張 靜

(霍州煤電李雅莊居委會(huì)，山西 霍州 031400)

一、簡(jiǎn)單敘述社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的現(xiàn)狀

于1999年底，我國(guó)就有了667個(gè)城市，749個(gè)市轄區(qū)，5904個(gè)街道辦事處，1.5萬(wàn)個(gè)居民委員會(huì)，在2000年11月3日提出了在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見，推廣至今，對(duì)于社區(qū)居委會(huì)的建設(shè)已經(jīng)具備了豐富的經(jīng)驗(yàn)和顯著的成果。

(一)社區(qū)管理的制度已經(jīng)慢慢得到完善

目前已經(jīng)形成了一種新形式，經(jīng)過黨委和政府的指引、相關(guān)機(jī)制的約束、各部門的合作、以及群眾的配合之后，建立了新型居委會(huì)，為社區(qū)居民提供更好的服務(wù)，繼企業(yè)改制之后，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)單位向社會(huì)的轉(zhuǎn)變，使社區(qū)群眾具有自治性，讓社區(qū)服務(wù)組織向著普遍化的道路發(fā)展。

(二)更好地規(guī)劃了社區(qū)管理以及社區(qū)分布

對(duì)社區(qū)居委會(huì)分布的規(guī)模進(jìn)行了合理整合，增加了社區(qū)服務(wù)的規(guī)模，減少了分布的數(shù)量，可以更好地進(jìn)行社區(qū)管理，有利于推進(jìn)社區(qū)文化的建設(shè)。

(三)社區(qū)居委會(huì)的成員更加專業(yè)化

設(shè)定了選拔機(jī)制，管理社區(qū)的成員要經(jīng)過層層選拔之后才可以任職，包括篩選管理人員的素質(zhì)、身體狀況、工作經(jīng)驗(yàn)等等，提高了社區(qū)居委會(huì)工作的工作質(zhì)量和工作效率。

(四)居委會(huì)的各項(xiàng)建設(shè)得到了進(jìn)一步完善

在居委會(huì)的設(shè)施建設(shè)、規(guī)章制度的建設(shè)還有管理機(jī)制的建設(shè)等方面都有了進(jìn)一步的改善，辦公設(shè)備、辦公地點(diǎn)等問題已經(jīng)得到了解決，開始向網(wǎng)絡(luò)模式發(fā)展，可以更好的為人民群眾提供服務(wù)，包括網(wǎng)絡(luò)咨詢政治、文化、心理方面的問題。逐漸出現(xiàn)志愿服務(wù)、聽證會(huì)、評(píng)議會(huì)、居民公決、監(jiān)督部門等新的管理機(jī)制，讓居民可以更好的參與到委員會(huì)的工作中來(lái)，可以更好地為居民提供民情信息等服務(wù)，使社區(qū)居民的自治能力得到有效提高，建設(shè)好最基層的和諧社會(huì)。

二、探討居委會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)工作中所存在的問題

(一)大部分人沒有理解建設(shè)社區(qū)居委會(huì)的意義，對(duì)于社區(qū)建設(shè)的傳播力度不夠大

在國(guó)際上，對(duì)于建設(shè)社區(qū)服務(wù)的傳播，已經(jīng)有了一個(gè)很漫長(zhǎng)的過程，大概有一個(gè)世紀(jì)之久，然而在我國(guó)，對(duì)于建設(shè)社區(qū)服務(wù)的傳播，只是有20年左右的時(shí)間，因此，這種社區(qū)服務(wù)意識(shí)并沒有影響到每一個(gè)人，社區(qū)服務(wù)的意義也沒有被大眾所理解，隨著步入社會(huì)的人群越來(lái)越多，人與人之間的相處又非常復(fù)雜，社區(qū)的居民之間存有距離感，更多的居民沒有歸屬感，只是把所居住的社區(qū)當(dāng)做休息的地方。目前來(lái)看，現(xiàn)在的社會(huì)缺乏溫暖，而社區(qū)的建設(shè)又沒有把溫暖體現(xiàn)出來(lái)，更沒有把社區(qū)服務(wù)的理念表達(dá)出來(lái)，導(dǎo)致影響社區(qū)居委會(huì)的建設(shè)，影響后續(xù)的工作。曾經(jīng)有人對(duì)這方面進(jìn)行過研究：在同一社區(qū)中選取不同的人群進(jìn)行抽樣調(diào)查，在這些人當(dāng)中詢問了12%的政府官員、5%的醫(yī)護(hù)人員、50%的普通居民、15%的技術(shù)工人、8%的公安人員以及10%的人民教師，但是只有2%的人可以準(zhǔn)確表達(dá)出社區(qū)服務(wù)存在的意義，這個(gè)抽樣調(diào)查雖然不能完全反映出目前社區(qū)建設(shè)的情況，但是體現(xiàn)了在社區(qū)的建設(shè)中，構(gòu)建和諧社會(huì)的理念還不是很突出，傳播力度也有待加強(qiáng)。

