健全整個城區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)還應(yīng)當包含多層次的協(xié)作與配合,從而創(chuàng)建一體化的數(shù)字交通體系,針對城市交通涉及到的互補要素也要予以全方位的關(guān)注。
針對不同特征的城市建設(shè)而言,與之相應(yīng)的城市功能更新舉措也應(yīng)當體現(xiàn)為差異性。從當前現(xiàn)狀來看,有關(guān)部門在涉及到全方位的城市更新時,針對其中核心性的城市規(guī)劃要素應(yīng)當著眼于全面加以考量。與此同時,對于城市更新還需緊密結(jié)合真實性的城市建設(shè)需求,對于多層次以及多領(lǐng)域都要擬定可行性更強的城市更新策略。因此在該領(lǐng)域的未來實踐中,針對城市更新以及城市功能更新的珍貴經(jīng)驗應(yīng)當予以全面歸納,從而給出城市發(fā)展的基本策略。