(二)管理機(jī)制的制定還有待完善

1.內(nèi)部管理機(jī)制的制定不完善

居委會(huì)內(nèi)部管理機(jī)制的制度制定的不完善，任何工作在執(zhí)行的過程中，管理機(jī)制制定的好壞，會(huì)直接影響工作的進(jìn)度，而且有制度就有保障。雖然分出了大小職位，但是對(duì)于職務(wù)的分配工作，做的還不到位，在工作上經(jīng)常會(huì)發(fā)生沖突，而且還會(huì)發(fā)生相互推卸責(zé)任的事情，無(wú)法具體落實(shí)工作。

2.外部投資機(jī)制的制定不完善

根據(jù)調(diào)查結(jié)果表明，建設(shè)社區(qū)居委會(huì)的資金來(lái)源大部分是當(dāng)?shù)卣呢?cái)政撥入，沒有其他的資金支持，由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有所不同，所以經(jīng)濟(jì)狀況較好的地區(qū)，社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的較快，反之較慢。再加上社區(qū)建設(shè)沒有得到當(dāng)?shù)厝藗兊闹С郑芾矸绞讲磺‘?dāng)，導(dǎo)致人們扭曲了社區(qū)服務(wù)的意義，這些都在一定程度上影響了構(gòu)建和諧社會(huì)社區(qū)服務(wù)工作的進(jìn)行。

(三)社區(qū)居委會(huì)的活動(dòng)不具備號(hào)召力，參與的也只有一小部分居民

社區(qū)工作者在落實(shí)工作時(shí)，參與社區(qū)工作的居民大多數(shù)都是以弱勢(shì)群體為首的居民，比如說(shuō)低保居民和部分老年人，這些居民看中的則是社區(qū)工作的回報(bào)性，只有少部分的奉獻(xiàn)性群體參與進(jìn)來(lái)，社區(qū)型的服務(wù)活動(dòng)不具備號(hào)召力，大部分人看中的都是利益，而社區(qū)服務(wù)工作本身不具備利益性，即使開展活動(dòng)也影響不了人們的思想。

(四)法律制度的不完整性，也會(huì)影響到社區(qū)居委會(huì)的建設(shè)

在社區(qū)管理方面我國(guó)法律沒有明確相關(guān)制度，存在制度方面的漏洞，也沒有好的監(jiān)督體系，這樣社區(qū)工作者的工作就得不到制約，一些社區(qū)工作者的行為也得不到改善，會(huì)直接影響對(duì)社區(qū)工作者的培育工作和后續(xù)的執(zhí)行工作。

(五)社區(qū)工作者缺乏專業(yè)的知識(shí)和對(duì)工作的熱情

大部分社區(qū)工作者都是年齡較大的長(zhǎng)者，雖然具備一些豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但是缺乏專業(yè)的工作知識(shí)，沒有工作熱情，生活上也比較安逸，而且負(fù)責(zé)的事務(wù)較多，人員較少，不能使每一項(xiàng)工作都得到落實(shí)，最終的工作成果不明顯。

三、研究解決居委會(huì)建設(shè)問題的對(duì)策

(一)使領(lǐng)導(dǎo)者們充分意識(shí)到建設(shè)社區(qū)服務(wù)工作的重要性

加強(qiáng)“做好居委會(huì)工作，構(gòu)建和諧社會(huì)”最主要的因素就是各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于此項(xiàng)工作的重視性，一旦有了領(lǐng)導(dǎo)者們的支持，那么開展后續(xù)工作的進(jìn)程，就有了很大的保障，因此要為各地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者，普及建設(shè)社區(qū)居委會(huì)工作的重要性，讓領(lǐng)導(dǎo)者們對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的建設(shè)有一個(gè)新層次的理解，從而擺正自己的工作態(tài)度，去影響更多得人，加快構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。

(二)加大構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的宣傳力度

定期組織宣傳活動(dòng)，對(duì)政府官員、公安人員、醫(yī)護(hù)人員、人民群眾等進(jìn)行入戶宣傳，可以以巡演形式進(jìn)行，也可以以公益活動(dòng)的形式舉辦，把社區(qū)服務(wù)的理念植入到人民群眾的腦海當(dāng)中，為他們普及社區(qū)服務(wù)的知識(shí)，講解社區(qū)服務(wù)的意義，進(jìn)一步推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展。

(三)制定好管理社區(qū)內(nèi)部工作者的體制

1.對(duì)社區(qū)新進(jìn)的工作人員進(jìn)行篩選，篩選社區(qū)工作者的學(xué)歷、專業(yè)水平等等，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的管理。

2.對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行明確分工，責(zé)任到個(gè)人，根據(jù)每名工作者的特性，制定出合理分配的方案，保證每一項(xiàng)工作都會(huì)得到落實(shí)，讓每名工作者都可以學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所用、學(xué)有所得。還要建立相關(guān)的監(jiān)督制度，讓社區(qū)服務(wù)工作的完成度變得更好。

3.要定期組織社區(qū)工作人員進(jìn)行工作培訓(xùn)和心理培訓(xùn)，提高每一位工作者的專業(yè)水平，要主動(dòng)了解社區(qū)工作者的心理狀態(tài)，樹立社區(qū)工作者的責(zé)任感，對(duì)社區(qū)服務(wù)工作充滿熱情，有積極性，盡自己所能去完成每一項(xiàng)工作。

4.建立社區(qū)的獎(jiǎng)懲制度，保證社區(qū)工作人員工作的積極性，明確大家的責(zé)任感和使命感，讓那些被服務(wù)的人員都能感受到社區(qū)工作者的激情和熱情，做到團(tuán)結(jié)友愛。

(四)完善有關(guān)社區(qū)建設(shè)的法律法規(guī)

盡快制定出有關(guān)社區(qū)建設(shè)方面的法律法規(guī)，完善相關(guān)政策，讓社區(qū)的服務(wù)工作也擁有法律的保障，保障更多居民的權(quán)益。

(五)制定合理的投資方案，合理利用各種資源

利用政府的渠道，建立籌資機(jī)制，合理分配財(cái)政資源，可以利用民間組織，籌備自愿捐資的活動(dòng)，吸引成功人士的眼球，加大對(duì)社區(qū)工作的支持力度，使社區(qū)建設(shè)的資金來(lái)源得到保障。

四、結(jié)束語(yǔ)

社區(qū)居委會(huì)的工作聽起來(lái)很簡(jiǎn)單，但是做起來(lái)卻是十分復(fù)雜的，事無(wú)巨細(xì)都要負(fù)責(zé)，包括宣傳法律法規(guī)的新政策，做好社保、計(jì)生工作，為社區(qū)居民提供便民服務(wù)，開展科普文化的活動(dòng)，對(duì)居民進(jìn)行社區(qū)教育，創(chuàng)建環(huán)保文明新社區(qū)，還要調(diào)節(jié)居民之間的糾紛，一心為人民服務(wù)，總體來(lái)說(shuō)，居委會(huì)工作在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中，具有非常重要的作用，因此要加大對(duì)社區(qū)工作的扶持力度，普及社區(qū)服務(wù)的知識(shí)，使居委會(huì)的工作變得更有意義。